试论建筑项目工程造价全过程跟踪审计

陈尚胜

[摘 要]在建筑项目工程造价中采用全过程的跟踪审计方法，有利于施工单位控制控制工程建设的质量与成本。本文主要讨论建筑项目工程造价审计跟踪审计的必要性、内容以及实施的措施。

[关键词]建筑项目；工程造价；跟踪审计

[中图分类号]F239 [文献标识码]A

大多数建筑工程的审计核算工作都是在工程交付后实行的，这种审计核算方式容易出现问题，而跟踪审计是一种新的审计方法，审计单位的审计工作贯穿整个建设项目实施的全过程，能够更有效的分配资源，在保证工程质量的同时尽可能降低工程的施工成本，这对于建筑施工单位的发展十分有利。现阶段，许多的工程建设单位都在积极尝试这种审计方法。

1 建设项目工程造价跟踪审计的必要性

传统的竣工结算的审计方法是在工程结算时开始的，这种审计方法使得工程的造价审计出现了一些问题，对于工程造价成本的控制工作十分不利。

传统的事后审计方法具有比较明显的片面性、滞后性。工程建设过程中，由于缺乏跟踪审计，大多数工程的造价都或多或少的掺杂着一些水分，事后审计的方法并不能全面反映建设项目的经济活动，许多账目都无法进行考证，工程造价审计工作的监督作用并没有发挥出来，工程造价虚高的问题也没有得到有效改善。而跟踪审计可以实现对工程建设全过程的监督审查工作，具有全面性、连续性、系统性，对于工程造价的控制十分有益。实施跟踪审计的时候，相关人员必须能够把握住审核的节点，并深入施工现场，才能有效进行工程建设经济活动的监督管理工作。

2 建设项目工程造价全过程跟踪审计的内容

2.1 事前跟踪审计内容

事前跟踪审计是审计工作的关键组成部分，在事前的跟踪审计中，需要准备好项目建议书、环保影响评估报告、建设用地批准等等相关的审批文件，必须保证文件的完整性与真实性；审计人员需要对工程投标、招标的程序、结果的合法性进行审核；审核单位需要对所有的项目合同及条款进行审查，必须保证它们与投招标文件保持一致；最后，需要对项目资金的落实情况进行审查，确保资金足够。

2.2 事中跟踪审计内容

事前跟踪审计工作中，审计单位必须核查建设施工单位对施工合同的履行情况，施工单位不得随意的转包、违法分包工程；认真检查施工方的概算执行情况，如果发现施工方在施工报价中出现基站虚列工程成本等违法现象，必须采取相应措施；工程建设过程中，可能会因为种种原因导致设计施工方案变更等，审计单位需要对变更内容进行审查，必须保证其真实、合理、合规、完整；施工材料及设备的价格核实工作必不可少，对于施工过程中出现的不能正常使用的设备及材料必须进行核实，分清责任关系；除了审计单位的控制审查工作之外，建设施工单位还需要采取一定的内部控制措施，合理配置施工人员及施工设备，建设施工过程中严格按照技术规范及施工方案进行开展，尽可能减少人为疏漏，加强对工程材料、验收等等环节的控制，保证工程质量的同时减少施工成本。

2.3 事后跟踪审计

在事后的跟踪审计工作中，审计单位需要在工程竣工后对工程工程量进行审查，如果发现施工单位在工程量呈报时多计入了一部分，必须清理；施工单位在工程造价审计时提交的发票上设备及材料的价格可能与实际施工使用的材料、设备的价格不符，因此，审计单位必须对设备、材料的单价进行审核，严厉打击以次充好等不良现象；实际的建设施工中存在着一些隐蔽工程，审计单位必须对这类工程的记录及设备变更材料的真伪进行审查。

3 工程造价全过程跟踪审计的实施措施

为了保证跟踪他审计工作的有效性，审计及施工单位必须注意以下几点问题：

3.1 做好关键控制点的审计工作

建设项目工程造价全过程的跟踪审计工作比较复杂，想要实现对工程所有环节的覆盖是不现实的，因此，实际的审计工作中，审计单位需要结合工程实际，按照工程造价相关专业知识，设置工程建设的关键控制节点，比如工程设计、施工设备及材料采购、设计变更等等，并针对不同的环节制定相应的控制措施，做好这些点的控制工作，从而更好的控制项目工程造价。

3.2 在施工现场设立跟踪审计停审点

跟踪审计需要深入施工现场，因此，审计单位必须在施工现场设计跟踪审计平台，以方便审计人员的现场工作。在审计工作开展过程中，审计人员必须对工程计量的规则及测算方法有深入的了解，熟悉项目施工的整个过程，并对其进行筛选，最终挑选出审计的重点。此外，加强关键施工管理活动的审计，为了便于审计单位检查工程建设相关部门的职能履行情况，工程施工过程中，可以在两道工序之间设置审计停审点，如果发现工程造价出现问题，及时落实责任，迅速处理。

3.3 跟踪审计发表审计意见方式

审计单位在对工程过程进行审计时，如果对工程造价有疑问应及时的发表审计意见，并采取相对应的措施，一般来说，审计单位可以以审计底稿、公文等等形式发表审计意见，对于比较常见的问题，可以以口头的形式向施工单位提出整改意见，做好审计记录工作，如果发现工程建设存在质量问题，威胁到工程的安全性及稳定性需要返工处理或者必须停工。审计意见的提出需要以审计底稿或审计整改单的形式提出，屡禁不止或者十分重大的问题，需要以正式的审计文书的形式通知相关单位。

4 结语

建筑工程的作业量大、工期长，涉及的人员、设备繁杂，工程造价的审计工作比较复杂。本文主要介绍了建设项目工程造价跟踪审计的主要内容及实施方法，希望能够对实际的工程造价审计工作有所帮助。

[参考文献]

[1] 阮冠敏.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].科技风.2014（01）.

[2] 万钧，潘又林.跟踪审计存在的问题和对策[J].审计月刊. 2013（11）.