浅谈新时期下事业单位固定资产管理存在的问题及其解决措施

匡洪瑶

摘 要：随着我国经济的发展，改革开放进程的深入，事业单位对固定资产购置的数量与类型增多，加大了对固定资产管理的难度。就目前来说，事业单位对固定资产的管理办法还不够完善与科学，在固定资产的购置、使用等环节出现了不少的问题，导致效率低下。所以，本文在新时期的背景下，分析目前固定资产管理存在的不足，借此提出一些解决的措施。

关键词：事业单位 固定资产管理 问题与措施

固定资产是事业单位的一种非流动性资产，也是支撑事业单位工作顺利进行的一项重要物质基础。事业单位拥有固定资产的多少与质量好坏具有重要的意义，是一项衡量事业单位实力的有效的指标，对经济的发展起着重要的作用。因此，完善对事业单位固定资产的管理方法是十分有必要的，能够提高固定资产的寿命，从而提高事业单位的经济效益。

一、对事业单位固定资产的阐述

（一）事业单位以及事业单位固定资产的理解。相对于企业来说，事业单位在本质上还是属于国家机构的分支，它们一般并不以盈利为首要目的，而是为了增添社会公众的福利，提供各种社会服务。以重庆市交通委员会下属的事业单位质监局来说，它主要是为全市的交通建设工程提供质量安全监督保障，并不是一般的以利润为目的的企业。

一般来说，事业单位的固定资产是指使用年限在1年以上（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产是属于国有资产的范畴，作为国有资产的重要组成部分而存在。

（二）事业单位固定资产的管理要求。第一，事业单位固定资产的管理要结合单位的具体情况，按照规定做好各项分类，明确固定资产核算目录。第二，对固定资产配置、使用及处置等事项，应该按照规定的程序和权限处理。第三，对不同类型的固定资产的核算之间要相互联系与区别。第四，对固定资产的盘查要求可以定期或者不定期地进行，但是在每一个会计年度终了之前，应该进行一次全面的盘点活动，做好对固定资产的核算。只有在明确对固定资产管理的各种规范下，才能够做好管理工作。

二、事业单位固定资产管理中的不足

（一）浪费与效率低下。现在许多的事业单位普遍存在的一个现象就是资产的配置不科学，导致许多的资产使用率不高，闲置形成浪费和效率低下的问题。这种现象的出现可能与原先经济体制有关，在新时期，有些事业单位固定资产管理的理念仍然没有改进，没有根据单位的需要而配置，而是依据人的主观意识为指导，任意的划分，资产的分配不均，导致有些部门需要的固定资产短缺，而有些部门的固定资产闲置。事业单位固定资产的购置一般使用财政性资金，但配置时又缺乏有效的管理，便出现了对固定资产的重复购置与盲目购置。而且在对事业单位固定资产的使用中并没有规范化的使用条例或者是科学化的管理，在使用的过程中会造成浪费的不良习惯，这就导致固定资产资源的浪费。就目前来说，部分事业单位的固定资产的资源分配存在着尴尬的局面，一方面面临资产的短缺，另一方面却又放任资产的闲置，过度浪费。

（二）信息失真，导致账实不符。家底不清、信息失真是事业单位固定资产管理中存在的一个问题。一方面，事业单位在对固定资产进行核算的时候，由于对资产的入账与销账的处理并不及时，就导致了固定资产的账面价值与其实际价值并不相符。另一方面，部分事业单位并不重视对固定资产的管理，没有定期进行盘点清查，对于报废的固定资产只是闲置，没有及时地进行账面登记，长期以此，等到一个会计年度终了的时候，不仅增加了固定资产的盘点难度，而且也会发现许多账实不符的地方，严重的背离了固定资产的实际情况。

（三）管理意识不强，管理制度不科学。事业单位固定资产的管理制度不完善，人员的管理意识不强是固定资产存在的另一个问题。事業单位固定资产的管理目前存在许多的不足，这些可以归纳于缺乏科学、有效的管理制度。当然管理人员的意识也是一个重要的因素。当前有部分的事业单位，在对资产的管理中并没有设置单独的岗位来专门负责对资产项目管理，职能的划分不清晰，加上各部门之间各自为政，缺乏交流与协调，对固定资产的管理就难上加难。

三、完善事业单位固定资产管理的措施

（一）重视制度建设，建立事业单位资产管理制度体系。没有严格的管理制度，不可能从根本上管好固定资产。因此，事业单位必须根据现有的国家制定的资产管理法规，结合实际建立固定资产内控制度，在关键环节和重要环节单独制定统一而严密的操作程序、明确各部门的管理职责、权限。比如，制定资产配置标准，制定政府采购管理办法，制定“三账一卡”制度，制定资产定期清查盘点制度，制定资产出租出借、调拨、捐赠等制度。

（二）转换思维，增强管理意识。观念对行为具有指导作用。在完善事业单位固定资产的管理下，首先要转变传统的管理观念，破旧除新，树立新时期下的管理理念。在新的理念中，固定资产的管理要与事业单位的预算管理、财务管理相结合，整合单位的资源，实现资源的共享性，提高财政资金使用率和单位资产配置率。

（三）将技术与管理结合为一体。随着社会经济的发展，事业单位对固定资产购置的数量、种类和项目越来越多，采用传统的处理方式已经不能满足新时期的需要。所以在固定资产的管理中，应该充分的利用如《行政事业单位国有资产管理信息系统》，对每个固定资产实行唯一编码管理，将固定资产的信息全部录入到管理系统，资产管理人员根据各自管理权限对资产的变动进行及时处理，变静态管理为动态管理，便于单位随时掌握单位资产的配置情况及使用状况。

（四）建立资产管理考核评价制度。资产管理考核评价制度是将资产管理分数化，目的是为让单位领导层重视资产管理，主要内容是将资产保管、使用、维护纳入单位年度考核指标，将考核结果作为下年度预算维护经费及资产配置的参考依据。

结术语：

完善事业单位固定资产的管理，不仅能够优化资源的配置，还能够提高事业单位的经济效益，从而促进社会的发展，可以说，改善目前事业单位固定资产管理的不足，使它迈向一个新的台阶是具有重要意义的事情。

参考文献：

[1]陆立明.新时期固定资产的管理与核算的路径研究[J].当代中国经济论坛中国经济改革与发展学术研讨会论文集.2015-12-05.

[2]雷学果.我国事业单位财务管理控制的问题及对策[J].武汉科技大学.2013-05-16.