美国的自由航行权，其实有军事意图

美国想要以自由航行通过该海域的行为，来达到先发制人的效果。美国想要自由航行权，但是到媒体手中，读者就会困惑你到底想要做什么？美国的行为，让人看起来会让争议更加恶化。

南方周末记者 昱江

发自新加坡

南方周末特约撰稿 周舟

南海仲裁案近来是国际法专家颇为关注的话题，在新加坡香格里拉对话会上，国际法研究学者罗勃·贝克曼则用客观和冷静的态度，向记者和与会代表表达自己的观点和立场。

南方周末：南海仲裁案公布后，菲、越政府可能会有怎样的行动呢？

罗勃·贝克曼：根据我与周边国家官员的交谈来看，仲裁案后，越、菲可能并不会采取过激的行动，可能不会频繁地派出渔船来挑衅。

在我看来，南海问题给中国带来了一个附加的好处，那就是现在中国有很多人开始学习并研究国际法，我预计3年后中国可能在利用国际法来解决问题上取得巨大的进展。

南方周末：南海争端涉及领海和专属经济区的问题，您如何看待？

罗勃·贝克曼：海洋法公约规定12海里为沿海国的主权范围，这些是可以就这个岛屿的特点来进行仲裁管辖。

还有，我们讲到经济区，这不是一个海洋争端的说法，而是我们在这个区内都可以使用它的资源，是从经济、资源利用的角度来看。在这个经济区当中，确实你可以使用你的自由权，进行资源的捕获，但这不是从安全方面和按照公约来考虑的，比如沿海国家12海里范围以外水域属于经济区，那么就存在争议，如果是用于军事目的，那就包括一些敏感问题了。

南方周末：您如何看待美国以自由航行避开意思更明确的字眼？

罗勃·贝克曼：我现在要批评一下美国。我以前是美国人，但我现在是新加坡人，我对美国的态度是很友好的，但在航海权和飞行权上我同意中国的说法。因为美国强调自己还有海航、飞行的权利，这其实是一个幌子，其实背后是要在12海里以外进行军事方式的飞行和航行。所以美国这里面讲的航行、飞行权利是包括军事的权利。美国有时候讲的自由航行、飞行，是有特殊意思的。然而其他国家可能会有不同的理解，美国航行飞行其实背后有军事活动和行动，这背后有隐意的。

南方周末：中国认为美国不是国际海洋法公约的一员，南海问题还是要当事国解决，您怎么看？

罗勃·贝克曼：我很赞同中国讲的，美国不是这个大家庭的一部分，美国自己不是国际海洋法公约的一员，又怎么能告诉其他人该怎么做、怎么去理解这些国际公约呢？

我知道从美国国内政治而言，他们有自己的问题。有时候我跟我的学生解释，美国为什么不是其中一员，这是出于政治上的考虑。由于某种原因他不能成为其中一员，对美国也是有很大伤害。美国也想成为国际海洋法公约其中一员，他加入就会在国际海洋法和仲裁上有一些便利，使得自己的行为合法。现在有个问题就是，美国不能使用国际海洋仲裁法的机制，因为他不是其中一员。美国要是想成为其中一员，你自己国内的法律要和这个保持一致，这样的话才会有法律秩序。

在中国南海现在所发生的事情，我的解释就是：美国想要以自由航行通过该海域的行为，来达到先发制人的效果。美国想要自由航行权，但是到媒体手中，读者就会困惑：你到底想要做什么？美国的行为，让人看起来会让争议更加恶化。