2015年福建省电子商务学科发展研究报告

2016-07-14闽江学院科协闽江学院互联网创新研究院

海峡科学 2016年1期

闽江学院科协闽江学院互联网创新研究院

闽江学院科协闽江学院互联网创新研究院

［摘要］电子商务作为新的商务活动要素，已经融入现代社会经济活动的方方面面，使得现代社会的各个领域都发生了深刻变化。“互联网+”行动计划的提出，指明了我国电子商务的发展方向。福建省电子商务发展速度虽然快，但是整体水平并不高。随着福建自贸区建设进程的加快，闽台交流合作逐渐深入，福建省社会经济对电子商务学科发展提出了更高的要求。该报告对福建电子商务发展现状进行了梳理，归纳了福建省电子商务现阶段的发展特点，分析了发展过程中遇到的关键问题，并对“互联网+”视角下福建电子商务在产业转型中应该发挥的作用做了总结、提出了建议。

［关键词］电子商务学科发展报告

1　“互联网+”和电子商务

2015年，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程，其本质是传统产业的在线化、数据化，是传统产业转型升级的过程。“互联网+”强调互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动，它不仅包括商品交易，还涵盖了物流配送等附带服务。作为信息技术与现代经济活动结合的产物，电子商务成为人类社会进入知识经济时代的重要标志之一。

商务活动是人类经济社会的活动基础，其活动形态的改变同时带来经济社会各个方面的调整。商务活动的电子化和信息化演变，使得人们的生活方式，生产、营销、管理等产业链中的各个环节，以及经济运行的结构和形态，都发生了一系列深刻变革，带来了产业结构的调整和资源的重新配置。电子商务突破了传统的“商圈”概念，使交易对象方便地进入全国乃至全球市场，扩大了市场空间。企业可在电子商务平台上进行全天候交易，延长了交易时间。依托电子商务，生产商可以直接构建零售终端，与消费者进行交易，大大缩减流通环节，进一步降低交易成本。在市场监管领域，网络交易具有“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特征，是新时期实现市场有效监管和新商业文明建设的重要支撑。此外，电子商务在节能减排、创造就业、支持创业等方面也发挥着重要作用。

“互联网+”和电子商务不是平行并列的关系，也不是谁从属谁的关系。“互联网+”和电子商务你中有我，我中有你，相互融合，相互促进。电子商务的发展丰富了“互联网+”的内容，“互联网+”又促进了电子商务的继续演化。电子商务的发展通过价值链、供需链、企业链、空间链、资金链渗透到整个经济社会活动中，而整个经济社会及各个环节的互联网转移又对电子商务提出新的要求。健康发展的电子商务能保证“互联网+”顺利推进，科学发展的“互联网+”又反过来保证电子商务的持续创新。

2　我国电子商务发展概况

2014年，我国电子商务市场交易规模达13.4万亿元，同比增长31.4%。其中，B2B电子商务市场交易额达10万亿元，占74.6%，网络零售市场份额达21%；O2O市场份额占4.4%。跨境电商交易规模为4.2万亿元，同比增长33.3%。其中，出口占比达到85.4%，进口比例14.6%。跨境电商交易中，B2B交易占比达到93.5%，B2C交易占6.5%。网络零售市场交易规模达2.82万亿元，同比增长49.7%，其交易规模占社会消费品零售总额的10.6%，较2013年增长32.5%。

2014年B2B电子商务服务商营收（包括线下服务收入）份额中，阿里巴巴排名首位，市场份额为38.9%，较2013年下滑5.6%。第二位的上海钢联市场份额为18.5%，较2013年上升7.9%、第三名的环球资源市场占比4.8%，较2013年下滑2.3%。目前国内主要B2B服务商纷纷角逐在线交易，而互联网金融已经成为B2B平台展开竞争的新战场。比如，阿里“小微金融服务集团”更名“蚂蚁金融服务集团”、生意宝启动“小微金融服务”业务、慧聪网与神州数码合资成立“神州数码慧聪小贷”等。

2014年，中国移动网购交易规模达到9285亿元，而2013年仅为2731亿元，同比增长240%。在移动购物市场规模份额中，淘宝无线位列第一，达85.9%；手机京东排名第二，占4.3%；手机唯品会排名第三，占2.1%。

3　福建省电子商务发展现状

3.1福建省电子商务发展概况

根据中国电子商务研究中心发布的《2013年度中国电子商务市场数据监测报告》，福建省电子商务规模整体位居全国第八位。同时福建省电子商务整体呈现出较高的增长速度。在2013年全省电子商务交易总额增长30.2%后，2014年福建省全年电子商务交易总额更是达到4989.26亿元，同比增长40.1%，继续保持高速增长的态势。而限额以上企业实现网上零售额191.79亿元，增速达到了惊人的102.3%。不过值得注意的是，两年来福建省电子商务交易额全国占比并没有增加，反而略有下降，从2013年的3.74%减少为2014年的3.72%。

2013年的统计数据显示，全省网络零售交易额为616亿元，同比增长52.1%。跨境电商交易190亿美元，其中B2B占58%，B2C占42%，跨境电商（主体）企业约8000家。

福建省城市电子商务发展在全国属于第二梯队。根据阿里研究院对全国地级及以上城市2014年的电子商务发展情况的测度结果，厦门位居第六，莆田位居13，泉州位居18，福州名列27，南平位列81，龙岩位列85，漳州位列93。其中四个全国电子商务示范城市（厦门、莆田、泉州、福州）在阿里研究院报告中均被归为网商网购领先型城市。但是这四座城市的电子商务服务指数表现却略显滞后，依次为泉州第11名，厦门第15名，福州第23名，莆田第29名。

福建省县域电子商务在全国范围名列前茅，属于第一梯队。闽侯县、德化县等16个县（市）入围中国电子商务百佳县，全国排名第2；龙岩培斜村、安溪灶美村等28个行政村入选中国淘宝村，全国排名第3。而在位列前十的电商百佳县中，福建的石狮和德化分列第二和第七。2014年春节期间，全省有3个县位列阿里网购消费者密度最高25个县榜单。

近年来，福建省电子商务发展呈现如下特点：

3.1.1整体发展呈较高增长态势

在省委领导高度重视下，福建各设区市电商发展都进入了快车道，三年来各项指标的年均增长率都超过了全国平均水平，整体呈现出高速增长的态势。主要表现在：

①具有一定规模、从事B2B交易的骨干电商企业数量及其电商交易额较大增长；

②规模以上传统制造、流通企业通过自建平台或并利用第三方B2B平台进行原材料采购及产品销售总金额增长较大；

③从事B2C交易的平台型企业、电商代运营企业数量及其电商交易额呈现较大增长；

④从事C2C交易的网店卖家数量及其交易总额增长较大；

⑤移动、电信、联通与各市各行业合作运营的移动电商平台及移动网店数量及移动交易支付总额呈现较大增长；

⑥服务于电商行业之企业数量及其服务收入呈现较大增长；

⑦在国内外第三方平台从事跨境及对台电商交易总额均呈现较大增长。

3.1.2各地政府高度重视

各地政府都深刻认识到电商产业在社会经济发展新常态下的重要战略地位，重视政府在电子商务发展过程中的引导支持作用，纷纷出台相关产业扶持、园区建设、服务管理、资金扶持、人才培养等方面政策制度，着力于创建有利于电子商务发展的软、硬环境。

同时，各市政府也坚持“政府引导、市场驱动为核心”的原则和理念，尊重市场规律，尽可能减少政府对市场行为干预和管制，坚持电商产业的市场化运作，充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，要求企业坚持运用市场机制优化资源配置，进行企业经营活动。

3.1.3发展体现地方产业特色

各地电商产业的发展都依托原有的产业优势，充分反映了自身的特点和优势，表现出了传统产业和电子商务相互融合、相互促进的特点。

福州、厦门、平潭片区是福建自贸区的组成，因此这三地的电商产业发展都特别重视与自贸区建设的结合，跨境电商尤其是对台跨境电子商务更是三地未来电商产业重点突破的方向，同时服务贸易的电子商务发展和电子商务的金融创新也是三地电子商务发展的共同目标。在这个共识下，三地纷纷出台了相关政策和措施，大大促进了跨境电商、服务贸易电商平台建设规划、电子商务结算与支付创新的发展。泉州、莆田、漳州则在各自的传统优势产业上拓展电子商务的发展，充分挖掘服装鞋业、建筑建材、食品饮料、工艺美术、金银首饰、红木家具、本地特产和特色食品、农产品电商销售渠道，以中国瓷都·德化电子商务创业园、晋江中国鞋都电子商务中心、安溪茶业电子商务产业园等园区（基地）等一批有影响有实力的垂直电商平台（园区）为依托，加快建设红木产业电子商务垂直平台、油画跨境电子商务垂直平台、金银首饰电子商务垂直平台，通过各种网络销售方式提升传统产业的发展和创新。龙岩、南平、宁德是福建农林水产品和装备制造出产重镇，他们依托优势产业，重点扶持发展生态绿色食品、食用菌、水产品、电机电器、电线家装用品、活性炭等重要专业产业链，建设行业网上大市场，扶持福建农产品网络超市、四季三餐网、奇果网等一批模式领先、特色鲜明的垂直电商平台。

3.1.4各市发展并不均衡

省内各市电子商务产业发展极不均衡，呈现出阶梯状的分布。根据阿里研究院2013年中国城市电子商务发展指数报告，并结合2014年福建省各市电子商务销售额，厦门、泉州稳居省内第一梯队，销售额均达到1400亿元，并在外贸网商密度、内贸网上搜密度、零售网商密度三项指标中均位居省内前列；综合各项指标，福州、莆田则属于第二梯队，年度销售额在700亿元～1000亿元之间，在电子商务发展指数全国排名中分列18位和19位；其余的市级辖区则属第三梯队，无论电子商务年度销售额，还是电子商务发展指数排名，与第一、二梯队均有较大差距。

3.2政府行为

3.2.1扶持鼓励政策

福建省各级政府大力推进国民经济和社会信息化，特别关注电子商务的发展与应用，并致力于解决电子商务发展过程中的各种问题。省政府及地方政府近两年相继出台了一系列电子商务扶持政策，努力为电子商务的健康发展创造良好的制度和法律环境，并取得了很大效果。未来还将进一步出台《推动农村电子商务发展行动方案》等相关文件。

在省政府2014年出台的《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、2015年出台的《进一步推进跨境电子商务发展行动方案》、省商务厅《2015年福建省电子商务工作要点》等相关文件精神指导下，各市人民政府正在编制或已经完成了各地的《电子商务发展中长期规划》，并配套出台了针对各地实际情况的电子商务产业发展推进实施办法，例如福州市人民政府《关于加快推进电子商务产业发展的实施办法》、泉州市人民政府《创建国家电子商务示范城市进一步加快推进电子商务发展十条措施》、漳州市人民政府《关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施》、南平市人民政府《关于扶持电子商务发展的若干意见》、宁德市人民政府《关于加快电子商务发展的若干措施（征求意见稿）》、《龙岩市加快电子商务发展的实施意见（试行）》等等。这些政策对品牌建立、平台建设、引进龙头企业、培育本土企业、促进电商服务业、开放投融资渠道、加强人才培养、信用体系建设做出了一系列规范和指导，具有很好的针对性和全面性，同时兼具科学性和可行性，能为福建省各市电子商务产业健康发展起到切实的推动作用。

3.2.2示范体系的建设

2014年8月，福建省商务厅下发了《关于开展电子商务示范体系建设的通知》，明确指出，必须推进电子商务“示范城市—示范基地（园区）—示范企业（平台）”多层次示范体系建设，发挥示范体系引导、辐射和带动作用，实现全省电子商务产业的大集聚、大繁荣、大发展。

福州、厦门、泉州、莆田分别于2011年和2014年被列为国家电子商务示范城市，2014年省商务厅开展了福建省电子商务示范县（市、区）、基地（园区）的创建工作和电子商务示范企业（平台）的认定工作，明确指出，推动四个国家电子商务示范城市建设，创建一批电子商务发展成效突出的省级电子商务示范县（市、区），打造一批产业集聚效应明显的省级电子商务基地（园区），培育一批体现我省产业特点、具备较强垂直整合能力、能起到产业链带动示范作用的省级电子商务示范企业（平台），是示范体系建设的工作重点。

3.2.3自贸区和闽台电商联动

自“一带一路”战略规划制定以来，福建强调政策创新先行。特别是福建自贸区挂牌以来，共推出两批次共计57项措施。《海峡两岸服务贸易协议》特别允许台湾企业在福建省设立电子商务合资公司，注册 ICP 牌照且出资持股比例可达55%。2013年发布的《福建省跨境贸易电子商务工作实施方案》为深化闽台电子商务合作提出了方向性实施方案。《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》明确提出，推动闽台电子商务合作，加强两岸电子商务跨区域、跨部门、跨业务合作交流；支持在福建省台商投资区、台湾农民创业园等对台合作区域拓展电子商务业务。2014年，海关总署批准平潭综合实验区开展跨境贸易电子商务试点工作，采取一系列先进政策，有力促进平潭建成两岸电商物流中转枢纽和跨境交易中心平台，有利于推动闽台电子商务网上交易互联互通。作为促进两岸电商合作的重要工作内容，《福州市（平潭）设立海峡两岸电子商务经济合作实验区总体方案》已拟定，有望近日获批并对外公布。这一方案提出到2020年，福州、平潭力争成为海峡两岸电子商务投资合作便利、产融创新突出、服务体系健全、营商环境规范且最具创新活力的电子商务交易中心、互联网金融运作中心和电商物流枢纽中心。福建作为两岸电子商务合作的搭桥平台和通道功能新优势显著提升，闽台电子商务合作发展迎来新时代。

3.3产业推进

3.3.1制造业转型升级

电子商务的工业化应用是互联网和工业制造领域融合发展的具体内容，能加快制造与服务的协同发展，促进生产型制造向服务型制造转变，并且促进生产性服务业的发展，推动服务功能区和服务平台的建设。

福建省经贸委出台的《2013年全省工业转型升级专项行动计划》明确提出，支持电子商务企业整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。同时，支持中海创依托现有工业领域系统解决方案，拓宽业务领域，发展成为工业电子商务平台。2014年，“数字福建”云计算中心、北斗位置服务平台、大数据产业重点园区等加快推进，虚拟研究院和海峡技术转移中心建设取得新成效。省政府要求把“两化”融合作为打造升级版产业的重要抓手，实施新一轮企业技术改造。2015年，福建省两化融合重点项目计划报送520个以上，项目总投资金额约1000亿元。2015年4月27日，在全国两化融合管理体系贯标工作会议暨成果展上，我省明一国际、东南汽车、飞毛腿、国网福建电力、金龙旅行车、科华恒盛、金龙联合汽车、海翼集团、金牌厨柜、特步、九牧厨卫、万利达、三棵树等13家企业通过首批两化融合管理体系评定，占全国通过总家数（200家）的6.5%，位居全国第5位。全省贯标通过率为69%，比全国平均贯标通过率（40%）高出29个百分点。2014年泉州市被中国工程院列为“中国制造2025”唯一的地方样板和实践范例，是福建省内首个实施“数控一代”示范工程试点。漳州市《关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》明确，市政府安排300万元专项资金支持工业企业发展电子商务。2015年6月举办的“宁德‘互联网+’传统产业转型升级峰会”上，政府相关部门、各传统企业与包括阿里巴巴等知名电商企业的多名高管就“互联网+产业转型、升级、发展”深入分享与研讨，探讨了互联网+闽东传统产业的未来发展方向。

3.3.2新农村建设

农村电子商务是我省今后电子商务工作重点之一。福建省不断探索适合本省实际的县域电子商务和农村电子商务发展的路子，促进县域和农村经济的转型升级和加快发展。

2014年7月，福建省与阿里巴巴合作建设“特色中国·福建馆”，主推我省优质农产品和特色工艺美术品等，目前已吸引入驻企业430家，实现交易额超4亿元。阿里巴巴集团启动“千县万村”计划后，我省抢抓机遇、积极跟进，成为继浙江、广东后全国第三个“千县万村”计划的省份。福建首个新农村电商试点县尤溪县于2014年12月正式启动，并开通首批村级农村电子商务服务站。长汀县作为第二个试点县，同时也是阿里巴巴农村电商战略全面升级后的福建第一个示范县，于2015年5月6日启动，24个村级服务点正式开门迎客。2015年5 月11日，我省与阿里巴巴集团在福州共同举办福建省县域电子商务峰会。此次峰会上，阿里巴巴集团发布《2014中国县域电子商务研究报告》、《2014电商百佳县名单》，我省石狮、德化、闽侯、仙游、晋江、武夷山、福安、政和、南安、安溪、福清、长乐、柘荣、惠安、永春、沙县等16个县市入围全国电商百佳县，仅次于浙江省的41个，排名全国第二。其中石狮、德化更是名列全国前十。龙岩培斜村、安溪灶美村等28个行政村入选中国淘宝村，全国排名第3。

德化是网上最大的陶瓷茶具供应地，全县茶具销售占全国茶具网络市场近80%；安溪铁观音销售占全国茶叶电商销售总额42%，前5大茶叶专业电商网站中，我省有4个，电商占有率稳居全国第一；清流县的鲜花通过春舞枝电子商务平台实现“买全国卖国际”，2013年春舞枝公司鲜花销售额达近2亿元，上缴税收1621万元，已成为全国最大鲜花电子销售商，有效促进清流花卉产业从第一产业向第三产业的华丽转身，实现农民增收与财税增效双丰收。“淘宝村”是搞活农村电子商务产业的重要途径。2013年，龙岩培斜村在淘宝网、天猫上的销售额达5000余万元。

3.3.3第三产业

福建省对电子商务在第三产业的应用和创新工作高度重视，并取得了很大的进展。2010年8月，福州市鼓楼区被国家发展改革委列为“国家服务业综合改革试点区域”。省发改委专门出台了《关于推动福州市鼓楼区国家服务业综合改革试点工作若干措施的通知》。2014年10月，福州市被列为全国电子商务与物流快递协同发展首批试点城市。厦门市出台了涉及总部企业认定、电子商务、邮轮、服务外包、软件与信息服务业人才等服务业发展重点领域的多项政策措施，以及扩大内需、提振消费等改善服务业发展环境的工作意见，扶持促进服务业重点领域和关键环节的加快发展。泉州市积极向上争取建设国家级“金改区”、省级服务业“综改区”、全国消费金融公司试点城市；丰泽、晋江两地获批成为全省首批省级服务业综合改革试点区域，石狮获评国家级信息消费试点城市。龙岩市出台《促进第三产业加快发展行动计划（2014～2016年）》指导性文件，明确了电子商务和第三产业融合的方向和主要措施。三明市出台了《三明市现代物流业发展专项规划》、《三明市服务业发展三年行动计划》等一系列相关政策。南平市下发了《关于建立居家养老服务公共财政投入机制的意见》，将社区居家养老服务所需经费列入公共财政的支出范畴。《福建省促进快递行业发展办法》出台后，省内服务电子商务也呈现迅猛发展势头，尤其是以本地生活服务为代表的电子商务企业，积极布局市场，呈现出多样化发展趋势，出现了数量众多的综合类的本地生活服务电子商务企业和深耕垂直领域的本地生活服务电子商务企业。

3.4支撑服务

3.4.1专业化平台

培育发展专业化电子商务平台，立足本地产业基础，从构建垂直类平台入手，积极培育和引进第三方支付平台，力求赢得新的发展空间，这是省内各级政府达成的共识。

福建省对外贸易经济合作厅与商务部中国国际电子商务中心联合建设“福建省国际电子商务应用平台”，这是全国首个区域电子商务平台，为福建企业提供集信息展示、贸易撮合、在线交易、电子支付、CA安全认证、诚信认证、物流管理、电子单证传输等无纸化全流程电子商务服务。福州5家公司被评为福建省电子商务示范企业（平台），同时获得了省级电子商务发展专项资金的支持。依托马尾名成水产品交易中心建成的中国东盟海产品交易所，是我国首个面向境外开展跨境电商业务的海产品交易所，是一个集交易结算、仓储物流、检验检疫、融资服务于一体的第三方交易公共服务平台。依托新西营里农产品市场的华威菜多多网上商城将城市配送、农产品商贸、互联网信息技术相结合，为客户提供基于电子商务平台的优质生鲜农产品网购、城市配送和线下体验服务。福建省政府授予泉州“中兴海丝路外贸电商平台”为政府官方合作伙伴，共同打造规模达千亿的外贸电子商务平台。福安电机产业集群公共服务平台开通了中电机电器云平台，打破了地域界限，为宁德市中小企业提供网络联动、专家在线服务，有效降低电机电器产品研发和营销成本。莆田开发运作电子商务平台的企业逐年递增，不仅搭建了中网一号中国购、中电网购等综合性第三方交易平台，涌现了普天药械交易网、中房购、方家铺子有机人家等垂直电商平台，还有大量的分销平台和跨境电商平台。南平重点推进“中国特色武夷馆”“武夷513网”“搜搜茶网”“茶城网”等电商平台的发展壮大。

3.4.2行业协会

福建省各级电子商务协会充分发挥行业协会作用，为电商企业营造良好的发展环境，如开展行业统计、制订行业规划、开展行业宣传、参与政策调研等。推动协会开展各类活动，如电子商务高峰论坛、鼓浪听涛、人才培训等大型活动。通过商会协会组织了形式多样的多场沙龙、讲座活动，为电子商务业界人士搭建了一个良好的学习平台，激发了企业依托电商创新营销模式的动力，开拓了思路，增进了交流。

泉州市、石狮市、晋江市、安溪县、德化县、南安和台商投资区等先后成立多个电子商务协会，在外贸电商方面，先后成立了闽泉网商盟、金石网商盟，积极探索省、市、县三级协会、内外贸电商的联动、互动和合作，充分发挥协会作用，连续举办多届中国鞋服行业电子商务峰会，定期举办电子商务精细化管理培训及主题沙龙、媒体宣传“电子商务在行动”系列活动。

莆田市先后成立了莆田市电子商务协会、莆田电子商务商会、福建省红木产业电子商务协会等电商行业组织，整合行业资源，加强行业自律。莆田市还大力开展行业会议、论坛等活动，促进行业内相关技术、经验的交流和推广。特别是2014年4月召开首届“湄屿潮音”中国（莆田）国际电子商务大会，邀请Facebook、Google、Paypal、Yandex、Hermes等知名跨国企业高管到莆演讲，参会人员达1400多人。安福电商城引进中国电商精英会，成立莆田电商精英俱乐部，并首次在莆田举行公益分享课，向莆田电商传授电商经营理念和知识等。

3.4.3人才培育

在大力推进电子商务技术、应用、配套设施等发展的同时，福建省高度重视引进和培养优秀电子商务人才。2014年，福建省商务厅专门下发《福建省电子商务人才培训工作方案》，对省内电子商务各层次人才的培养目标、培养对象、培养内容提出了具体要求，并明确了培养方案和保障措施，为电子商务人才的培育工作做出了具体指导意见。在《工作方案》指导下，省级电子商务培训网络学习平台的建设工作开始展开论证，各地积极设立电子商务实训基地（人才孵化中心）及相关研究院，电子商务专才培训、电子商务管理高级研修班、“八闽电商行——走进设区市（县、电商产业园）”电子商务大讲堂、电子商务沙龙、电子商务论坛（峰会）、电子商务大赛等系列活动也有条不紊地展开。

4　福建省电子商务发展面临的问题

4.1外部因素分析

4.1.1各级主管部门

电子商务作为一种新兴经济活动载体，是对传统商务模式的创新与变革，代表着经济活动未来发展的重要方向。它是我国“新常态”下新的经济增长点，是传统制造工业完成生产模式转型的杠杆和支点。电子商务的发展高度依赖交通基础建设、信息基础设施、社会经济资源等各项社会公共产品，因此它的健康发展离不开政府统筹规划和监督管理。对此，政府应切实担负起规划发展方向，规范发展行为，监督发展活动的责任。

牵头负责的主管部门缺位是目前电子商务发展面临的不足之处。电子商务由于涉及面较广，目前要面对发改委、经信委、商务厅、工商局等多个政府部门的监管，多头监管、政出多门导致电商企业无所适从。对于一些急需解决的行业难题，由于各监管部门的意见难以达成共识，致使行业管理和政策难以落实，更是阻碍了电子商务产业的健康发展。

政府相关部门的公务人员对电子商务认识不足也是阻碍电子商务产业发展的因素之一。电子商务作为一个新型的经济运行模式，作为管理监督的政府部门也同样存在专业人员缺失的问题。大多政府管理人员存在对电子商务专业知识认识不够的现象，也有部分人因旧思维旧观念影响了自身对电子商务这一充满创新活力的经济新模式的深刻认识，使得政府具体的政策和措施灵活性不足，无法适应电子商务产业快速发展的特点。

4.1.2区域资源分配

我省各市电子商务发展极不平衡，第一梯队和第三梯队电子商务发展水平有着较大差距，这和我省各地社会经济发展状况高度不平衡密切相关。从数据上看，经济发展状况和电子商务发展状况的全国排名高度重合，充分证明了电子商务发展在很大程度上受到经济发展情况的制约。我省辖区内面积不大，人口不多，地势呈现西北部向东南部倾斜的分布状况，整体自然资源有限且分布不平衡。特别是长期以来由于特殊的原因，我省整体基础设施建设远远落后于同期发展的浙江、江苏、广东等省份，并且出现东南部基础设施较为发达，而西北部极为落后的局面。这些因素导致自然资源、人力资源、资金流等生产要素向东南部集中，全省各地出现社会经济发展程度的极大不平衡。电子商务发展需要社会生产力提供足够的商品和贸易，需要公路、铁路、机场等交通设施进行物流配送，需要足够的电信光缆等信息基础设施，需要大量的电子商务专业人才从事相关工作，也需要大量先进性创新性的战略思想和理念活跃在产业发展过程中。这一切资源都更多地集聚在我省东南沿海地区，导致了相关资源的区域分配不均，造成了各地电子商务发展的不平衡现状。

4.1.3政策法规环境

电子商务作为新的生产方式和新的经济增长点，正处于发展的爆发期。新的业态形式导致新的参与者、新的交易方式、新的交易标的、新的支付方式层出不穷，也出现了许多新问题和新矛盾，这就对各级政府提出了更高的要求。对于这一新的经济增长点，政府一方面既要支持和培育，一方面又要进行有效的监管，因此需要针对电子商务产业制定出整套完整的制度体系。

然而目前各级政府都未对快速发展的电子商务产业做出及时反应。政策的时滞性导致既缺少电子商务产业的完整顶层设计体系，也缺少针对具体问题、具体细节的规范性文件。这一方面是由于制定政策本身需要冗长的过程，一方面是由于各级政府缺少对电子商务足够的认识，缺少相关的专业公务人员参与。因此，目前对电子商务发展的关键环节缺少很多可操作性的政策法规，在电子商务扶持和发展方面缺少创新，在电子商务信用监管、电子商务财税监管、电子商务物流配送监管方面还缺少科学有效的具体办法。另一方面，现有的电子商务政策法规往往源于原有对传统市场进行监管的规范性文件，在针对性和可行性方面存在不足和缺陷。各地方出台的政策法规也更多是对上一级政策的照搬和修订，往往缺少符合地方电子商务发展特点的针对性。同时由于电子商务产业目前存在多头管理的现象，各个部门出台的政策往往出现重复条款，甚至出现政策性的矛盾，导致电子商务企业无所适从，难以判断。

4.2内部因素分析

4.2.1企业家才能

企业家才能指企业家经营企业的组织能力、管理能力与创新能力。马歇尔在其《经济学原理》一书中，将企业家才能和劳动、土地、资本一起，同列为“生产的四要素”。

电子商务作为一种全新的商业活动形式，对企业家的组织能力、管理能力和创新能力提出了新的要求。首先电子商务贯穿企业经营活动的各个环节，这就要求企业家对企业经营活动中的各种生产要素进行新的分配和组合；其次，电子商务是对传统经营活动的创新，它对生产链和销售供应链都做了新的诠释和变革，因此要求企业家对供应环节、生产环节和营销环节进行全新的安排和管理；电子商务本身就是生产经营活动的创新，在经营的过程中其自身也在不断完善和发展，新的理论不断地涌现，新的实践活动不断地进行尝试，这就要求企业家具备更强的创新能力，不断适应电子商务活动新的变化，并根据自身经营特点大胆创新，推动电子商务理论和实践的不断发展。

4.2.2内部管理

我省大部分企业在内部机构设置上尚未从经营整体目标出发，只是把电子商务作为营销渠道之一，而没有将电子商务和传统经营活动融为一体，造成了电子商务活动的人为割裂，势必造成线上线下两条营销渠道的不合理竞争。线上渠道由于在商品体验、退换货方面的先天劣势，最终只能靠更低的价格生存。而这样的营销手段实质上是对企业正常经营活动的干扰，最后的结果只能是线上渠道利用低价策略挤占了线下市场空间，线下营销网络萎缩，直至崩溃。

传统企业应该将电子商务作为新的商业活动模式，而不是简单地将线下的营销搬至线上而已。电子商务应该融进企业生产经营的各个环节，应该能够提供线下渠道不能提供的服务，打造电子商务的独有附加值，形成持续造血能力。显然，线上、线下应该有机结合，形成一个相互交错的网络分布，这才能促成传统企业在电商领域的成功。

4.2.3人力资源

福建省电子商务专业人才仍然缺乏，主要缺少跨境电商模式设计和战略规划的管理人员、县域电子商务的市场运作和营销管理人员，以及对电子商务和传统产业进行结合的规划、设计和实施的项目管理人才。同时，福建还缺乏熟悉电子商务经营活动特点的政府公务人员，尤其是具体负责电子商务服务和监管的公务人员。

4.2.4研究与应用结合

福建省电子商务发展在创新性上落后浙江、广东等电子商务强省，表现出经营战略、经营模式、经营内容、经营技巧、盈利手段上缺少创新。在电子商务经营活动上，更多的是模仿和照搬，不能针对我省及各市具体的社会经济特点创新出适合自己的电子商务发展模式。提高电子商务产业的创新能力，特别要加强研究与应用的结合，同时政府要营造一个鼓励创新，能推动研究成果向实际应用高效转化的经营环境。

我省各高校开设电子商务专业的时间较晚，高校和科研机构中专门研究电子商务课题的科研人员人数不多，科研力量整体水平薄弱。高校科研成果和企业的电子商务活动出现一定程度的脱离，教学中理论知识相对陈旧，实际案例不足。电子商务的科研成果向实际生产力的转化缺少有效的链接，企业和高校、科研机构的对接活动大多浮于表面，双方的合作内容大多过于简单，甚至流于形式。

5　“互联网+”视角下的福建省产业转型升级思路

5.1发挥“海丝”和对台优势

5.1.1海上丝绸之路核心区

下一阶段，福建应该充分发挥福建平潭开放合作区作用，推进福建海峡蓝色经济试验区建设，加强福州、厦门、泉州等沿海城市港口建设，发挥海外侨胞的独特区域优势作用。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

福建应该抓住“一带一路”建设的重要机会，推进跨境光缆等通信网络设施建设，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息共享平台，完善口岸通关机制，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。同时，打造贸易合作基地，探索设立中国（福建）自由贸易园区，推进重点商品出口基地、福建商品市场和商贸园区建设，积极发展跨境电子商务，务实办好海上丝绸之路品牌博览会、沿线国家福建商品展，鼓励和组织企业参加中国—东盟博览会以及有关国际性博览会、展会，深化贸易合作。

5.1.2闽台电子商务联动

在“一带一路”建设进程中，加强闽台合作无疑是重要内容之一。深化闽台经贸合作，落实好《两岸经济合作架构协议》及后续协议，推动福建口岸与台湾关贸网络全面对接，吸引台资企业借道福建拓展东盟出口市场，实现互利双赢。电子商务领域的交流与合作日益成为两岸经贸合作的重要形式之一。做好电子商务领域闽台联动，对促进闽台经贸文化交流合作，促进闽台经济社会共同繁荣有着特别的意义。

2015年第十七届海峡两岸经贸交易会（简称“海交会”）期间，台北市电脑公会组织台湾32家共108位企业代表参与海交会，打造“海峡两岸信息消费体验馆台湾专区”，并通过本次海峡两岸电子商务合作对接会实现了项目的落地对接，涉及跨境电商、食品流通、化妆保健、智能医疗、智慧旅游、电子支付等领域。在以“联动两岸·洽筹未来”为主题的2015年海峡两岸电子商务合作对接会上，福建省电子商务协会与台北市电脑公会在大会上正式签署了战略合作协议，以推进两岸电子商务协同发展为目标，实现资源共享、共同发展，并为今后在其他项目上的合作建立了坚实基础。

两岸电子商务服务领域的合作和交流也取得了很大的进展。早在2008年，厦门银行引入台资背景的富邦金控，成为全国首家有台资参股的城市商业银行。2010年，厦门建立两岸区域性金融服务中心，这是大陆首个也是唯一冠以“两岸”的区域性金融服务中心。2015年1月，台湾合作金库商业银行在福州开立一级分行，成为福建首家开业的全资台资银行分行。2015年5月，台湾第一商业银行厦门分行也正式开业。而台湾华南商业银行福州分行、彰化商业银行福州分行均已获得中国银监会批准筹建并已取得批文。在此基础上，有望实现两岸电子支付和双向贷款的突破。福建省统计局与台北市电脑商业同业公会签署了《闽台新兴产业信息交流合作备忘录》，这一举措将为两岸企业提供数字化的平台支持，帮助更多的台湾电商企业与项目落地福建，为闽台产业合作向纵深发展发挥作用。

5.2推进政产学研协同

5.2.1政策法规

目前，除了福建省商务厅2014年出台的《福建省电子商务人才培训工作方案》外，各级政府尚无相关政策法规，只是在各地的电子商务相关文件中部分涉及人才引进和培养工作。总体来说，对于政产学研协同发展，相关的政策法规还处于空白阶段，亟待填补这一空白，为政产学研的协同发展提供方向性指导和政策支持。

5.2.2发展思路

构建政产学研协同合作框架，重点是要做好“五个一”：建立一个电商人才培训体系，构建一个分行业电子商务产学研合作平台系统，成立一个平台成果转化支持基金，制定一个公务人员考核机制和一个电商人才培训计划。

5.2.3人才高地

应高度重视电子商务人才的引进和培养工作，特别是做好本土电子商务人才的培育和提升机制建设。建立一个以电子商务实训基地（人才孵化中心）和电子商务培训网络学习平台为依托，以电子商务专才培训、高级研修班、电子商务大讲堂、电子商务专题沙龙、电子商务论坛（峰会）、电子商务大赛等各种形式为内容，以公务人员、企业电子商务执行人员、企业管理者、高校学生为对象的电商人才培训体系，打造一支懂专业、会管理的政府服务队伍和一支具备专业知识、创新精神和奋斗精神的行业战斗部队。

强化公务员的电子商务专业知识，增加公务员在服务电商产业时的专业内涵，能够提高政府服务效率，提升政府服务形象。联合各个高校和科研机构，依托各高校的师资力量和各企业的高级管理人员，组织各高等（职业）院校、行业协会的电商产业专家，通过专业授课、专题讲座和行业沙龙等形式，定期对省内各级电商产业相关部门公务员进行系统培训。建立科学有效的考核机制，对公务员进行电商服务知识考核，落实奖惩机制，促使公务员自觉进行专业学习，提高政府服务能力。

鼓励企业组织电子商务从业人员参加助理电子商务师、电子商务师资格证书考试，并对证书取得率达到一定数量的企业进行适当奖励；根据国家职业标准，结合我省及各市电子商务发展的实际情况，采用选择现有教材和组织内外部专家编写新教材相结合的方式，修改完善培训教材，培养一批适应我省及各市社会经济发展的从业人员；充分发挥相关行业协会、龙头企业、培训机构、高等院校等在组织培训中的积极作用，具体工作由行业协会及社会培训机构等共同实施，各级主管部门要积极推动辖区内电商企业员工参加职业技能培训，人力社保部门要从就业培训方面给予支持，教育部门要加大宣传，鼓励高校相关专业学生参加培训并获得相应证书。

政府支持省内高校开展电子商务教学和科研活动，特别是针对闽台电商合作、跨境电商开展人才培养和课题扶持工作。由政府和电子商务协会牵头组织，根据各个行业的不同特点，搭建行业电子商务产学研合作平台。平台应该以企业为基础，以企业电子商务经营发展为导向，以为企业提供有效、专业的服务为目标，吸收尽可能多省内外高校及科研机构加入。

5.3传统产业应用

5.3.1传统经营模式

以国家服务业综合改革试点区和省级服务业综合改革试点区建设为契机，利用各地社会经济条件，推动优势服务性产业的电商化进程。通过电商化进程，实现原有服务业商业模式的现代化转变，提升服务品质，扩展业务范围。

福建银行、证券、保险等金融机构在传统网络服务、移动服务等新型领域服务渠道已经展开布局和创新，为用户提供个性化的优质服务；在医疗方面，以大数据平台为依托的“健康之路医护网”为代表的智能医疗健康电子商务企业，开始带动智能健康产业的整体发展；教育服务领域，教育资源平台开始进行建设和完善，以福州市“公共文化云服务平台”为代表的公共文化教育平台开始为社会公众提供优质的在线文化教育服务；充分利用省内丰富优质的旅游资源，配合旅游集散中心旅游电子商务系统，积极发展旅游电子商务。

在商品流通领域，联合福建省商业集团闽货特色产品贸易有限公司，鼓励老字号、著名商标、“三品一标”和特色工艺美术品以及传统商贸流通企业等运用电子商务方式拓展市场，并根据网络营销特点积极改良自身产品，扩大销售范围。

5.3.2县域电子商务

与城市电子商务相比，我省的县域电子商务起步较迟，但是势头很猛，已经基本形成了以地方优势特色为基础的县域电子商务集聚群，成为我省电子商务产业的优势领域。2015年，县域电子商务被省商务厅列为电子商务重点领域。由于县域电子商务多处于边远山区，交通设施、通信设施等配套不足，所以在发展县域电子商务时必须注意发挥政府的扶持功能。可以采用由政府统一引导，利用世纪之村等现有成熟电商信息平台，自上而下推广电子商务的模式。也可以由政府牵头，吸引村民以专业合作社或者农产品电商公司的形式，建立统一平台。农户既可成为农产品网商，成为销售网络的一部分，也可只作农产品生产商，供应平台货源。由于各个区县村镇存在各自的社会自然经济特点，对于出台的相关政策，针对在各地实践中的具体问题，各级政府要进一步出台相关细则，以便更好地推动本区域县域电商健康发展。

省商务厅在全省范围全面启动与阿里巴巴合作的新农村电商项目，举办福建省电子商务县域峰会，并配合出台扶持农村电子商务发展的相关政策措施，制定出台农村电商行动方案，具体将围绕激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品络销售体系、构建农村电子商务服务体系、推进农村电子商务物流配送渠道建设等任务展开工作部署，在示范推广、人才培训、物流配套等方面给予支持，全面推动农村电子商务发展。

5.3.3电子商务新模式

加快发展电子商务服务信息技术，推动电子商务创新发展，形成差异化竞争优势；扩展个性服务、深度服务和增值服务，完善物联网在智能交通、智慧旅游、公共文化、健康事业、在线教育等领域的应用；发展创新型电子商务模式，支持“网店一体”电子商务模式创新，支持B2B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）以及C2M（顾客到工厂）等电子商务模式发展，支持电子商务企业利用搜索引擎、网址导航、微信平台、分销系统等创新方式开展网络营销。

在2015年第十三届中国·海峡项目成果交易会上，安溪的茶多网展示了创新商业模式性——“F2C”，并就该模式成功打造了原产地实体店与网店一一对应、实体市场与虚拟市场无缝结合且融权威第三方价格指导和质量检测服务为一体的现代化电子商务交易平台，成为福建电子商务模式创新的典范。

5.4服务体系构建

电子商务的发展离不开它所处的环境。科学系统地规划、建设一个好的电子商务环境，对电子商务产业的发展具有极其重要的促进作用，也能极大地提升电商企业的竞争能力和经营水平。同时，一个良性发展的电子商务发展环境，也能够提高政府部门的管理和监督水平，为政府的电子政务管理能力创造一个好的产业基础。

在加快电子商务发展的新时期，各级政府部门应该认真调研，科学规划，搭建平台，提供服务，规范引导，充分发挥政府对电子商务发展的宏观规划和指导作用，真正做到为企业提供高效优质的服务，做到从政务服务方面对企业主动、积极参与电子商务进行正确的引导与支持。

5.4.1诚信交易体系

当前，在网络交易环境、网络交易行为、消费者权益保护和网络信息安全等方面出现了很多不良现象，较为突出的是电子商务中无照经营现象普遍、虚假广告多、商品质量难以保证、消费维权难等问题。目前有关电子商务信用体系的研究大多并不适用电子商务发展实际情况，有的完全参照原有的银行信用评价体系，偏重财务性指标，缺失质量品质性指标，不能反映电子商务产品信用评价的要求；有的指标体系设计者对电子商务不甚了解，指标设计不科学；有的指标体系以主观性指标居多，结论缺乏权威性。

福州市建设“福州市电子商务诚信交易监管服务平台”，由政府为主导，配合财政支持，联合各高校和科研机构的科研力量，着手研究符合电子商务产业特点的信用评价指标体系和计量方法，组织开发以政府为主导的信用评价体系。按照独立、公正、客观的原则，开展对交易平台、经营主体和消费者的综合信用评价与认证服务，建立跨区域的电子商务信用信息共享平台，将出台信用认证、信用支持、激励机制和奖惩制度等相关实施细则。

5.4.2投融资扶持

电子商务产业发展从其市场培育、企业成长到形成区域辐射与示范效应，需要有一个较长的政策、人文环境的营造和持续资金投入的过程。为了提供资金运作的效率，应该对通过市场化手段推动电子商务产业投资体制改革、创新财政资金投入方式和运作机制进行有益探索。这一举措有利于促进政策性引导资金和社会性金融资本的有机结合和良性发展。

2015年，福州市创建“海峡电子商务产业投资基金”，这是由市政府牵头引导、按市场化方式投入运作的政策性引导创投基金。这一平台一方面引导企业、社会资金共同投向电子商务的重大工程、重要领域和示范平台，一方面引导电商企业借助平台获得发展所需资金。

各地面对重点建设的互联网产业园区，应该尝试建立主要针对园区内企业的电商产业创投基金和电子商务企业成长基金，组织有实力的风投机构和金融机构，广泛吸取社会资本，采用股权私募、资产证券化等多种金融创新产品，充分发挥和有效利用市场化手段、专业化投资团队在遴选项目、风险管控和配置资源等方面的优势。

充分发挥省内民间金融资本的优势，为电子商务企业打通各种直接融资渠道，支持电子商务企业通过境内外金融市场（包括主板上市、三板上市、发行公司债、境外上市等直接融资方式）进行融资，对符合条件的重点企业给予优先培育、优先推荐并办理有关手续。

5.4.3电商产业园区建设

产业园区（基地）是经济发展、产业结构调整的重要空间聚集形式，是推动经济结构转型升级和实现跨越发展的重要增长极。省级电子商务示范基地（园区）的培育工作能为区域电子商务产业的健康发展起到带动和促进作用，能为区域内电子商务产业整体的有效管理和监督提供可参考的样本，能帮助区域内电商服务企业快速成长。培育好各地的电商园区，努力使其成为示范基地，将积极促进和规范电子商务产业园区发展，加快当地的电子商务发展步伐。

完善各项政策，组织各部门力量，全力做大做好园区的招商工作，吸引国内外电子商务企业及网络技术、物流配送、融资支持、金融服务等电子商务配套服务企业入驻。各部门协调工作，将园区打造成人才培训中心、小微企业孵化中心、金融服务中心、后勤服务中心和互联网支持中心为一体的产业聚集中心，“一站式”地解决电商企业的人才、结算、物流、网路等瓶颈。合理组织园区管理人员和政府相关部门人员到浙江、广东、江苏等电商产业先进省份学习产业园区的建设管理经验；在产业政策、配套设施、人才引进和培养、财政支持等方面给予倾斜；结合当地经济社会特点，从特色化、专业化、系统化入手，培育出真正具有示范效应、辐射效应，真正能够吸引优质企业的电子商务园区。

参考文献：

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