FDI对深圳制造业的影响及对策分析

武汉纺织大学经济学院 陈昊 倪武帆



FDI对深圳制造业的影响及对策分析

武汉纺织大学经济学院 陈昊 倪武帆

摘 要：本文通过外商直接投资（FDI）对深圳主导制造业的影响进行分析，试图找出这种影响是否有技术外溢的作用渠道。结果发现，FDI确实是其发展的动力和原因，而且通过技术外溢提升了主导产业的技术水平，最后根据得出的结论提出相应的建议。

关键词：制造业 外商直接投资 市场结构 技术溢出 产业集聚

1 FDI在深圳市的投资现状

1.1 企业总数和规模逐年增加

随着市场经济体系日趋稳固，深圳市的外资企业表现出稳步增长的态势，据深圳市招商局和经委联合公布的数据显示，截至2015年底，深圳市注册的涉及到外资的企业有7279家，比上一年度增加了506家，增长率超过7%。总资产额达到14204.80亿元，其中有中外合资企业1022家，总资产额为1638.63亿元，中外合作企业783家，总资产额为1494.50亿元，外商独资企业4642家，总资产额为7833.83亿元，外商投资股份制企业832家，资产总额为3237.04亿元。截至2015年底外商独资企业占全部外资企业的64%，外资企业的数量比2014年增加了2875家，增长18.7%。

1.2 外商投资的产业结构倚重制造业

从外资在我国投资的产业结构来看，进入中国的FDI的产业投资方向呈“二、三、一”的递减状态。当然这一表现在深圳市同样适用。根据2015年深圳产业结构普查的数据显示，在深圳市，有84.9%带有外资背景的企业位于第二产业，其中制造业占到了98.7%，珠三角地区能够成为制造业的世界工厂，他们的作用不可忽视。在有外资投入的制造业中，排名前十的行业包括：电子产品制造业802家，塑料品制造业581家，电气设备制造业426家，服饰制造业452家，金属产品制造业321家，纺织品制造业286家，皮毛制品业202家，小商品制造业356家，文体用品制造业232家，化工厂141家。截至2015年底，电子产品制造业是外资投入最多的行业，其资产总额达到2722亿元，占深圳市外商投资企业资产总额的19.2%，年营业额达到3351亿元，占到整个深圳市外资企业年营业额总量的32.2%。然而随着我国整体的产业结构调整，深圳市的产业结构也在逐步优化，外资的介入使产业结构由开始的劳动密集型加工产业向技术密集型深加工和高新产业转变。

1.3 外商投资来源相当集中

由于受到地理位置、人文观念等因素的影响，世界各国以及港、澳、台地区的资金进入我国的时间存在着一些差异。亚洲国家区域进入的时间较早，尤以港澳台地区为代表；直到20世纪90年代中期以后，欧美大规模资金才开始进入。深圳市由于其特殊的地位和税赋条件，来自港澳台的FDI一直占据主体地位。截至2012年，深圳实际利用外资的504.91亿美元当中，港澳台资金达到357.67亿美元，占整个深圳市利用外资总量的72.3%，其中仅香港地区投资额就高达到96.01亿美元。来自西方国家的FDI以美国和日本为首，占实际利用金额的20%左右。之后，随着欧美资本大量流入，使这种高集中度在一定程度上有所下降，但是并没有实质性的变化。

2 FDI对深圳制造业的影响

2.1 外资制造企业对深圳制造业的正面影响

2.1.1 使制造业产值增加

因为外商进入深圳的制造业企业其目的较强，尤其是在限制性政策选择上，所以也造成了外商投资企业在各个行业中介入的程度有不小的差异，对于各行各业的工业产值贡献也不相同。笔者选择比例高于50%以上的“三资”企业（包括外资企业和港澳台企业）进行详细分析和总结，其结果显示该部分企业当中的外资企业对于工业的贡献值也较高，外资企业工业贡献值超过本行业的工业生产总值高于50%的行业占9个，这中间4个行业已占有高于70%的比例，所有行业中电子设备、计算机及通信设备制造业的比例最高，占93%，这一现象充分体现了外资企业在该行业中的地位。总之，外资制造企业在一定程度上使深圳市制造业的产值增加。

2.1.2 提高各行业整体的劳动生产率

考核企业经济活动的重要指标之一就是劳动生产率，而劳动生产率则是企业经营管理水平、生产和技术水平、员工工作态度及效率的重要体现。根据相关资料得知，相对于外企来说，我国企业的劳动生产率明显落后外企及中外合资企业的劳动生产率，这也充分说明外企无论是在技术和设备，还是管理方面都比我国国内企业更加先进和完善，基于此，外资企业进入从某些方面则促进了劳动生产率的提高。

2.2 外资工业企业对深圳制造业的负面影响

(5) 从耗能能力上来看，角钢钢肢厚度对耗能影响并不大，梁腹开孔控制距离后对耗散影响也不大，而经过较大转角实验的节点替换角钢会明显降低节点能力耗散系数。当破坏发生在梁端时，节点耗能能力主要取决于梁的抗弯能力及翼缘抗拉抗压能力。

2.2.1 投资的倾斜助长了个别行业过度扩张

由于投资自身的特点，造成了投资方向倾向于收益高、收益快的行业。就当前来看，深圳外企投资的行业集中在消费品制造行业，而对其他重型工业投资的比重显然没有消费品制造业高，无形中便使我国消费品市场竞争变的日益激烈，使深圳市消费品的市场行情出现产品剩余和产能过剩的现象。在“十二五”期间，适度的重型化将是我国国内工业结构调整的基本方向，提升重型制造业的发展速度，特别是在装备制造工业方面，对消费品工业的投资比重及发展速度进行适当的控制。因此，深圳市应当对外商正确的引导，使其投资更多地转向重型制造业尤其是装备制造工业，相应地降低了消费品制造工业的投资比例。

2.2.2 抢占国内市场份额，造成行业垄断

根据相关数据显示，从2012年深圳外资制造业企业的销售生产总值看，出口交易值约占51.4%的比例。换句话说，对于外资企业中所生产的各种产品，在我国销售的比重较大，占48.6%，就这个比重来说已经对我国市场造成了侵占。在某些外资比例较大的行业中，像电子设备、计算机及通信设备制造业的垄断较为突出。对于那些垄断地位的外企，其身份具有双面性，即是买家又是卖家，其占有绝对的垄断优势，这样就使那些采购商和供应商以降低自身的收益，保持企业的生产和销售，如此一来，我国这些企业就不得不在生产技术及工艺改造方面减少资金投入，进而影响其产品及技术方面的创新。另外，再加上大多数外资企业喜欢就经营方式问题选择独资经营，即使是中外合作企业，外商也是利用各种办法进行控股，从而达到垄断的目的。

2.2.3 增加人才管理难度，扩大收入分配差距

对于人才的选择，外资企业做的很灵活，他们注重的是人才，不像我国一些企业注重户籍。关于人才大多数外企实行公平竞争，尤其是规模越大的外企越注重对适合企业人才的培养和开发，同时还有一些内部人才政策上对应届毕业生及其他企业优秀员工产生较大的吸引力。在无形当中，外资企业对人才的选择政策，给我国企业的用人政策带来了较大的冲击。就2011年深圳市外资制造业企业的年平均劳动报酬约为2.06万元，是我国国内企业薪酬的1.43倍。从行业种类来看, 外资企业中热力、电力行业的人均年劳动报酬最高的，个别的可以达到4.95万元。这种在收入上的巨大差距导致内企高级管理型人才和技术型人才不足，优秀人才流失。

2.2.4 造成国内企业人才大量流失

就人才配备方面，外资企业的人员大多数都在我国进行招聘，也只有少数高级研究人员是从外国过来的。外企通过各种人才政策和手段吸引了国内优秀人才，以完成其人才本土化战略。由于外企不管是薪酬，还是各方面待遇，都要比我国国内的企业好一些，造成我国国内企业投入大量财力、物力及人力等培养的优秀人员跳槽到外企，这不仅给我国企业造成了人才大量流失，同时也造成了优秀人才带走技术的严重后果。另外，我国高校优秀毕业生找工作也是首先选择各方面条件都优越的外企，使得我国企业流失的人才不能得到有益的填充，给我国企业人力资源方面造成了严重影响。

3 消除外资负面影响的对策

3.1 创造有竞争力的区位环境

区位环境对制造业的发展非常重要，它包含了硬环境和软环境，其中政府对于其发展的硬环境已进行关注，软环境目前还没引起政府的重视。软环境逐渐成为影响制造业发展的重要因素，企业的竞争力的提高及可持续发展依赖于良好的区位环境，所以，这也是外企选择良好区位环境投资的因素之一。基于此，政府方面应加强对软环境的关注，促进软环境的建设。

3.2 培育本地化的创新网络

影响区域经济发展的因素多种多样，其中外资的投入在某种程度上能够促进区域经济发展。无论是经济的起步阶段，还是发展阶段，都离不开资金的支持，因此，外企投入资金无疑是解决经济发展的基础问题，可经济发展并不完全依赖于外部资金，重要的还有区域经济发展的内部因素。所以，大力建设和发展本地化的网络非常必要，根据区域的特点，并结合本地的根植性，对本地化的网络进行创新，以此克服区域经济发展的外部环境限制，进而实现区域经济的发展。

3.3 建设灵敏迅捷的信息发布系统，制定有效的奖惩制度

在当今日益发展的通信技术背景下，企业间的竞争日益激烈，竞争范围扩大到全球范围。当前在新的经济形势下，信息作为企业发展的重要方面，其价值愈来愈受到大多数企业的重视。政府方面要加强和建设灵敏迅捷的信息发布系统奖惩制度，切实做到以下几点：第一，实行政务公开。使企业能够第一时间了解到政府的相关政策，及时根据政府政策进行调整；第二，真正起到监督作用。监督企业在法律法规范围内的生产经营活动，为企业发展营造良好的环境，有效降低企业发展中的不确定性因素，减少企业损失；第三，为企业提供相关信息，并帮助其过滤，从而帮助企业提高其竞争力；第四，制定有效的奖惩制度，根据企业的创新成果，给予相应的奖励，以此形成良好的创新环境。

4 结语

综上所述，面对竞争日益激烈的环境，各国政府均是利用优惠的FDI政策，我国也不例外，为营造公平、规范得良好竞争环境，深圳市政府吸引FDI的政策应该从基于优惠的政策转向基于规则的政策。同时，加大对人力资本的投入，增强技术创新能力，提高其综合水平；另外，增大R&D经费的投入，使我国企业跨越“发展门槛”以及适度地、有重点地使用基于优惠的竞争政策，以促进FDI的流入。

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中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（b）-132-02

作者简介：陈昊（1976-），男，满族，山西人，武汉纺织大学经济学院工商管理专业，主要从事战略管理方面的研究；倪武帆（1969-），男，博士，教授，主要从事战略管理方面的研究。