论建立以工促农，以城带乡长效机制的重要作用

盛乐音

[摘 要]建立以工促农、以城带乡的长效机制，对社会的资源配置，国民收入分配调整起到了重要作用。本文主要介绍了建立以工促农、以城带乡长效机制的作用分析，并进一步分析了以工促农、以城带乡实施的实施原则及影响分析。

[关键词]以工促农；以城带乡；长效机制；资源配置；实施原则

[中图分类号]F320 [文献标识码]A

1 建立以工促农、以城带乡长效机制的作用分析

在工业化中期，社会结构出现了三个典型特点，一是城乡差距逐渐拉大，二是城镇化发展速度明显加快，三是经济增长主要以非农业产业为主。所以，根据国际经验，当下正是建立以工促农、以城带乡长的时期，也是建立这个发展战略的最佳时期。战略的成功与否直接会影响到我国现代化建设的效果。我们总是在谈“拉美化”这个概念，然而在这个时期如果没有良好地处理工农关系、城乡关系，就会爆发社会矛盾，从而大大阻碍我国的现代化进程。在这个历史阶段，我们需要精心策划，合理、慎重地布局，努力建立以工促农、以城带乡的长效机制构建。

2 以工促农、以城带乡实施的实施原则及影响分析

2.1 实现资金投入机制的优化

我国是农业大国，农业作为我国的基础产业，也是一项弱质产业，农业的发展离不开国家的资金投入。但是长期以来，我国由于复杂的原因，国家、政府对农民总是给的少却取的多。自建国以来，农村为城市提供了大量的劳动力与资本积累，也成为城市扩张的用地。但是国家对社会的三农政策却始终没有落实得很好，更多的是关注城市和重工业。在对待城市和农村这两方面，有着明显的差距。针对国家对农村“亏欠”太多的情况，应大力调整国民收入分配格局，尤其是国家在建设资金方面的投入方向，要实现对农业的稳定，将固定资产投资和财政支出向农业部门多做倾斜，以此来更新社会主义新农村的建设。

建立以工促农、以城带乡的机制，从基本的层面上来说，为农村地区提供了资金保障。有一个良好的投入增长机制做支撑，使得农业地区有了外部支持，在外部保持活力。同时也更新了内在动力。这样的长效机制建设，事实上就是为“三农”“输血”和“造血”的过程。

2.2 实现对农民的平等对待

建立以工促农、以城带乡的长效机制有助于实现我们对农民的重新定位，这也关乎到了农民身份的认同问题。

长期以来，虽然宪法给予了农民合法的公民地位，享有平等的义务和权利，但是我们更多的看到的是农民的贡献义务更多，而权利却得到的很少。尤其和市民阶层相对比，这种权利的不均等性使得农民好像在社会中成为了“二等公民”，甚至更卑微。这种潜意识会影响到我们在城市人口与农村人口上做出不利于后者的选择。所以，建立以工促农、以城带乡的长效机制在此就得到了印证，可以进一步给农民一个准确而恰当的角色定位的机会，以此来成为考量决策者能力、素质与胸怀的条件。这也是给农民一个翻身的机会，一个获得更多自我权利的机会。

2.3 实现对农民切实的保障

世界上许多国家都以农业保险作为特殊的公共物品，政府以多种形式维护这种公共物品的权利，为农业提供保险。我国在1982年开始恢复开班农业保险，但是由于商业幸运组以及农业保险的赔付率高等原因，农业保险在我国的生存状况并不佳。在2004年，我国提出了农业保险制度加速建立政策，以此来促进了农业保险、再保险体系的完善。这种规定下来以后，为农民的农业生产保护真正做到了有法可依。针对承包制下的分散经营特点，国家也鼓励发展农业中介组织以此来拓展农业保险中介这个载体。这样更有助于提升农民的保险意识，以此来更好地促进农业的发展，使得农民的农业生产活动更具保障。

2.4 实现农业生产的可持续发展

建立以工促农、以城带乡的长效机制构建，更有助于加快农村经济增长方式的转变，将传统农业生产模式推向现代农业。建立节水、节肥、节种的节约型、环保型农业。由国家指导参与提升农产品的投入效率，全面加强对农业污染源的处理，提升农业经济与生态效益，实现农业、农村经济的可持续发展。贯彻落实农业的发展理念，有效地通过科技提升劳动者素质，将农业生产拉倒轨道当中。在资源和市场的双重约束下，农业产业更具备抵抗自然和市场风险的产业竞争力。实现以工促农、以城带乡的长效构建机制，更助于实现资源的合理利用，帮助农业生产更好地适应国际发展趋势，国内需求的趋势，实现农村经济体制的转轨。

实施拓展的战略，在农业产业中构建产业链、产业体系，有效地为农业开辟了市场，并改善了市场的环境，以此拓宽了农民的收入渠道，不断发展农村产业，实现农民收入的可持续增长。拓阔农业产业功能的同时，提升了农业的承载力扩宽农业产业链条的同时，将农业的增收链条的触角放得更远、更长。将农产品的市场扩大化，实现市场收益的倍增，提升了服务领域与产业的档次。

3 结语

农业作为我国的基础产业，在我国的生存质量还有待进一步的提升。无论如何建立以工促农、以城带乡的长效机制，有效地改善了农民的生活条件，促进了农村经济的发展，加快了农村事业的转型，提升了农民收入的增收渠道。国家从直接、间接两个方面对农业给予支持，更好地提升了农民的生活质量，实现农业的可持续发展。

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