基于网络空间安全的法治建设若干思考

张备　刘鑫磊

摘 要 随着网络信息技术的发展，网络空间已经形相对独立的社会活动空间。网络空间作为人们交往和从事网络活动的公共空间，在给人们带来极大方便的同时，也存在诸多问题，各种淫秽信息、诈骗信息、违法造谣信息大量存在，严重影响着网络空间安全，制约着我国的网络空间的健康发展。网络空间治理是一个系统复杂的工程，其中，网络空间法治建设是十分重要的内容，它对于推动网络空间治理体系和治理能力现代化具有基础性地位和作用。

关键词 网络 空间 安全 法治建设

作者简介：张备、刘鑫磊，信息工程大学。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-160-02

当前，社会正处于信息化高速发展的时代，网络在信息传播过程中占据着非常重要的作用，在人们的生活中已经成为不可缺少的一部分。网络在人们生活中的各种好处是不容忽视的，让人们的生活方式和生活水平都有很大程度上的改善，但是网络也存在着很多不利的因素，需要健全的法治体系来加以管理。因此关于网络空间安全的法治建设显得尤为的重要，本文就这一问题作出若干思考，以飨读者。

一、 法治在网络空间安全中的意义

网络的迅速发展，使得越来越多的人投入到网络的大环境中，在网络上人们以另外的身份进行交流、交往和传播自己的思想，在丰富人们的生活的同时也促进着信息的迅速传播。网络本身所具备的开放性、自由性让人们在网络上可以尽情的传播言论、思想，给予人们现实中所享受不到的自由。但是这其中也带来了很多的负面影响，例如：部分人在网络上传播反动思想、淫秽色情以及对他人的侮辱和人生攻击等。这些负面影响对网络空间造成严重的污染，对未成年人造成严重的负面影响，并且也影响绝大多数人的正常网络交流。因此需要建立相关的法治制度来进行相应的管理，对网络空间中的人们言论和行为进行一定程度上的控制，如：控制危害国家安全和利益思想的传播、色情信息的传播等，使得网络空间的大环境干净、清洁，促进网络的正常高速发展。通过健全的法治维护网络中受害人的合法权益，并对在网络中作出违法乱纪行为的相关人员作出相应的惩处措施。网络空间中的自由、开放必须是建立在安全、正常的大环境条件之下的，只有在建立正常的秩序之后，才能够让人们享受到真正的开放、自由，让人们在网络空间中交流能够更加的自在。

二、 我国在网络空间方面的法治建设存在的问题

近年来，我国在网络空间方面根据实际发展的需要制定了一些法律和法规。如：全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定，互联网信息服务管理办法，互联网新闻信息服务管理规定，中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见，全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定等关于网络空间的法律、法规。这些网络法律法规的建立，很大程度上对我国的网络发展起到了促进的作用，同时也对网络空间的安全一定程度上起到规范的作用。网络空间安全法治建设虽然取得一些成绩，但仍存在着许多问题，需要不断地进行改进和完善。

从总体上看，我国在网络空间方面的立法仍然不够健全，现行的法规规范大多都属于地方性质的或者是某个部门制定的，缺少正规的立法部门制定的法律，法规层级不够。并且现在使用的一系列法规规范大都是在较早以前制定的，在针对安全问题处理上面仍旧停留在以前制定时的阶段，但是随着网络的快速发展，网络空间中出现较多新的问题，原有的法律、法规并没有对这些问题作出明确的规定，需要相关部门进一步的去完善这部分问题的法律、法规，让部份不良网民不能够钻法律、法规所存在的漏洞。现有的法律、法规再具体实行上面也做得不是很到位，由于网络上大多都是使用的虚拟信息，对网络上的不法分子进行惩处的时候也就变得非常的困难，相关部门对此没有足够多的关注和有效的措施，造成法律适用的困难。

三、 关于网络空间的法治建设应坚持的原则

网络空间在进行法治建设的同时也需要坚持一定的基本原则。网络空间的法治化建设主要是为了促进网络的健康发展，通过国家制定的法律、法规对网络中的违法乱纪行为起到管控的作用。但是在进行法治建设的时候，制定的法律、法规应当保持网络所具备的基本原则，制定的法律、法规不能有损于网络的发展和社会的不断进步。保证所制定的法律和法规的科学性和适用性，在结合我国的基本网络环境、文化基础以及未来网络的大致发展方向，有目的、有针对性的制定法律和法规，不能一味的只顾治理网络中的不良之处，而忽视网络能够得以快速发展的根本原因所在。需要从整体的角度出发，对未来的网络发展进行规划和展望，同时借鉴国外的网络法律和法规建设优秀成果，再结合我国的基本国情，找出适合我国网络空间法治建设的相关法律和法规，维护网络发展的良好秩序，促进网络的健康发展。

四、 关于网络空间的法治建设的建议

在网络技术高速发展的过程当中，出现了许多新的网络行为，人们对于网络空间的认知和规则探索也在不断的进步。网络空间相关的法律、法规建设在规范网络环境的同时也要保证网络空间自身的规则和特性不会受到影响。因此，根据我国网络的现实情况和网络空间发展的需要，网络空间的法律、法规建设上需要注意以下几点：

（一） 网络空间法治建设应注意保护网络信息安全

在关于网络空间的法律、法规建设时，需要注意保护网络信息的安全。在信息技术快速发展的今天，人们可以通过大数据、云计算等先进的信息网络技术获得大量自身需要的数据。这些数据有的属于个人、有的属于企业单位、有的属于国家，但是它们有一个共性就是对于各自来说非常的重要。如果出现数据泄露，将会对个人或者企业或者国家带来严重的经济损失，严重时会对个人的人生产生重大影响，影响企业的正常发展、规划，影响国家和社会的安全。在我国现有的法律、法规中，针对于网络信息保护在民法和刑法中都有相关的规定，并且在2012年全国人大常委会也通过了“关于加强网络信息保护的决定”。但是现有的相关规定在随着新型的危害网络信息行为出现后，其在很大程度上存在着滞后的问题，在根据相关规定查找依据的时候，不能找到可靠有效的法律、法规给予支持，而且部分法律、法规在现有情况下也不具有可操作性。这些问题都不利于保护个人、企业、国家的网络信息安全，使得网络信息数据存在着很大的安全隐患，对网络信息的发展造成一定程度的阻碍，不利于网络的高速发展。

（二）网络空间法治建设应注意保护个体的正当权益

在关于网络空间的法律、法规建设时，需要注意保护个体的正当权益不受到伤害。网络空间的法律、法规建立是为了我国的互联网能够更加健康的发展，维护社会和国家的安全，同时也要保护个人的合法权益不要受到侵害。在2000年第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》就是专门针对互联网做出的专门的决定，在这之后也颁布了一些关于网络空间的其它法律、法规。但是这些法律、法规对个体正当权益的关注和保护不够，很少关于维护个体正当权益不受侵害的规定，使个体权益在网络空间中受到侵害时，个人无处寻求帮助，无法通过正规的司法途径获得应有的援助，在很大程度上不利于互联网络的快速发展。

（三）网络空间法治建设应注意遵循责权对应的原则

网络空间中，监管部门在依法治理网络的时候，应当注意遵循责权相对应的原则。目前在我国现有的网络空间法律和法规中，只有极少数是由全国人大常委决定的，很大的一部分法律法规都是由国家或地方行政部门所制定和实施的。这些法规赋予了各部门太多的行政权力，其中包括行政处罚的权力、行政许可的权力等，不同部门行使着同样的权力，缺少对各部门权力的具体划分和规范，这样的模式更容易对企业、个人在网络空间中的权力造成损害。因此，在对网络空间中的监管进行授权的时候，应当以法律的形式对各部门的职权进行相应的限定和划分，只有在对职权进行明确的划分之后，才不至于造成网络监管的混乱，损害网民的合法权益，使得个人在网络空间中的权利能够得到充分的保障，让网络空间进入越来越多的人的生活之中。

五、网络空间的法治建设需要广大网民自律和守法

网络空间是一个虚拟的空间，其中主要的参与者是广大的网民，因此关于网络空间的法治建设很大程度上需要广大网民加以配合才能够起到应有的效果。法律本身不具备对所有的网络空间问题都进行相应的规定，其必然存在着很多的不足之处，并且随着网络空间的不断发展、进步，法律的规定所展现出来的问题就会越多。人们都清楚，法律能够顺利实行的前提条件是必须保证人们遵从法律所制定的规则，从此可以看出法律实际上是由人的服从意愿推动而完成的，它对人们的外部行为起到一定的规范作用，对人的内心想法无法起到作用。人的内心往往由道德、信仰和其它的一些信念所影响，因此在网络空间之中的法治建设应该建立在人们的道德信念之上。当人们遵从基本的社会道德，服从法律法规所规范的大致准则，网络空间的法治健设才算真正的实现和完成。只有当人们既遵守法律法规又对自身道德方面严格要求，才能创造一个具有良好法治氛围的网络空间，如果人们既不遵守网络空间的法律、法规，在网络中行事也不从道德的角度加以自律，对于整个网络空间将是毁灭性的，网民在这样的网络空间之中将会接收大量的负面信息，同时也要担心自身的隐私、财产信息被泄露，在这样的氛围之中，人们对网络空间的依赖性将极大的降低，许多重要的文件或者信息将不再敢放在网络之上。由此可以看出，广大网民遵纪守法和道德层面的自律对网络空间的法治建设的重要性，因此我国在进行网络空间的法治建设时，需要不断完善网络空间的法律、法规，在网络空间中建立完善的法规制度，同时也需要加强广大网民的道德素质教育，培养广大网民的道德规范以及自律能力，从多个角度对网络空间进行法治建设，通过与广大网民的共同努力，创建出一个和谐、安全的法治化网络空间。

六、结语

我国的网络空间正处于蓬勃的发展时期，网络空间的法治建设依然存在着很多的不足之处，需要不断地去进行改进和完善，特别是针对前期制定的法律、法规相对薄弱的地方，更应当着重加强完善的工作，以保证广大网民的合法权益不会遭到侵害。当然，也需要提高广大网络公民的道德素质，来保证网络空间的法治化建设能够顺利的施行，构建出美好、和谐的网络空间。

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