新时期事业单位财务管理的问题与对策

陈华

摘要：事业单位是我国众多公共部门之一，在我国社会上起到了非常重要的作用，尤其是在我国经济体制改革中，更是不可或缺的一部分，随着财政改革的不断深入，事业单位也逐渐向财务管理改革的方向靠拢，逐渐完成了完善财务管理体制的任务。但事业单位财务管理仍然存在集权或分权现象；管理体制不够完善；财务监控约束机制有缺陷；缺乏有效的资金管理手段等问题。应严格控制预算，提升资金的使用率；提升财务管理部门人员的综合素质；健全财务审核管理制度；加强资产管理力度；培养财务管理部门的内控意识。

关键词：事业单位；财务管理；问题；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）02-0081-02

所谓事业单位，就是指那些不以盈利为目的单位，其经营资金是由国家或者地方政府所提供。在事业单位中，如何合理的使用运营资金，做好国家资金的监督管理以及控制资金的使用成了财务管理部门的重要工作。在财务管理工作中，事业单位要做到财务管理工作的规范化与严格化，这样才能够确保计划与任务的高效完成。

一、事业单位财务管理工作内容

财务管理工作在事业单位的主要作用就是保证事业单位日常工作的正常运转，对于事业单位来说，有一定的公益性和服务性特点，保障了国家的发展建设，将为人民服务的主体观念凸显出来。我国事业单位的资金来源具有多样性，这也为财务管理工作带来了一定的困难，所以财务管理人员要根据资金的来源进行不同的类管理。国家对事业单位的财务管理工作有绝对的监督权以及检查权，因此，事业单位一定要建立完善、严格的内部审核管理制度，严格的检查审核每一项资金的流入与支出，提高资金的使用效率，通过有效的规范财务管理工作的保证事业单位的正常运行。

二、事业单位财务管理方面的特点

事业单位财务管理工作主要包括监督财务、分析财务、管理收入以及管理预算等工作，这些工作都有统一的国家管理标准，所以事业单位只需要按照国家管理的规定正确的处理单位效益与社会效益。事业单位的财务管理监督重点与一般的企业有所不同，因为事业单位的资金来自于国家财政部门拨款，所以事业单位财务管理部门有自己的一套管理特色。一是事业单位的主要作用是为社会发展提供服务，涉及到各行各业的管理项目，所以，其本身的经济性质也会不同于其他的企业，只要是遵守国家的相关规定，其在运行上都是根据自身的特点进行，整个管理模式也就更加的灵活多样。二是我国的事业单位肩负着保证人民物质基础与社会进步的重大使命，所以资金来源呈现多元化的状态，既有从外部引进的资金，又有面向市场的资金来源，由此可见事业单位财务管理业务的繁琐。

兰、事业单位财务管理工作中出现的问题

（一）集权或分权现象

事业单位在集权或者分权方面严重缺乏相关的经验。对于出现的大小事务习惯于引用传统的高度集中管理办法，逐渐出现了事业单位过分强调集中与统一的现象，逐渐就形成了集权现象。在财务管理方面，过于严谨的集权现象会为事业单位带来许多的麻烦，大大降低企业的管理效率。除此之外，分权现象也是影响发现问题的一大环节，事业单位在财务管理工作中，对于下属单位，要求其按月上交财务报表即可，对于账本的理顺工作过于重视，这样只会导致管理层出现所需会计信息难寻的情况，会影响管理者发现问题与解决问题的能力。

（二）管理体制不够完善

事业单位对于下属单位没有控制能力及驾驭能力，这都是财务管理工作上过分分权的结果，事业单位对于单位的日常活动没有从整个单位的战略发展高度进行合理的安排，这为整个事业单位的运行带来了影响，最终出现下属单位各行其事的局面，具体可以分为两种情况：第一种情况是事业单位缺乏相应的约束能力，不能够制定出科学严谨的预算指标；第二种情况就是大多数事业单位都不能够做出严谨的预算管理方案，随意性很大，容易在企业的资金链条上出现较大的资金缺口。

（三）财务监控约束机制存在缺陷

在我国，事业单位主要是对事后进行集中的财务控制，对于事前预算与事中控制不重视，在整个运行过程中，财务监督力度也不到位，由此可见我国事业单位的财务监控约束机制存在很大的缺陷。事前预算与事中控制缺乏，计划的进一步实行就很难进行，财务部门更不能有效地控制单位的预算。部分事业单位的会计人员一味的迎合单位领导的不正规要求，忽视会计制度规定，将领导的话作为遵循的守则，使得会计核算工作失去实际意义，最终财务也出现了混乱。

（四）缺乏有效的资金管理手段

事业单位对于资金的管理方面呈现落后的状态，对于资金的管理没有有效的手段，使得单位的资金不能够进行有效的管理，进而出现各种问题。多开户头在企业是普遍的现象，但是在事业单位却是个需要避免的问题，但是事业单位的下属单位有很多人对多开户头的现象并不重视.长此以往，体外循环的现象就不可避免的出现。这样的现象暴露了事业单位的许多问题，例如：资金使用过于随意，资金使用率过低以及资金在周转上比较缓慢等问题，这些问题是事业单位出现呆滞账目的主要原因，会为企业带来许多负担更大的资金问题，为整个企业带来经济效益影响，也阻碍了事业单位的可持续发展道路。

四、事业单位财务管理问题的解决对策

（一）严格控制预算，提升资金使用率

事业单位目标管理中，财务管理工作可以称之为基础部分，做好这一部分工作才能够保证事业单位今后的发展。有效地进行预算控制从而有效减少财务方面的风险，在预算的基础上深入开展财务工作的分析与研究，提前制定出可能出现风险的防范方案，大大的降低财务可能出现的风险。事业单位财务管理工作要重视预算控制工作中的工作目标确定、落实与考核等工作，严格的按照各项标准的要求执行。事业单位的工作目标也是财务预算工作的工作导向，根据这一导向财务管理部门才能够进行下一步工作内容的分解、考核与落实等。

事业单位想要壮大需要一个能够强化单位凝聚力的核算中心，而事业单位核算中心的组建需要一个稳健的资金媒介作后盾，这样才能够保证整个单位的资金服务不会出现断条现象。可以在单位内部建立一个机构，这样的举措可以促进金融资本与产业资本之间的融合，对整个单位财务收支与资金流动的控制有很好的促进作用，这样的措施可以使事业单位的一系列活动更加正规，更加符合国家的规定，提升了资金的利用率，为事业单位的发展带来了更多的机会。

（二）提升财务管理部门人员的综合素质

在知识经济与信息化社会快速发展的今天，会计人员需要提升思想意识和学习能力。不仅要在专业技能水平上具有高超的能力，还要和具有与时俱进的学习能力，在工作中具有高尚的道德品质，这样的会计人员才能够逐渐掌握新形势之下的新会计制度与准则，逐渐适应当代会计工作的需求，为事业单位提供更好的服务。规范的会计基础工作可以为会计管理工作提供正规有序的渠道，财务会计人员加强领导、加强思想的整体认识、使会计基础工作更加稳健，使会计管理体系更加的完整：在构建会计管理体系的过程中，事业单位可以从以下两方面人手；一是加强员工的职业学习。在拓宽财务人员会计工作职业技能基础方面，事业单位首先要丰富会计人员的专业知识，其次要增加工作人员的知识面，帮助会计工作人员扎实自身的会计基本功。二是加强财务人员的财会法制观念，树立会计人员全心全意为人民服务的思想，提高会计工作人员自身的职业道德修养。通过这两方面培养会计人员依法履行岗位职责的能力，打下良好的财务工作思想基础。

事业单位的财务管理随着时代的发展不断地提升其难度，市场对人才的需求也逐渐提升，所以事业单位管理层应定期对财务工作人员的专业水平与技能进行培训，对于工作质量要尽可能的掌握好。除此之外，事业单位还要提升会计人员的法律意识，帮助会计人员掌握会计法律法规对于会计人员的种种要求，避免会计人员出现触犯法律的行为。事业单位要充分利用现代化的信息技术，提高会计人员的现代科技操作能力，培养高素质、高能力的综合型人才。

（三）健全财务审核管理制度

事业单位的财务审核管理中，制度的加强是进行财务控制与监督的重要环节，每一项工作都要有详细的、具体的审核管理制度，对于每个人应该履行的岗位职责要逐一对应，这样才能够建立起一套有效的财务审核管理制度。在制度中，收支能够获得及时的入账核算，得到的凭证真实有效，对于企业的物品或者钱财进行定时或者不定时的清查盘点，大大提升了账本的质量，能够真正的做到账实相符、账账相符。除上述审核管理制度之外，还要完善其相应的考核制度，对财务管理工作进行公开纠察，这样才能够实现既核对账面上的内容，又考核了账面之下的深层问题，在源头上杜绝非法行为以及不规范会计行为。

（四）逐渐加强资产管理力度

国家财政部门是事业单位的主要资金来源，因此要确保事业单位财务管理工作的顺利进行，就要对这些资金款项进行科学的运用。一是事业单位要摒弃传统观念，提高对资金的认识，把资金划人资产的范围之内，在业绩考核之中判断该事业单位的国有资产管理水平。二是资产管理办法要逐步走向制度化、科学化的方向，用奖罚分明、明确个人责任的方式来提升财务人员的工作积极性，用法律的形式明确整个财务管理工作制度，使得财务工作的流程有实行的根据。三是对事业单位的债务债权进行加强管理，定期回收检查借款，坚决杜绝贪图私利以及外借公款等行为。最后，监督审查管理制度要严格落实，在源头上对财务工作进行监控，合理利用资产。

（五）培养财务管理部门的内控意识

事业单位财务管理工作中，内控意识的培养是很重要的一项工作。单位财务负责人要强化财务人员责任主体的观念，提升对财务工作的认识以及法律法规的掌握程度，带领财务管理人员进行学习，定期开展工作汇报活动，为财务工作的开展提供良好的支持。事业单位财务管理工作的负责人要对本单位的实际情况进行有效分析，建立符合内部财务控制的制度，分离不相容的职务，在不同的职务之间形成互相牵制的设置，对于出现的问题应做到早发现早解决，从而促进事业单位财务管理工作的顺利开展，保证为人民提供高质量的服务。

事业单位在我国有着非常重要的作用，其资金的来源主要是国家财政，所以，其财务工作会比其他企业更加的繁琐困难，这就需要事业单位加强对其财务工作的重视，加强内部的管理，建立有效的管理制度，提升会计人员的综合素质，进而高效完成事业单位的财务管理工作，提高财务管理的质量，为国家发展做出贡献。