浅论事业单位财务管理目标

摘 要：事业单位财务管理目标分为基础目标、发展目标和最终目标。随着改革开放的深入，事业单位必须转变观念，进行管理创新，探索新的实现事业单位财务管理目标实现的途径。

关键词：事业单位 财务管理目标 实现途径

一、事业单位财务管理的特征

事业单位是指国家为社会公益目的而设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与企业相比，事业单位财务管理的特征是：国家财政投入的资金主要是为完成一定的社会公共服务活动，而不是以营利为目的。国家对事业单位的考核，主要是看赋予的事业计划是否完成，拨入的资金是否按预算及规定的项目使用等。国家拨付资金的目的是通过事业单位创造社会效益，不要求创造多少经济效益，不需要投资回报。在企业会计改革的推动下，财政部颁布了事业单位会计准则、事业单位会计制度和事业单位财务规则，事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生大变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展财务管理。

二、事业单位财务管理的内容

1.编制财务预算收支计划。事业单位的事业经费大多来源于国家财政拨款，因此，编制好财务预算收支计划是事业单位财务管理的基本内容。编制好事业单位财务预算收支计划，有利于规划事业单位计划期内现金流量，有利于依据事业单位计划期内资金需要量来安排相应的资金来源，有利于通过供应和调度资金来保证事业单位正常履行社会服务职能。

2.规范财务管理活动。事业单位财务管理工作头绪很多，因此，要做好事业单位财务管理工作，必须要规范财务管理活动，严格按照财务规章制度办事，不能随意或违规操作。

3.强化经费管理。事业单位经费是用来保证事业单位各项服务工作的，因此，事业单位要强化经费管理，要让经费的使用紧紧围绕事业单位提供公共报务的中心工作发挥作用。经费的使用要严格按照制度办事，要做到预算有审批，开支有计划，使用有审核。要节约开支、杜绝浪费，避免财政困难。

4.固定资产或设备的管理。固定资产或设备是事业单位保障事业单位正常运行的必要工具。事业单位为保证事业目标的实现，必须对固定资产或设备进行维护和保养。因此，必须确保固定资产或设备能够正常使用。同时，还应让固定资产或设备发挥最大作用，要避免固定资产或设备闲置的现象，在单位内部尽可能做到资源共享，最大限度地提高固定资产或设备的使用效率。

5.协调财务关系。事业单位财务管理活动呈现出各种复杂的财务关系。事业单位财务管理活动不仅涉及到事业单位与其上级主管部门的关系，还涉及到事业单位与相关业务部门，如银行、税务、审计等部门之间的关系。因此，事业单位财务管理活动必须做好对于复杂财务关系的协调工作，恰当地处理好这些复杂的财务关系。

6.参与投资决策。随着事业单位社会公益事业的扩大，事业单位投资项目日益增多。为了保证投资项目的安全性，事业单位财务管理部门应对投资项目可行性进行论证研究。根据项目建成后的预期收益来计算项目投资的收益率、投资的回收期、投资的净收益等，还要对投资项目可能出现的各种风险进行预测和评估，使事业单位的投资项目决策做到规范化和科学化。

三、事业单位财务管理的目标

1.基础目标。事业单位财务管理的基础目标是管理好国家财政资金的预算，对国家财政资金使用情况进行监督和控制，保证事业单位完成社会公益服务职能。事业单位的资产和资金主要来源于国家财政拨款，因此，事业单位财务管理的基础目标就是管好、用好国家财政資金，确保国家资源发挥其应有的作用，保证事业单位的正常运行。

2.发展目标。随着社会的发展，社会公众需求逐步扩大。为满足社会公众需求，就需要提高事业单位的整体服务水平和能力。因此，事业单位财务管理的发展目标是积极筹资和投资，发展自身。这就要求事业单位在完成基本社会服务职能的同时，应适应市场经济发展的需要，从过去单一依靠国家财政拨款转向在争取政府财政拨款的同时，还要拓宽资金来源，积极向社会筹集金。逐步实现事业单位改革，从政府独立办事业向政府和社会共同办事业转化。

3.最终目标。事业单位财务管理目标与事业单位发展目标是一致的。事业单位财务管理的最终目标是绩效最大化。事业单位为社会提供公共服务并不以盈利为目的，这是由事业单位的性质决定的。但是随着我国由计划经济向市场经济的转轨，事业单位面临的外部生存环境发生发很大变化。因此，在市场经济体制下，事业单位在履行正常的社会公益事业职能的同时，就不应该也不必要回避经济效益。当前，由于事业单位的外部环境和内部业务活动已经发生了变化，因此其财务管理也不应再局限于国家预算资金收支管理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位可以将营利所得进一步投入事业发展，形成良性循环，从而实现事业单位绩效最大化。

四、实现事业单位财务管理目标的途径

1.管理好国家财政资金，履行为社会提供公益服务的职责。事业单位应制定国家财政拨款资金的专门账户管理和使用的制度以及办法。对于预算内的资金，要严格按照国家规定编制预算，严肃财政拨款管理秩序，按照财政规定的项目使用，不允许有超支、透支等现象出现。通过完善资金管理制度，切实履行为社会提供公益服务的职责，保证事业单位基础目标的实现。

2.拓展资金流入渠道，发展和扩大社会公益事业。为发展和扩大社会公益事业，事业单位财务管理要转变观念，从纯粹依靠国家财政拨款向多渠道筹集资金方向转变，积极争取社会力量举办社会公益事业。通过多渠道、多途径筹措社会资金，壮大事业单位财政资金实力，发展和扩大社会公益事业规模，从而使得事业单位有能力、有条件为社会提供更多更好的社会公益服务项目。

3.加强收支管理，提高资金使用效益。事业单位财务管理在履行基本社会公益服务职能，发展和扩大自身力量的基础上，要通过成本分析，加强预算监督，提高资金的运作效率等举措，向着效益最大化的方向迈进，以期实现事业单位财务管理的最终目标。事业单位要规范财政拨款管理秩序，要将事业单位的内部业务资金管理与投资管理区分开来。对于事业单位的经营收入，必须另设专门账户，独立管理，保证事业单位发展资金的安全性。总之，事业单位的财务管理要紧紧围绕绩效最大化这一最终目标开展成本管理，用最少的资金投入，取得最大化的绩效回报，达到提高事业单位财务资源使用效率的目的。

参考文献：

[1]张磊.事业单位财务管理目标探究[J].会计师，2015年11期.

[2]张丽霞.基于事业单位财务管理目标及实现的探讨[J].中国市场，2015年10期.

作者简介：柴思敏（1987-），女，汉族，陕西西安市人，西北大学硕士，陕西国防工业职业 技术学院，教员。