探讨公路工程施工监理管理工作中存在的问题与对应策略

覃开蛮

（广西壮族自治区防城公路管理局 广西防城港市 538000）

探讨公路工程施工监理管理工作中存在的问题与对应策略

覃开蛮

（广西壮族自治区防城公路管理局 广西防城港市 538000）

我国经济社会发展越来越迅速，交通事业也变得十分发达，因而对公路工程施工的质量就提出了更高的要求。尤其是近年来，各地公路出现各种质量问题，因此对公路工程实行监理十分重要。本文就对公路工程实施监理的作用以及公路工程监理管理存在的问题以及相关措施进行了简要的探讨，以期为相关人员提供参考。

公路工程；管理措施；控制；问题

前言

在公路工程实际施工过程中，为了有效确保工程建设的质量以及进度，务必要做好施工的监理管理。然而在实际公路工程施工监理中还存在着许多问题亟需解决，施工监理管理的现状不容乐观，严重影响了工程建设。下文按照现有的资料对公路工程施工监理的现状进行了分析，并提出了相应的改进措施。

1 公路工程监理的作用

公路工程施工监理是一项目标性很明确的具体行为，是对工程建设有关活动的监理。它有巡视、检查、评价等从旁纠偏的作用，督促目标的实现，其是以严密制度构成显著特征的综合管理行为，与一般性的监督管理有着很大的不同之处。

对公路工程进行监理务必要把好工程的施工质量关，在公路工程中，企业是最根本的基础，工程监理是关键，而对政府机关进行监督以及对企业法人进行管理是保障。根据交通部令2006年第6号发布的《公路建设监督管理办法》，其中第二十三条规定，在建设公路项目时，监理单位要使用旁站、巡视和平行检验等方法对公路工程进行监理，并严格遵循相关的规章、法规、法律以及有关的文件合同、技术标准和监理规范的相关要求，严格的对与工程安全以及质量要求不符的工程进行返工处理，直至其符合相关的质量要求。

公路工程建设中的监理单位，普遍受建设单位的委托，不论其参与了哪个阶段的工程监理，都要摆正位置，严格遵守监理工作的原则，这样才能更加有效地做好公路工程施工建设的监理工作。

2 公路工程监理管理存在的问题

2.1 监理队伍整体素质和水平较差

建筑市场的不断发展，其对于监理人员的需求量也在不断增加，但是，现阶段监理单位通常缺乏对工程合同、既懂经济和法律的复合型监理人才，工程监理人员通常都来源于中专院校的毕业生，而这些毕业生没有实际的工作经验，甚至对公路施工、管理以及监理相关的概念都不够熟悉，不了解工程施工质量的控制要点，对公路工程建设的程序以及施工技术不够熟悉，缺乏相应的解决问题的能力。而那些时做管理出身的监理人员，尽管十分的熟悉公路工程的建设程序，且组织协调能力十分的强，但解决实际技术问题时还十分的力不从心；而施工出身的相关的监理人员，尽管施工经验十分的丰富，但对于施工图纸这类理论知识还不够了解，甚至看不懂施工图纸，而这些因素都使得监理的水平难以提高，监理人员的整体素质以及水平比较低下，产生了一定的制约作用。

2.2 管理人员不稳定

在工程监测单位中最为重要的一个特点就是监测工作人员具有较大的流动性，通常情况下，对于那些没有完工的个人项目进行监测的人员能够随意的对其进行更换，且置换率超过了60%，而出现这些现象的原因主要有两方面：①参与工程监理的工作人员自身的素质以及能力较低，难以很好的完成监理工作，使得监理人员的更换率越来越高；②有些工程监理单位为了能够在工程招投标过程中中标，在投标文件中，对监理人员的工作能力以及工作素质过分的夸大，而实际监理过程中，监理人员的素质以及能力都比较差。

2.3 存在严重的混合监理现象

在目前的公路工程的监理过程中，存在着严重的混合监理的现象，一般情况下，对公路工程实行监理都是由监理单位以及建设单位这两种性质完全不同的单位而构建成的监理机构组成监理机构，对工程进行监理，两者在业务上存在着较多的交叉以及从属的关系，而这样的关系会不利于公路工程监理工作的质量提高。

2.4 监理企业人员出现外聘或者是挂靠的现象

现阶段对公路工程实行监理的相关单位规模不大，没有一定的复合性的监理人才，监理单位收到监理任务后，会派少量的监理人员担任此项监理任务的组长，或者外聘一些临时的监理人员，而这些现象可能会存在以下几点不足：①外聘的监理人员难以形成一个稳定的结构，人员跟人员之间缺乏简单的信任，在此队伍中难以树立标准较高，要求较严的观念；②有部分的监理单位对于培训监理人员技能这方面不够重视，对于外聘人员更没有进行相关业务的培训，工程开始初期准备不足，工程竣工后，会立即解散临时组成的工程监理小组，而在对公路工程进行监理时使用此方法，只会制约监理的水平，难以有效提升监理的水平。

3 做好公路工程监理管理工作的有效措施

3.1 提高监理队伍的整体素质

对于监理单位中监理队伍素质较低的问题，要做好监理人员的岗前培训工作，开展具体培训工作时，要按照监理岗位的性质对监理人员进行分层的培训，培训后要及时额对监理人员进行上岗前的考核，对其监理的专业知识的储备以及业务技能进行考核，只有通过了考核的人员才能持证上岗。而对于总监理工程师、驻地高级监理人员这些级别较高的管理人员进行培训时，需要由业务管理部门定期对其进行培训。

3.2 完善监理制度

我国对于公路工程的监理起步还比较晚，且在管理方面缺乏完善的法律制度，现阶段，在公路交通方面运用最多的两项法律条款就是我国交通部制定的《公路工程施工监理暂行办法》和《公路工程施工监理规范》，但跟国际上通用的条款比起来还存在着较多的差异，所以，为了有效确保公路工程施工监理工作能够顺利的开展，有关部门务必要尽可能快的制定出跟国际法律相接轨的法律条款。同时，该条款还要符合我国的国情，让监理工作在进行的过程中有法可依。

3.3 采用先进的监测技术以及设备

为了确保公路工程试验检测工作能够高效优质的完成，前提要运用好先进的试验技术以及先进的监测仪器，能够有效降低工作的难度以及劳动的强度，还能够有效提高工程的检测质量。特别是当公路工程发展的较为迅速时，越来越多的新技术、新材料以及新工艺涌现在人们的视线中，原本的试验方法和检测仪器显然无法满足要求。为此，有必要引进国外先进的技术，并不断完善各种仪器设备，从根本上提高试验检测质量。

3.4 加大国家的监管力度

对于工程监理中存在的混合监理的问题，国家要加大监管的力度，对施工方以及监理机构的有关连带责任进行进一步的强化。国家要加大对监理招标、投标的的监控力度，防止在招标的过程中出现违标和串标等不法行为的发生。在实际的监管过程中要做好以下几点：①建立连带责任制，并要不断的对其进行完善；②制定严格的准入制度，提高监理机构的准入资格，尤其要对监理机构中监理人员的监理资质进行严格的审查；③规范监理人员的行为。利用国家这只看得见的手进行调节，才能从根本上规范公路工程监理工作。

4 总结

总而言之，为了有效确保公路工程的施工的顺利进行，务必要对公路工程施工中监理管理存在的问题给予高度的重视，相关部门要制定相应的法律法规，对监理单位的监理行为进行规范；参与公路工程监理的人员要加强自身的业务修养，不断学习新的监理业务知识，展开公路工程的监理工作时，要严格遵循国家的相关法律法规，严禁出现违规操作的问题，定期对监理人员进行培训和再教育，以便公路建设的水平有所提高，确保公路工程的施工质量。

[1]杨凤梅，张 斌.对当前公路工程质量管理的思考[J].科技风，2008（19）.

[2]柴凤英，张向明.浅谈公路工程施工监理的现状[J].科技风，2009（15）.

[3]杨立晖.浅谈公路工程的施工质量管理问题[J].太原科技，2005（02）.

U415.1

A

1004-7344（2016）08-0166-02

2016-3-5

覃开蛮（1966-），男，中级工程师，本科，主要从事公路养护管理、公路工程施工管理、公路工程监理等工作。