水利工程项目质量监督管理要点探析

2016-07-13吴涛

大科技 2016年8期

关键词：监督管理工程质量管理体系

吴涛

（黄山市水利局安徽黄山 245000）

水利工程项目质量监督管理要点探析

吴涛

（黄山市水利局安徽黄山 245000）

水利工程质量监督是水利建设管理过程中的重要组成部分。目前我国在水利工程质量监督管理中还存在一些缺陷，比如监督体系不健全、组织机构不统一等。本文结合笔者多年水利工程建设质量监督管理经验，针对当前安徽黄山市水利工程质量监督存在的薄弱环节和问题提出了一些质量监督管理要点，从而加强水利工程建设质量。

水利工程；质量监督；管理要点

1 水利工程质量监督工作的现状

多工种、多专业和材料设备多品种等是水利工程的显著特点，仅依赖工程质量监督机构对工程的监督检查，很难全面的对水利工程建设进行约束，进而使得水利工程质量得不到准确、全面的检验评定以及有效控制。从大量水利工程的建设监督情况来看，我国的水利工程建设项目，虽然质量管理水平上在逐年的提高，且取得了比较显著的成效，但总体上还存在一些有待解决的问题，本文归纳如下：

1.1 质量问题

通过对大量水利工程的调查，大多数水利工程质量还是有保障的，但对个别的水利工程项目还存在一定的质量问题，比如：碎石垫层、干砌石厚度、表面平整度等达不到设计要求，咬合不紧密、缝隙较大等。

1.2 政策处理问题

对于个别水利工程来说，工程开工后，由于河界不淸，很容易引起当地农民的发生争议，而且一旦发生很难进行处理，无法保障工程顺利进行，进而对工程进度造成严重的影响；此外个别工程由于政策处理的原因，无法和当地农民达成协议导致工程难以进场开工，使工期拖延较长。

1.3 管理不到位

①在水利工程项目建设的过程中，施工、监理单位主要管理人员不能及时履行现场管理职责，缺乏科学的工程施工管理制度。②在水利工程竣工后，由于运行管理单位不能对水利工程进行及时的维护，致使水利工程一些部位遭到自然和人为破坏，情节严重会是水利工程部局部发生严重变形[1]。

2 实例分析水利工程项目质量监督要点

2.1 工程概况

本工程为我市某镇一处水利综合整治工程，包括2处山塘加固工程，新建4座拦水堰坝，1处闸坝改造，1处排涝渠道改造工程，概算投资约560万元。为了确保本工程的施工质量和安全，现对其质量监督管理要点进行分析。

2.2 质量监督管理要点

2.2.1 加强工程开工前的质量监督

一般来说，在水利工程建设项目开工前，相关参建主要管理人员应该按照合同约定，驻场履约，开展各项施工准备工作。但是，在实际中，我们不难发现，水利工程开工前的质量监督管理工作存在着不足之处，尤其是中小型水利工程，没有很好的将工程建设程序、制度、合同管理落实到实际之处，需要进一步完善和改进。鉴于此，本工程在开工前，各参建单位主要管理人员应熟悉该工程的招标文件中明确规定的相关技术以及质量要求，认真做好施工组织设计、质量控制细则。同时，召集各参建主要管理人员召开工程质量监督会议，进行质量监督交底，明确监督到位点，制定有效的质量管理方法，共同探讨并有效开展质量监督管理工作。

2.2.2 从单一机构监督向多方联合监督转变

本工程采取了联合监督方法，采用了“谁主持竣工验收，谁实施监督”的建设质量管理办法，由项目竣工验收主持单位会同同级水行政主管部门质量监督机构，并聘请工程所在地有相关工程管理经验的村民为质量监督员，共同对工程建设质量实施监督，该举措对工程建设质量状况进行有效的控制。另外，在工程验收质量等级上进行了明确的规定：合格和不合格，取消了优良等级，使得本工程能够和国家标准建筑工程程相一致，有利于对本工程进行质量监督管理[2]。

2.2.3 建立质量管理体系

准备阶段和实施阶段是水利工程质量监督机构建立质量管理体系的两大组成部分。准备阶段包括以下三个方面：①提高认识。水利工程质量管理体系需要各参建单位质量管理部门共同参与，提高认识，高度重视，对质量监督管理体系的建立、改进和资源配置等起着决定性的作用。②加大宣传培训、提高全员的积极性。工程质量监督人员与各参建单位质量管理人员共同参与是实施水利工程质量监督管理的根本。应加大全员水利工程质量监督管理的宣传教育，使全员都能了解建立水利工程质量监督管理体系的重要性，明确其职责和作用，充分发挥全员的积极性和主动性。③制定计划。挑选既熟悉专业业务又熟悉管理的人员组建监督组，负责本工程质量监督管理体系的总体规划、质量方针和目标的制定、并据此实施监督管理。

实施阶段包括以下五个部分：①确定本工程的质量方针和质量目标。制定符合本工程的质量目标和质量方针。②对本工程的现状进行分析，确定质量控制关键要素。通过对关键要素需要达到的目标进行了解和掌握，结合本工程质量监督工作及关键要素实施的能力进行分析比较，合理地选择质量管理体系要素。③确定职责和资源配置。将本工程的质量监督工作内容落实到各个相关部门，根据各部门负责的工作内容合理确定岗位职责和质量职责，并赋予相应的权限。对工程实施过程中，要适当调配和充实涉及到的相关硬件、软件和人员。④编制水利工程质量管理体系文件。本工程通过对程序文件、质量手册、质量计划、质量记录等水利工程质量管理体系文件的编制，规范本工程的质量监督工作和全员的行为。⑤质量管理体系运行。通过体系的运行，对本工程制定的质量监督管理体系的协调性和有效性进行验证，对暴露出的质量问题应及时采取有效措施进行纠偏或改进，保证本工程的质量监督管理体系能够有序、高效的运行[3]。

2.2.4 确保“一项列席”、“二项确认”、“三项核定（备）”、“四项复核”、“五项编写”、“六项参加”等工作及时完成

“一项列席”：在本工程完工后，列席建设、监理、设计、施工及运管单位等共同参加的工程外观质量评定组会议，对本工程的外观质量进行现场检查。“二项确认”：①确认本工程的项目划分；②确认本工程的外观质量评定标准。“三项核定”：①对本工程的分部工程施工质量等级进行核备；②对本工程的单位工程施工质量等级进行核定；③对本工程项目施工质量等级进行核定。“四项复核”：①复核本工程监理单位的资质；②复核本工程设计单位的资质；③复核本工程施工单位的资质；④复核本工程相关产品制作单位的资质。“五项编写”：①编写本工程质量监督实施细则；②编写本工程质量监督年度计划和总计划；③编写本工程质量监督报告和总结；④编写本工程质量监督简报；⑤编写本工程施工质量评定报告。“六项参加”：①按要求参加本工程的相关质量会议；②参加工程关键部位和重要隐蔽工程的验收，对质量等级进行核备；③如发生质量事故应参加其调查分析和处理方案的研究；④参加本工程分部工程的验收会；⑤参加本工程各个阶段的验收；⑥参加本工程项目竣工验收会，并宣读质量评定报告[4]。