督

督

缘起

2016年6月16日新华社报道，国务院日前印发的《关于加强困境儿童保障工作的意见》指出，在全国范围的69万个村(居)社区，全部设儿童福利督导员或者儿童权利监察员,负责困境儿童保障最基层的日常工作,不断充实和提升基层工作能力。

《遵义》编辑部选用“督”字作为2016年第7期“月字”栏目用字，以引起读者对中国儿童福利事业的关注与思考。

释意

从构字法言，“督”为形声字。上从“叔”，亦表声，意为“捡拾豆子”。下从目，意为“看着”。二者合起来表示“看人捡拾豆子”、“看着一颗一颗豆子被捡拾干净”。本义为“监工和监察”。

嘉言

《说文》：“督,察也。”

《周礼•春官•大祝》：“禁督逆祀命者。”《史记•李斯传》：“行督责之术。”督为监察。

《庄子•养生主》：“缘督以为经。”督为中央。

演义

目前,我国已有948.3万儿童纳入城乡低保，20.4万符合条件的儿童享受了农村五保。接下来，全国69万个村(居)民委员会将有69万名兼职或专职儿童福利督导员活跃在“最后一公里”,及时帮助解决各类困境儿童问题。据悉，我国目前大约有3.6亿儿童,其中留守儿童6100万,流动儿童3200万,服刑人员子女100多万,孤儿52.5万。

国家在最基层设立儿童福利督导员，求真务实地加强困境儿童的基本福利保障工作，确实是值得歌颂的善政。更重要的是暗示了一个新执政路径，即更多地倾向于公民尤其是弱势群体的基本生活保障。

我们都知道，儿童是祖国的花朵，民族的未来，社会的预期，家庭的希望，但在对待儿童的投入上，除了父母为其物质上重视较多外，整体而言，还是相当匮乏。

对儿童的投入，实际上是真正意义上的投资。因为投资，都是投资未来，投资希望，投资预期。如果我们希望我们有一个好的未来、希望和预期的话，我们会怎么做？当然要多投入儿童事业。

我们也都知道，三岁看大，七岁看老，一个孩子，14岁前的经历直接影响他们的一生。所以，如果对于困境儿童给予足够的关心、爱护，给他们以安全感和幸福感，那么他长大以后，激发出来的都是正能量，反之，极有可能是负能量，对社会造成仇恨和破坏，危及和谐与稳定。

政策之好，毋庸置疑。接下来是，如何更好的实施。首要值得关心的是，这69万名“儿童村督”的工作报酬如何落实，若按最低薪酬平均每人一年2万元，乘以69万人，则为138亿元。那么，每年这138亿元的工资报酬，谁来负责这笔巨额经费的发放？是中央财政还是地方财政拨付，亦或是村委自行解决？

另外值得反思的是，是否也需要确立“老人福利督导员”？若再推论下去，各种弱势群体，是否都需要一个专门的“福利督导员”？如果是这样，政府本有的基本职能与职责又体现在哪里呢？

（文/马义 书法/张德林 中国国家画院沈鹏书法创研班助理导师、清华大学美术学院中国书画名家专项课题高级研修班导师）