借鉴台湾技能职业教育经验推动卫生中职教育改革发展——台湾技职教育的研修体会

张旭伟（广东省潮州卫生学校，广东潮州521041）



借鉴台湾技能职业教育经验推动卫生中职教育改革发展
——台湾技职教育的研修体会

张旭伟
（广东省潮州卫生学校，广东潮州521041）

［摘 要］笔者2015年11月中下旬随广东省中等职业学校“百千万人才培养工程”首批培养对象赴台湾进行了为期14天的集中研修，先后参访了朝阳科技大学等6所技职院校。本文重点围绕台湾技职教育体系的构建、教学品保制度的实施、技职教育理念的实践和福祉科技与服务管理类专业的开发等方面论述了台湾技职教育的特色优势，同时从借鉴台湾经验以推动卫生中职学校的改革发展出发，对拓展中职学生升学渠道，建立教学诊断与改进制度，加强和改进德育工作以及拓展健康服务类专业进行了展望。

［关键词］台湾 技职教育 改革发展

2015年11月15-28日，笔者有幸作为广东省中等职业学校“百千万人才培养工程”首批“名校长”培养对象随广东省教育厅、广东科学技术职业学院组织的团队赴宝岛台湾进行了为期14天的集中研修，先后参访了朝阳科技大学、中州科技大学、亚太创意科技学院、新北市立新北高级工业职业学校、健行科技大学、南开科技大学。重点研修台湾技职教育体系、人才培养体系、产教融合、现代学徒制及国际化发展策略，围绕健康服务业的人才需求，加强对台湾高校银发产业管理等福祉科技与服务管理类专业开发及人才培养的调研。

台湾之行让笔者大致了解了台湾技职教育的概况及办学理念、办学特色等，收获颇丰，对卫生中职教育的改革发展有一定的启发和借鉴作用。

1 特色与优势

1.1 较为完整的教育体系 使技职教育与普通教育双轨并行贯通衔接 为技职学生升学打开畅通管道

台湾的教育体系大致如图。在台湾的教育体制里面，首先是学前教育阶段幼稚园，然后是九年基本义务教育包括国民小学和国民中学。台湾九年义务教育结束后，学生可以选择升入普通高中，职业高中（台湾称为“高职”，大陆称为“职高”）。普通高中的学生主要升学目标是学术型的四年制大学（大陆称之为“本科”）。职业高中的学生可依据其成绩升入四年制科技大学或技术学院（授学士学位）和两年制的专科。台湾的这类高等职业技术教育被称为“四技、二专”。另外，从职业高中报读的二年制专科（“二专”）或从初级中学报读的五年制专科（“五专”），可继续接受二年制的“二技”教育获得本科学历（“专升本”）。“四技”、“二技”本科毕业后还可报考职业技术类的硕士研究生，读完硕士研究生后还可攻读博士学位。目前，台湾的技职教育体系随着“少子女化”现象的日益突出和经济社会的发展变化，也在进行结构性调整。职业高中毕业生升学管道多多，可通过繁星计划、技优入学、产学专班、产学携手合作计划、双轨训练旗舰计划等升上技职院校接受高等教育。以公立的新北高级工业职业学校（属于中职学校）为例，该校90%以上的毕业生都能考上高职院校深造，很少在职业高中毕业后直接就业。

台湾教育体系示意图

与此同时，全台湾还有许多职业培训局承担社会在职人员大量的职业培训教育，包括岗前的、转岗的、长期的、短期的培训。这些培训与台湾职教相结合，互助互利，共同形成了一个比较完善的职教体系，为台湾的经济社会发展提供人才和教育支持。

1.2 落到实处的教学品保制度 保障技职教育教学质量不断提升 激励和引导教师成长

以朝阳科技大学为例，该校连续7年在台湾私立科技大学办学质量评鉴排位第一。其教学品保制度以培养学生专业知能与职业伦理兼备的优质人才，达成“毕业即就业，上班即上手”之使命与培养学生掌握“四大核心能力”（专业与实务能力、信息科技应用能力、沟通协调与团队工作能力、自主学习能力）为目标，参照“国际工程教育认证建设”及“本位课程发展模式”而建立，于2008年开始全面实施校、院、系三级品保管理作业。整个品保制度明确了三级核心能力的培养目标，通过对学生学习成效的评量和学生对教师的评价，着眼于形成教师教学历程改善和学校专业课程建设持续改进的长效运行机制，确保实现上述教育目标。

为此，学校成立了由校长直接领导的教学品质保证推动委员会（内设有教务长、研发长、各院院长及选任委员组成的教学品质保证工作小组）。学校、院／系、教师教学、学生学习每个层次都编印使用相应的教学品质保证实施作业手册，明确操作流程，使教学质量的调查、分析、报告、评价、反馈、检讨、修订、改进、奖励等作业层层对接环环相扣整体联动。统一规范的品保作业还保障教师的个性发展。在教师个人评价体系的“自评”项目中，教师可在学校规定的弹性范围内根据自己的发展方向对“教学”、“辅服”、“产研”各项的得分比例选择最适合自己的权重。教学品保管理作业除在校内师生实施外，还面向相关行业、实习厂商、雇主、学生家长、应届毕业生、往届校友开展调查随访，充分体现技职教育主动适应社会、产业、行业、企业、民众的关切与需求。

1.3 务实致用的技职教育理念 引领学校人文与技术并重 培养有品有为青年 服务学生职业生涯发展

2000年，台湾教育主管部已将“加强通识教育”写进了《技职教育白皮书》。台湾职业院校非常重视学生的德行教育，把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据，对学生专业课程成绩和德行表现两个方面进行量化评价，只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。他们坚持以如何“做人”为起点，主要围绕礼义、廉耻、诚信等方面进行教辅培养，重点在于通过学生日常的言行举止来实现。

为此，学校将品德教育纳入课程和各有特色的主题教育实践活动，推动师生互动，知行合一，深耕品德教育。如朝阳科技大学根据“勤学·敦品·力行”的校训，成立品德教育推行委员会，将品德教育纳入学校中长程计划，坚持在师生中开展特色文化活动：①礼貌运动：养成师生谦恭有礼之良好生活习惯。②劳作教育：组织学生全面负责学校的清洁保洁劳动，培养学生“勤劳务实，爱校惜福”、“做卑微劳动，树高尚人格”的良好美德。③环保永生：推广用餐自备餐具，落实减能减碳，爱好环境卫生，建设绿色校园。④服务学习：以社团服务（含国际志工及带动中小学）等多元方式组织学生服务社会，培养对社会的关怀情操。该校各院系具有“劳作教育”与“服务学习”内涵课程的开课比例高达100%。又如南开科技大学，树立“务实、创新、宏观、通识”的教育标竿，精心规划“礼节与伦理、身心健康、人文素养、社会关怀、公民知识、国际视野”等六大领域为“六艺通识”，透过精致的课程内容及教学方法的不断设计与改良，达到厚植学生软实力加强学生就业力的目标。

台湾技职院校的学生事务管理充分体现人本主义之教育理念，设立了职能齐全、分工精细的学务管理机构，对学生从入学前、在校期间、毕业后的各环节予以全程关怀，全面辅导学生的生活、学习和职业生涯。学校图书馆开设有利于学生培养“创意、创新、创业”意识能力和团队合作精神的学习讨论专区。校园各处精心张贴安全、环保、节能、文明、励志、服务标识并配备必需的服务设施，为学生提供完善周全、温馨亲切的校园服务。平实的德行教育产生了实实在在的效果。在台湾考察参访期间，我们由衷体会到：学生们感恩、谦和、有礼的日常表现和教师们亲和、勤勉、专业的工作态度，校园、教室、宿舍随处干净整洁，没有发现抽烟吐痰、乱扔乱丢、喧哗吵闹等不良现象，公共场所几乎看不到垃圾桶。

1.4 产教融合的办学机制 推动专业（学科）重组 催生福祉科技与服务管理类专业

近年来，台湾技职院校根据高龄化社会快速发展和高龄服务带来的无限商机，加强对银发产业发展趋势及人才需求的调研，通过客观评估自身专业设置及学科发展条件，及时改造、整合传统专业，主动将专业建设及其教科研项目对接银发产业的市场需求。

如南开科技大学，将为银发族提供服务作为贯穿学校专业建设的发展主轴，整合相关下属学院的学科资源，兴办福祉科技与服务管理专业并将该专业作为学校的办学特色和下属相关学院的重点发展领域，重点将工程学院的“车辆产业与精密机械”、电资学院的“绿色节能与网路媒体”、管理学院的“观光休闲与经营管理”、民生学院的“福祉服务与生活创意”有机整合为面向银发族提供人性化服务的“福祉科技与服务管理专业”，充分盘活上述四个学院及通识教育资源，致力规划实施“高龄人因科技开发”、“福祉车辆设计”、“智慧型控制系统”、“居家照护系统”、“福祉医生系统暨资讯网路设计”、“银发族理财/物业服务管理”、“文化休闲管理”等七项学程，并广泛开展产学研合作与国际合作，使人才培养和技术研发直接服务银发族生活质量的提升。

又如朝阳科技大学，根据健康与仅有慢性疾病状态的65岁以上老人所占比例为所有老年人口的75%的调查结果，面向健康及亚健康老人开设银发产业管理专业，将该专业定位为在非医护背景下，对接满足健康与慢性病银发族需求所衍生的相关产业，为“乐龄服务”与“银发事业管理”培养高级管理人才。其就业岗位和服务领域包含健康养生、理财、信托、休闲、高龄学习、日常生活协助、辅具、居家、交通、无障碍空间等。该专业的课程设置与其他各校系重点拓展福祉福利、护理与照顾的规划有明显差别，体现出各校在银发产业上的办学特色。该校配合台中市政府设立的日间托老服务中心——朝阳长青快乐学堂，既遵从了中华民族的孝道，让长者老有所养老有所乐，又解决了子女日间无暇照顾老人的难题，因而深受社会及家庭的欢迎。

2 启示与借鉴

“它山之石，可以攻玉”。台湾技职教育经过几十年的发展，已经形成了自己的特色与优势。由于海峡两岸民众同属于一个中国，文化相同，交往密切，其技职教育有不少值得我们借鉴之处。但海峡两岸毕竟政治制度、社会制度和教育体制机制有很大的不同。台湾的教育经验不可生搬硬套。我们应认真学习贯彻党和政府发展现代职业教育、健康服务业以及深化医疗卫生体制改革的一系列方针政策，结合学校自身的具体实际，以台湾技职教育的特色优势启发自己谋划十三五时期卫生中职教育的改革发展。就卫生学校自身而言，台湾技职教育可给我们以下启示：

2.1 贯彻执行中高职人才培养衔接的政策制度 为中职学生继续升学构建广阔平台

以高职院校招生考试制度改革为契机，积极组织和帮助中职学生通过参加“三二分段”中高职对接、现代学徒制试点、普通试点等自主招生考试和“3+证书”高职招生考试，密切配合对接高职院校拓展招生专业，推动中高职教育实现一体化，为中职毕业生继续升学创造更大空间。充分利用广东省优化现代职业教育层次结构的政策和国家示范校的办学优势，通过创新中高职教育衔接贯通的体制机制，推动广东省潮州卫生学校参与高等职业教育人才培养，提升学校办学层次，为中职毕业生继续升学提供更便捷的途径，从而更好地满足建设卫生强省以及打造健康广东对高级卫生技术人才的需求。

2.2 提升教学治理能力 建立教学诊断与改进工作制度

严格执行国家制订颁布的各专业教学标准及课程标准等教学文件，适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善教学管理机制，加强教学常规管理和教师队伍管理，改革教师教学工作绩效考核及人事分配制度，充分调动广大教师的工作积极性和创造性。建立健全学生、教师、行业、医院、企业及用人单位等多方参与的多元质量评价机制，定期开展学校人才培养和教学评估，把学生的职业道德、技术技能水平（职业/执业资格）和就业质量作为考核学校教学质量的重要指标，切实保证中职教育的人才培养质量。按照教育部的统一部署，建立学校内部常态化、周期性的教学诊断与改进工作制度，发挥学校的教育质量保证主体作用，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系和运行机制，将自我诊断与改进工作情况纳入年度质量报告。

2.3 落实立德树人的根本任务 促进学生全面发展

贯彻落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》，积极探索有效的教育载体，形成常态化、长效化的德育工作机制，统筹推进教书育人、活动育人、实践育人和文化育人。完善中华优秀传统文化教育，以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，着力完善学生的道德品质，培育理想人格，提升政治素养。把提高学生职业技能与培养职业精神高度融合起来，重点培养敬业守信、精益求精、勤勉尽责等职业精神。加强和改进公共基础课教学，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力的培养，培养学生的软技能，提高其适应职业生涯发展、职场对技能需求不断变化的综合素质和能力。

2.4 顺应健康服务业蓬勃发展的新趋势 改善专业结构和布局

根据医疗卫生与养老服务相结合的政策导向，积极推进养老服务、健康服务产业等相关专业建设。推行产教融合、医教结合、校企合作和工学结合，深化护理、药剂、中医康复保健、中药、助产等相关专业的课程改革，拓展相关专业（技能方向），强化“双师型”师资队伍和实训基地建设，规范并加快培养护士、养老护理员、药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师等从业人员，突出卫生职业教育的专业特色，提升各专业人才培养与健康服务业的吻合度。