紧扣三个要素 发展城轨交通协会专家委员会主任施仲衡



紧扣三个要素 发展城轨交通协会专家委员会主任施仲衡

尊敬的各位领导、各位同志，今天中国城市轨道交通协会非常认真且非常及时地研究十三五规划，以及中国城市轨道交通行业怎么发展。刚才听了包叙定同志的报告，谈到十三五城市轨道交通发展形势。概括地说，十三五期间，城市轨道交通发展形势很好速度快，但是任务艰巨。包叙定同志提出，现在在建有40个城市，还有40个城市新建，可能还更多。任务非常繁重，在这个大规模发展形势下，要紧扣三个重要要素。第一，人才人力不足。5年需要增加18万人，技术水平要求很高。第二，建设资金估计要一万七千亿元到两万亿元。在国家现在形势下，这么大的投资有一定的困难。第三，更重要的是艰巨复杂的前期工作。要紧扣这三个要素，这便是我们需要研究的重点问题。

关于人才人力，5年内城市轨道行业缺少18万人，每公里平均60人。我认为主要要依靠科技创新和制度改革来填补。科技创新，在建设过程中，安全质量是第一的，那么应该生成一个安全质量管理体系。另外运营自动化，应建设的运营自动化管理系统可以提高效率，减少人员。运营自动化管理不是单一的自动化驾驶、自动化运营管理，应是从车辆出车一直到回车都是自动化。制度改革，我认为应该充分利用退休人员的工作经验和丰富的业务知识，到各个地方指导。

对于资金的运用，国家这么大的投资，在建设中我们一定要节约，将款项都用到实处。以目前的统计数据平均下来每公里建设费用6亿多元，我认为采取合理制式可以节约一部分资金。此外，要降低造价，降低运营费用。我国有很多创新的技术能够节省用电，保证安全，其维修工作量小了、车辆段面积减少，能够降低投资，更好地进行城市轨道交通建设工作。

我认为最重要的关键要素是做好前期工作，最主要是做好建设规划，因地制宜地选用城市轨道交通制式。中央关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，提出城市规划的前瞻性、严肃性、公开性不够，有好多问题都是由这3个引起来的。第一，前瞻性。规划科学是最大的效益，规划错误是最大的浪费。第二，严肃性。目前城市规划变更严重影响城市轨道交通的发展。我认为城市规划制定了，就不能轻易变更。第三，公开性。目前有好多城市规划不公开，老百姓不知道建设线路、规划建设周期，长此以往老百姓就反对，进而影响城市轨道交通的发展。

最后，我建议包叙定同志做中国城市轨道交通协会的名誉会长，让他继续服务城市轨道交通行业。

（根据施仲衡在中国城市轨道交通协会第一届常务理事会第六次会议上的讲话录音整理，本刊记者拟定标题。）