过渡期工会工作的问题与对策研究

张译方

【摘 要】 神华国能重庆发电始建于1952年，现有会员1014人，入会率100%。现役#1机组已于2014年12月20日晚17：57关停，#2机组于2015年3月31日下午16：19分开始长期停备。企业目前面临过渡期，同时工会工作的新问题也应运而生。本文重在分析企业过渡期工会工作面临的问题和对策进行探索性思考。工会在过渡期要发挥凝聚职工的任务更重，优势更突出，困难更多，方法和载体更丰富。在党委的指导下开展工作，团结和引导广大职工围绕企业的中心，服务大局，促职工与企业共同发展。

【关键词】企业改革发展；过渡期；工会工作

一、内外部形势分析

全球经济放缓、集团利润导向，火电在西南这个水电相对丰盛的地区所处的尴尬境地，导致新建项目迟迟不能开工建设。企业市场竞争环境的变化，为这个拥有60余年的老厂带来了前所未有的真困难与真挑战。此时的重电人还睡在曾经是西南地区主力火电厂，曾经为重庆电力紧缺时所作的贡献去炫耀功绩已经毫无意义，继续停留在国有企业特殊待遇的日子也不会太长，坐以待毙已经不行，要站起来、走出去、求发展的号角已经吹响。在推动迁建项目建设的同时，积极拓展新的检修业务市场，在所属公司以及重庆市政府的支持和指导下，研究老厂土地综合开发利用以及新项目配套铁路运营的有关事宜。在老机组关停、新机组投运后，将形成新机为主、老厂土地开发和迁建项目配套专用铁路运营为辅，同时承揽火力发电机组检修、运维市场的格局。

二、职工状况分析

自2013年在市政府和集团公司的大力支持下，全厂498名职工自愿退休，目前在岗职工为948人，平均年龄在43.5周岁，未满35周岁226人，女职工220人。

员工心理分析。一是职工由于长期生活在主城区，到边远地区工作生活的有一定认识；二是目前职工收入因停产和整体降薪等多种原因，一方面有主动外出工作的积极性，另一方面学习心态不稳定。三是新工作任务不了解和对自身技术水平能否适应对外工作不安；四是分配体制的不完善，造成外出工作收入与自身心理希望和企业承诺有一定差异；五是企业这个状况，哪个地方有工作做，能比现在收入有所提高就可以，以前无人问津的门岗也成了热饽饽，

现象分析。一方面是主业学习职工和有工作任务的职工、管理干部和普通员工待遇上差异不大，导致工作主动性不够，一方面检修运维分配体制不健全，在一定程度上制约职工外出工作的积极性；三是由于一直以来职工技术培训不到位，对新技术、新工艺的了解程度不高，知识的严重欠缺，导致自信心缺乏。职工思想不稳定。出现511事件，天涯网络事件、工资改革宣讲严重抵触。

三、过渡期工会工作面临的新问题

（一）工会维权工作的误区。企业转型和集团整体步调等综合因素，转型必然会影响部分职工的利益，这种状态下劳资双方都无法回避，维权工作落在工会，这是工会性质所决定的。一些声音有这样的特点：一是脱离贡献谈维权。不衡量企业状况，不提个人贡献，注重与效益好待遇好的单位和历史比较，只看到自身收入差距，一味要求企业提高待遇；二是个性需求当作普遍诉求。三是职代会、厂务公开工作走形式，对维权的认识限于传统模式，对职工诉求采取加大福利，满足眼前经济利益等事后维权方法，疲于应付。

（二）工作创新出现瓶颈。一是企业转型，原有生产任务调整，工会任务也随之变化；二是制度方面。内部管理制度相对健全，有许多规定动作，活动固化，缺乏新鲜度，活动载体有待创新；三是思想认识方面。一些人认为基层职工都以学习和外派运维工作为主，加之职工平均年龄偏大，人员不集中，工会工作不好开展，有畏难情绪。四是工会工作繁琐，做得再多再好，都没有什么指标可以展示和评估，看不到成绩，得不到肯定，工作积极性不高。

四、过渡期工会工作的对策

（一）解决看法问题。经济基础决定上层建筑，作为企业，维权的方法有很多，但是最根本的办法只有企业搞好了，经济效益上去了，职工利益才有保障，利益才能得到最好的维护。由于工会看工会、党看工会、企业看工会、社会看工会不同，要找到工会工作的相通点和共同点。遵从市场经济的历史潮流去看待工会工作。笔者认为，要在纷繁复杂的工会工作中结合企业经营状况，积极地理清头绪、找准位置、积极协调，正确处理好工会与企业发展的关系，使企业和职工在共建中共享，在共享中共建，实现企业与职工的“双赢”，才能真正实现最大限度的维护职工合法权利。

（二）解决干部素质问题。分工会主席对自身认识不到位，工会自身建设还要苦练内功。工会干部提高素质，工会工作要求懂经济懂管理懂法律，要吃透党的路线方针政策，作好企业劳动关系的协调专家。工会工作要立足于企业改革发展稳定大局，找准工会工作在企业工作中的切入点和结合点，围绕企业中心任务开展工作，为党分忧，为职工解难，有为才有位，工会工作才能顺利开展。对工会干部的要求：要成为一名善于学习党和国家政策的专家。用先进的思想武装头脑；成为群众喜欢的具有较强亲和力和协调能力的专家，能够带领更多的职工，成为诚实守信、爱岗敬业、服务职工、勇于奉献”高素质的工会队伍。

（三）解决固有思维问题。老厂工会工作有许多固有思维，也形成了一些良好的工作体系，但是精华和亮点工作缺乏的提炼和宣传，活动载体缺乏创新。一是盘活关爱行动，把关怀深入到职工心里。职工关爱行动包括生日和节日关爱、大病和住院关爱，而且关爱行动将拓展到职工家属，二是过渡期劳动竞赛带动技能提速，促新机和运维技能提升；三是更要坚持民主管理厂务公开工作，拓展并加大公开内容和力度；四是文体活动更规范，面更广，载体更多。

（四）解决维权上的新问题。应当要在维护职工合法权益上下功夫。一是强化行政领导对维权工作的认识，是做好维权工作的重要条件；二是在党政的支持下，维护工会维权机制，是做好工会威权工作的组织保证。工会的维权能力与行政能力是否形成了一个拳头，是否有了一个“同心圆”，这是决定维护工作成功与否的关键。三是在党组织的领导下，健全工会维权机制，是做好工会维权工作的政治保障。

笔者认为外派员工维权的重点难点在于：一是安全问题。一方面受甲方和自己安全管理方式的制約，一方面外派人员流动性的客观事实，给安全生产管理带来的问题，另一方面不同的地域特点，导致劳动保护工作的开展方式和特点不尽相同；二是解决工作中的劳资制度，完善内部分配机制，企业有利润，外派员工更有实惠，最大限度的调动对外作业积极性。三是解决外派职工的后顾之忧，保证他们在外安心工作，这样维权工作才能真正落地。