水资源保护问题及对策措施

董佐民

（陕西省渭南市大荔县水政水资源办公室 陕西渭南 715100）

水资源保护问题及对策措施

董佐民

（陕西省渭南市大荔县水政水资源办公室 陕西渭南 715100）

在我国自然资源中，淡水资源是非常重要的组成部分，而且是最基础的，在自然绳套系统和社会平衡系统中起着非常重要的作用。目前，我国的各个地方都在采取相应的措施对水资源进行保护，虽然取得了一定的成果，但是在其中也存在着一些不可小觑的问题，本文详细分析了水资源保护中存在的问题，并且按照问题给出了具体的应对措施。

水资源；保护；问题；解决措施

对于一个国家来说，水资源是基本的资源，而且是纯自然的，在国家中起着战略方面的作用，对国家的发展来说非常关键。目前，我国相继出现了水资源浪费以及水污染的现象，要想防止水资源危机的发生，一定要对水资源进行科学合理的保护，从根源上避免水资源污染和浪费行为的出现。本文对水资源保护中存在的问题和相应的解决措施进行了分析。

1 水资源保护中存在的问题

1.1 水资源管理模式有缺陷

目前，流域管理和行政区域管理相结合的模式在我国水资源管理是最重要的，而且，是由国务院水利行政主管部门对其进行统一的管理和监督，这也是由我国《中华人民共和国水法》所提出的相关条例[1]。但是，实际的管理状况并非这样，水资源已经被分类划分，并且由不同的部门进行管理。比如，地表水由我国的水利部门进行管理和利用，而地下水由国土资源部进行管理和利用，大汽水的管理权掌控在国家气象局的手里，城市、工业以及农业等方面的用水分别由建设部门、农业部门以及林业局进行管理，而水污染的处理主要由环境保护部门负责。针对上述的管理情况，每个部门都会在自身的角度对水资源进行管理，而且每个部门之间没有过多的交流和沟通，在进行水资源保护政策的制定时，有可能会产生分歧，阻碍水资源保护工作的顺利进行。总体来说，就是多方管理的模式不适合用在水资源的管理中，容易影响水资源管理的质量和效果。

1.2 水资源保护执法队伍素质不高

在进行水资源的保护和管理时，其保护执法队伍主要指的是水资源的行政执法人员，在大量的检测水资源保护机制是否有序的因素中，水资源行政执法人员的素质是非常重要的，直接影响着水资源保护机制是否完善。但是，对于我国水资源实际保护和管理的工作来说，水资源的行政执法人员在素质方面表现的良莠不齐，而且执法的水平和能力也比较弱，不适合进行水资源的保护执法工作。在这种情况下不仅会降低水资源保护的效果，还会误导其他人对水资源保护工作的认识，进而影响政府在人们心中的信誉和形象。

1.3 群众保护意识不足

随着我国经济的不断发展，国家的相关部门已经充分意识到了水资源保护在国家发展中的重要性，并且制定了相关的解决措施来应对水资源保护中存在的问题。但是，对于大多数的群众来说，对水资源的保护意识没有深刻的理解和认识，也没有保护水资源的意识。就一些工厂来说，为了能够节省一部分资金的投入，不采取相应的污水处理措施，也不购买有效的污水处理设备，任污水肆意流淌，而且，如果污水处理比较落后的话，那么就不仅仅是水资源污染的问题，而是使水资源出现了浪费的情况；在农业的生产过程中，为了保证农作物实现一定的产量，就会减少化肥的使用，再加上缺少对水资源的保护意识，通常在农作物中使用灌溉技术，这样不仅使水资源出现了浪费的情况，也严重的影响了我国的用水问题。

2 完善水资源保护工作的措施

2.1 完善水资源的管理方式

对于我国水资源的保护而言，政府应该充分分配好各个管理部门在水资源保护中的作用，使其担任起自己的职责和任务。目前，我国的水资源管理模式有流域性管理和行政区域性管理相结合的模式，还有国务院水利行政主管部门统一保护和管理的模式，这些虽然都是以水资源的流动性为基础而制定的，但是，都没有充分考虑到国家的整体效益[2]。因此，国务院水利行政主管部门要想充分做好水资源的保护和管理工作，一定要充分发挥自身的优势，占据到主导的地位，其他的水利部门也要按照相关的法律法规对国务院的工作进行配合。另外，地方政府还要从全面性、系统性的角度出发，对水资源保护工作进行合理的安排。

2.2 提高水资源保护执法队伍素质

对于如何提高水资源保护执法队伍的综合素质来说，可以从以下几方面入手：①加大对水资源执法队伍的培训力度，树立相关人员的职业素养、培养相关人员的专业技能，使执法人员养成良好的服务意识，系统性的看待问题，从而创建一支专业能力较强、执法公正公平、以及作风优良正派的水资源保护队伍；②建立健全的人才管理体制。国务院可以利用公开招聘的方式，引进大量的水资源保护专业的人才，使其加入到水资源保护的队伍当中。另外，还可以建立高效的绩效评价制度，对于比较优秀的人才或者是政绩比较出色的人才，让他们接管管理岗位，实现人才的合理使用，充分发挥其自身的才能；③加强执法监督工作。使每一个执法人员都有自己的职责，并且按照规章制度办事，逐渐规范执法队伍的行为，另外，还要实现各个部门之间的交流，充分做好水资源保护工作。

2.3 加强水资源保护的宣传，提升群众意识

要想加强对水资源的保护，就要合理高效的使用水资源，避免出现水污染的现象，这需要从我们广大民众做起，使水资源的保护顺利开展，这是要求每一个人都要参与其中的，并不是只要国家进行管理就可以。因此，一定要加强水资源保护工作的宣传，对于工业、农业以及城市生活用水等，按照自身的特点，进行有针对性的宣传和教育，使人们树立一种保护水资源的意识。通过国家在政策方面的指引，让每一个人在考虑问题时都懂得考虑国家的利益，而不是站在个人的利益上进行问题得考虑，这对于水资源保护工作的开展是非常有利的，会促进水资源保护工作良好的进行。

虽然我国的水资源总量比较多，但是人均水资源却处在一般的水平，这充分体现了对水资源进行保护的重要性。我们可以按照工业、农业以及生活用水的特点进行有效的水资源保护。①对城市中的生活用水而言，最主要的水资源浪费就是日常生活中的用水，所以，通过在社区等地方开展水资源保护的座谈会，向人们传播水资源方面的知识，让人们对水资源有一个详细的了解，加强人们保护水资源的意识，达到节约用水的目的[3]。另外，还可以适当的增加用水的费用，使用经济手段来实现人们节约用水的目标；②对于农业用水而言，威胁水资源最主要的因素就是化肥的使用和水资源的浪费。因此，要尽量避免灌溉技术的使用，国家要采取相应的帮扶措施，从而达到农业节约用水的目标，保护好我国的水资源；③工业也应该积极进行污水的处理，制定有效的检测标准，针对一些没有达标的污水应该阻止其实施排放，并且要及时更新相关的机械设备，利用先进的技术来保证工厂水资源的使用，提升污水排放的标准。

3 结束语

综上所述，随着我国水资源问题的逐渐加重，水资源的保护和管理工作也变的越发重要。我们应该从完善水资源的管理方式、提高水资源保护行法队伍素质、做好水资源保护的宣传工作，提升群众意识等方面入手，确保对水资源进行有效的保护。另外，对于水资源的保护工作来说，实际上和水资源的开发利用工作占据着同样的地位，都是相关部门重点关注的对象，要想充分增强水资源的开发和利用，一定要做好水资源的保护工作，促进我国水资源的持续发展。

[1]武 敏.我国水资源保护问题及对策[J].新乡学院学报（社会科学版），2012，05：62～64.

[2]麦麦提艾力·司迪克.中国水资源保护问题及其对策措施[J].资源节约与环保，2014，08：84.

[3]李 战.浅谈我国水资源保护问题及其对策[J].内蒙古水利，2015，04：68～69.

TV213

A

1004-7344（2016）08-0099-02

2016-3-2

董佐民（1970-），男，中级工程师，大专，主要从事水利工程设计施工及管理工作。