事业单位预算管理的难点及解决措施分析

袁芬

摘 要：随着我国事业单位的改革和发展，相关的财务管理配套工作也要随之而改革和发展。然而在当下事业单位的财务预算管理工作中，预算水平远远落后于单位的需求水平，因此事业单位的預算管理水平急需得到提升。

关键词：事业单位 预算管理 难点 措施

对于事业单位的管理工作来说，预算不仅是管理工作的重要工具，而且还是必不可缺的管理思想。一般而言，事业单位的相关财务管理工作，都是事业单位对国家财政部的资金的管理工作，因此预算管理的重要性也不言而喻。本文将从提升事业单位预算管理水平的必要性出发，分析研究事业单位在预算管理工作中存在的难点，从而提出相关克服工作难点的措施，以提升事业单位的预算管理水平。

一、加强预算管理实施的必要性

1.预算管理事业单位的日常管理密切相关。在事业单位的日常管理工作中，财务管理是其中重要的内容，而预算管理则是事业单位财务管理工作中的重要组成部分，又对事业单位的日常管理工作起着不可替代的促进作用。首先，预算管理是对事业单位财务支出状况的预测，对事业单位财务管理工作起着预测和监督的重要作用；其次，预算管理还对事业单位所要进行的工作起着计划的作用，在工作开始之前就做好相关的预算管理，有助于工作的顺利开展；还有，事业单位进行预算管理工作，对其执行力度的提升关系重大。因此，事业单位的预算管理工作，与其日常管理息息相关，而且做好预算管理工作，对其组织目标的达成有着很大的帮助。

2.事业单位财政结构优化需要。随着我国事业单位的改革，其财政结构也发生了很大的变化，而预算管理编制的改革也是财政结构发生变化的一部分。在事业单位财政结构改革的过程中，对预算管理编制的优化工作，可以帮助事业单位规范其财政结构，使财政结构得到更加优化的改革。在事业单位财政结构得到优化和改善的过程中，其资金的使用效率以及行政执行效率也会随着得到改善，有助于促进财务管理工作。

3.事业单位合理分配资源的需要。跟其他单位一样，事业单位也承担着资源分配的任务，而且对资源的合理分配也是其管理工作中的一个组织目标。对于事业单位的资金来源来说，大多数都是来源于国家的财政资金的拨款，因此对这些资金的规划及分配，关系着财政资金的有效支出问题，而且与事业单位的相关财务支出的指标等编制息息相关。事业单位预算管理实施的有效性，直接与财政资金使用的有效性密切相关，事业单位做好财务预算工作，并且确实落实到位，可以提高财政资金的使用效率，同时使财政资金得到更加合理有效的分配，减少财政资金浪费及分配不均的状况。

二、事业单位在进行预算管理工作中存在的难点

1.预算编制缺乏科学性。预算编制，是预算管理中一项特别重要的内容，关系着事业单位预算管理的质量问题。在预算编制的过程中，如果能达到科学合理，那么事业单位就有优质的预算管理水平，反之，如果在预算编制上就不能达到科学合理，那么在预算管理的质上就无法达到优质水平。从目前我国事业单位的发展看来，在预算编制上明显存在着发展不合理和与事业单位发展水平不匹配的状况，这严重的阻碍着事业单位的发展。事业单位在进行预算编制的过程中，应该结合自身实际，并综合考虑国家的宏观调控水平以及单位的实际工作任务等情况，在对这些情况做综合分析以后，还要对预算编制的可实现性进行探析，以保证预算管理的实施。当下，在事业单位进行预算管理的过程中，把预算管理工作归结为财务部门的工作，而且进行预算编制的时间比较短，这就使得预算编制与单位发展水平不匹配，无法切实地反映单位的财务状况。

2.事业单位在预算管理工作不够重视。预算管理，是事业单位在进行管理工作中一项比较复杂且困难的工作，不仅内容涉及广泛，而且还需要事业单位全体员工的大力配合。在事业单位改革和发展的过程中，事业单位的领导者与相关的管理人员的管理理念与事业单位的发展关系重大，不重视预算管理工作，并把预算管理单一的独立出来放到财务部门，这样的做法使预算管理工作进行的不够全面，所反映的内容也缺乏全面性和真实性，这就导致预算管理存在诸多不足。事业单位的预算管理，应该是与每个部门紧密联系的，所反映的内容也应该是整个单位情况的缩影，因此，在事业单位相关管理人员片面思想的指导下，使事业单位的预算管理工作无法发挥其该有的功效，所进行的预算管理也是事倍功半。

3.事业单位对预算管理工作缺乏监督。在事业单位进行预算管理工作的过程中，普遍存在着缺乏监督的状况。首先，当前事业单位普遍存在对预算管理工作重视度不足的情况。对预算管理重视度不足，而且又缺乏科学性的指导思想，使事业单位的预算管理工作无法发挥其功效；其次，事业单位对预算管理在其管理工作中的功效认识不够清晰。预算管理所反映的是整个单位的整体财务情况，而不是单一某个部门的财务情况；还有，事业单位对于预算管理工作，缺乏必要的制度措施和管理措施。制度措施和管理措施使有效监督预算管理工作的手段，事业单位在进行预算管理的过程中，必须建立有效的制度及管理措施，才能促进事业单位的发展。

4.事业单位的预算管理执行效率较低。事业单位预算管理的执行效率也等同于其行政效率。无论是事业单位还是其他政府部门，在其日常工作当中，最注重的就是行政效率水平，就预算管理来说，就是看预算管理的执行力度。目前，我国事业单位的预算管理工作的很多内容都没有得到正确的实施，且形式作业成为一个较为普遍的预算管理问题。在缺乏监督的大背景下，预算管理的执行力度也相对较弱。

三、解决措施

1.科学的进行预算编制工作。事业单位在进行预算管理的过程中，要以科学的指导思想来进行预算的编制工作，确保预算管理工作的质量。只有在提高预算编制质量的同时，才能更好的进行后续的预算管理工作。而且，在进行预算编制时，要对预算管理作大力宣传，从而促进员工对预算的认识，以保证预算管理实施的强大基础支撑。只有在有质量的预算编制与广大员工的合力配合下，预算管理才能达到该有的功效。

2.转变对预算管理的看法。对于转变对预算管理的看法，首先，事业单位的一把手和相关的管理人员，要确实改变对预算管理的看法，积极学习预算管理的相关知识，从而做出科学的指导。其次，相关的工作人员也要对预算管理工作加以重视。只有这样，预算管理工作才能得到更好的实施。

3.要确实落实监督管理工作。就加强预算管理的监督工作而言，事业单位应该完善相关的制度措施，制定相关的制度，并完善对预算管理工作的管理要求。在实际工作的过程中，还要使预算管理更加全面化，不能还是原来的单一作战模式。

4.确实强化预算管理的执行效率。对于强化预算管理的执行效率，首先，事业单位要对预算管理的程序进行规范化和科学化；其次，从指导思想上纠正原来的不足；还有，要提高预算管理相关工作人员的知识和技能水平，从技术上保证效率；最后，对预算管理还要做好全局的把控工作，预算管理所涉及的是整个单位的整体财务状况，因此也要进行全局的把控。

四、结语

预算管理关乎着我国事业单位的长足发展问题，确实落实好事业单位的预算管理工作，是目前事业单位工作的重心所在。本文就事业单位预算管理的难点及解决措施进行了相关阐述，希望能够促进我国事业单位预算管理的发展。

参考文献：

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