我国现代政治文化与服务型政府关系探究

徐昌明

(安徽大学　管理学院，安徽　合肥　230061)

我国现代政治文化与服务型政府关系探究

徐昌明

(安徽大学管理学院，安徽合肥230061)

[摘要]近些年来，我国政府加快了“服务型政府”的建设步伐。该文从政治文化角度入手，阐述了政治文化的定义以及当前政治文化的现状，重点分析了现代政治文化与建设服务型政府之间的关系，并与二者关系遇到的障碍相对应，尝试性地提出了一些促进二者关系健康发展的解决对策。

[关键词]政治文化；服务型政府；关系；解决对策

进入21世纪后，建设“服务型政府”成为我国政府建设的潮流和方向。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出了“建设服务型政府”这一说法。自此，拉开了全国上下建设服务型政府的热潮。党的十八大报告也明确提出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”但是，在建设服务型政府的过程中，虽然一些改革措施对服务型政府能力的提升起到了一定的作用，但这些措施的效力往往较为短暂，政府改革往往陷入循环的怪圈。究其原因，这与我国不健康的政治文化休戚相关，健康的政治文化可以为政府的高效运作保驾护航，而不健康的政治文化则将阻碍政府改革的推进，甚至导致政府改革的失败。所以，要建立服务型政府，必须首先建立起健康的政治文化，并将这种文化内化为每个公务员的价值观和行为准则，从而促进服务型行政活动的开展。

一、现代政治文化概述

(一)政治文化的定义

政治文化研究开始于西方，美国的政治学家对政治文化研究的时间最长，取得了丰硕的研究成果，并出现了阿尔蒙德等大家。阿尔蒙德最早提出了政治文化这一概念并予以定义，他认为“每一种政治体系都是植根于一种对政治行为的特定取向模式中。”[1]而“政治文化一词指的是特殊的政治取向——对政治系统及其各个部分的态度，以及对自己在政治系统中所扮演角色的态度。”“一个国家的政治文化就是政治对象取向模式在国民之中的特殊分布。”[2]所以，阿尔蒙德将政治文化定义为“分布于国民或亚族群之中的、对于政治现象的认知、情感和评价取向。”[3]1966年阿尔蒙德在《比较政治学：体系、过程和政策》一书中又一次界定了政治文化的定义，即“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。由这个定义可以看出，不同时期的政治文化存在差异，特定时期的政治文化诞生于特定的经济政治环境下。政治文化是人们对于政治的信念、态度、价值观和感情的一种复杂的混合体，是人们对政治作出的心理反应，是政治在人们心理方面的表现形态。所以，政治文化是个人和集体政治行动的价值与心理基础。

(二)我国当前政治文化的现状

“文革”结束以后，我国站在了向何处去的十字路口。十一届三中全会为中国这艘巨轮确立了正确航向，全会上确立了改革开放的基本国策，从而在全国掀起了现代化建设的浪潮，当代我国的政治环境在此基础上逐步形成。我国当代的政治文化是以社会主义公有制为基础，以多种所有制经济共同发展的经济制度为经济基础，并在此基础上创立起来的。我国当代的政治文化是以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导的新型政治文化，一方面这是对中国传统政治文化的继承和发展，另一方面又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占领导地位的表现。

我国当代政治文化在发展的过程中，既有顺潮流而动的主流倾向，也出现了一些不和谐的音符。具体表现为以下四个方面特征。一是公务员政治认同趋向理性化。我国大部分公务员均为执政党党员，绝大部分公务员对中国共产党有较强的认同感。根据沈传亮教授对公务员队伍进行的问卷调查结果显示(见下页表1)，在被调查的913人中，只有23人对中国共产党感到不满意，这表明绝大部分公务员对共产党积极认同，对中国共产党是非常拥护的[4]。但在另外一项“您对所在单位的党内民主状况是否满意？”的问卷调查中(见下页表2)，有37.3%的受访者选择了不满意，在60%多选择满意的受访者中，还可能存在迫于心理压力和顾虑而出现“被满意”的情况。这项结果说明公务员对党内民主状况做出了不是人云亦云的理性判断，党内民主在形式和内容方面均需要进一步完善和发展。从以上两个问卷调查可以看出，公务员对于党的政治认同趋于理性化，已经摆脱了“文革”时期对党狂热的情感。这是一个可喜的现象，有利于党发现自身的问题，从而加以改进。二是政治文化开始呈现出法理型的特征。传统政治文化是以儒学理论为中心的德治文化，也被称为伦理型文化，这种文化与传统的农耕社会相适应，带有较大的模糊性和随意性，重视人的道德建设，忽视实际行为的客观效益。市场经济的发展为法理型政治文化的确立提供了机遇。三是民主化与法治化水平仍然较低，公务员群体对法治与民主出现“理解性冷漠”。民主与法治相得益彰，在政治发展征程中缺一不可。民主思想从西方传入中国已有数百年之久，在荆棘坎坷中负重前行。而公民的法治意识则在改革开放以后才逐渐树立起来。作为国家和社会事务管理者的公务员对于民主与法治比较了解，民主与法治素养也相对较高。在实际的政治生活中，民主化与法治化进程虽然大大加快，但是中国民众包括他们自身都陷入一个民主与法治的冷漠状态，特别是公务员进入了一个理解性冷漠状态。即公务员了解法治与民主的具体内涵，但在实际生活中往往忘记法治与民主究竟为何物。具体表现为公务员都了解要按规章制度办事，但是却经常曲解规章制度的本意，变通色彩比较明显；都知道必须依法办事，但违法违规办事的现象也经常出现，且有禁不止、有令不行；公务员都知道要民主，但在实际单位选举中，往往轻视自己那一票的作用，认为自己那一票投给谁无关紧要。究其原因，这主要是受传统政治文化的影响，传统政治文化中的“重关系”等弊端深深影响了公务员的价值观和行为方式，同时人具有趋利避害的本性，这些共同导致了公务员群体对法治与民主的理解性冷漠。四是政治文化中的形式主义非常明显，主要表现为官员为了获得上司的青睐和升迁，搞一些政绩工程，并且在执行过程中脱离实际去追求表面现象，在反馈过程中也存在浮夸现象。虽然中国共产党在执政过程中坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，并颁布了一系列政策，但形式主义仍然屡禁不绝。当代政治文化的这些特点，从不同方面、不同维度对政府职能的转变施加了积极或消极的影响，同时也影响着服务型政府建设的进程。

表1对中国共产党的满意程度

选项非常满意比较满意无所谓不太满意很不满意人数231383276176

注：总人数为913人

表2您对所在单位的党内民主状况

频数有效百分比非常满意667.3%比较满意49855.4%不太满意30934.4%很不满意262.9%样本量899100%

二、我国现代政治文化与服务型政府的关系

自阶级社会出现以来，政治文化与政府之间的关系也不断发展。国家出现后，政府也相伴而生。无论是阶级社会的政府还是当今社会主义社会的政府，均有自己的政治文化。从根本上来说，政府的性质决定政治文化的性质，政治文化的性质反映政府的性质。在封建社会，其政治文化一定是专制的，维护皇权的封建性文化。而在当今社会主义社会，政治文化理应是服务型的社会主义文化。探索研究服务型政府与现代政治文化之间的关系，对建设和谐社会，推进社会发展具有重大现实意义，接下来重点探讨一下二者的关系问题。

(一)现代政治文化促进服务型政府的构建

随着社会经济和生产力的快速发展，社会生产关系必须进行相应的改变，以达到与生产力的协调。当对生产关系进行变革时，不可避免地要对政府职能方式进行转变。在对政府职能进行转变的过程中，转化生成一种新的政治文化是极有可能的。新的政治文化首先在思想领域瓦解或修正现有的制度秩序，从而对政府职能转变起到促进作用。在我国，即表现为现代政治文化对服务型政府建立的推动作用。首先，现代政治文化促进政府职能的顺利转变。确立服务型政府的职能，需要每一个政府成员为之付出努力，在此进程中，现代政治文化针对不同的群体，发挥着调节、规范或取向的作用。所谓调节作用，即指个体的政治行为与服务型政府建设的宗旨相背离时，政治文化通过建构一个新的共同价值取向模式向其施加心理压力，促使未被动员的个体改变自身行径，接受和认同政府服务的职能形式。所谓规范作用，即指现代政治文化通过凝固已被动员的社会群体的政治心理和政治价值标准，使其形成固定的、与政府服务职能形式相适应的心理倾向和行为方式。所谓取向作用，即指现代政治文化通过对公民的政治价值判断和政治心理取向施加影响，从而指导所有社会公众的未来行为，促使其自觉做出与政府服务职能相协调的政治行为。其次，现代政治文化有利于缓和政府职能转变对公务员和其他社会公众的心理冲击。正常情况下，作为政治文化在个体身上的具体体现，政治价值观念具有相对稳定性。但受到政府职能转变的影响，政治价值观念体系也将受到冲击。由于对未来不确定性的心理恐惧，这种心理的动荡将使个体出现深刻的矛盾情感，并产生广泛的焦虑情绪和异化感。这种社会群体不健康的心理状态如果得不到有效控制，将会严重阻碍新的政府职能的发挥，甚至有可能导致其夭折。这告诉我们在构建新的政府职能时，务必充分行使政治文化的缓冲作用，在旧的政府职能和新的政府职能之间搭建一座桥梁，将政府职能转变给社会群体造成的心理冲击降到最低，把人们的迷茫和困惑限制在一个尽可能小和短的时间范围内。最后，现代政治文化有利于服务型政府获取稳定的政治认同。由于现代政治文化具有相对稳定性和历史延续性，故其为一些基本的政治生活规范提供持续的价值认同。一方面，减少了社会公众对服务型政府的疏离和陌生感，另一方面，也在一定程度上磨平了“服务型政府”过于突兀的“棱角”，使其与现实的社会发展相适应，并进而融入到社会公众的主观心理构造中，从而更加深入地为社会公众所理解和接受。

(二)服务型政府的不断发展使现代政治文化的内涵更加丰富

服务型政府是以服务价值为理念、以公共服务为主要内容的政府。它是在服务型政治文化指导下的实践形态。与传统的管制型政府作比较，服务型政府的特征体现在以下几个方面。首先，服务型政府是民主政府。民主政府，简言之，就是以公民为本位的政府，是代表多数人利益的政府。政府通过制定公共政策，反映公民意志，通过种种途径使公民有机会参与公共政策的执行，并将公民是否满意作为评估政府绩效的最终标准。其次，服务型政府是法治政府。法治政府是“依据组成并且依法治理、依法行使政府权力的政府”[5]。从这个定义可以看出，政府是依据公民意志按照宪法和法律规定的法定程序组建的，依据法律法规对社会进行治理，且政府行使权力必须在法律约束范围之内，必须遵循特定的程序。服务型政府由人民经法定程序产生且受人民监督，代表人民利益，是为人民谋福利的政府，其自身权力来源于人民通过宪法、法律的授予，其服务在法律职权范围内，按法定程序进行，秉持“依法行政”的服务原则。同时，也只有把政府及公务员的活动约束在法定范围内，才能避免权力的滥用和不当行使，才能保证人民利益不受侵害。无论是从保障公民权利角度看，还是从规范政府行为角度看，服务型政府都必须以法治作基础。服务型政府强调公民权利，故应将政府与公民之间的关系通过法律来固定，为公民权利提供制度保障。最后，服务型政府是责任政府。责任政府“是关于政府社会回应力、政府的义务和法律责任的整体概念。……既是现代民主政治的一种基本理念，又是一种对政府公共行政进行民主控制的制度安排，作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足；政府必须积极地履行其社会义务和职责；必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任；政府必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实现。作为一种制度安排，责任政府意味着保证政府责任实现的责任控制机制。”[6]依据社会公众的需求来提供公共服务，是现代服务型政府的基本职责。具有回应性的政府能敏锐地察觉公民的偏好和社会问题，并迅速回应社会诉求。这种回应是指向解决问题而非掩饰问题，是寻求有利于社会公众的解决方案。政府如果想适应社会发展，提高服务效率和质量，那么就必须提高对公民需求的回应度，这也是政府的重要责任。政府公职人员应定期、主动向公民征询意见、解释政策及回答问题，对公众提出的诉求，及时进行回应。权力和责任应是对等的，政府作为公共权力的代表，必须对公众负责。故有必要建立一整套完善的责任制约机制，把责任落实到具体岗位和个人，提高政府的行政效率和质量。对于政府的失职行为，社会公众有权对政府相关责任人提出质询和追责。

服务型政府的不断发展也推动了服务型政治文化的发展完善，使其具有了更加深刻的内涵。自新中国成立尤其是改革开放以来，我国政府一直强调服务的理念，并为之付出了不懈的努力。最近两年，我国经济下行压力不断加大，大学生就业屡见“史上最难就业年”，在这种就业压力不断加大的情况下，国务院出台一系列政策来鼓励大学生自主创业，在减免税收、提供贷款支持等方面为大学生提供服务，很多大学生实现了自己的创业梦想，成为了“老板”。这些举措不仅缓解了就业压力，其服务的理念也在实行的过程中内化为公务员群体的价值观，服务型政治文化逐渐深入人心。2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生了里氏8.0级地震。在灾难面前，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人，视人民利益高于一切，把“全心全意为人民服务”这一宗旨看得重于泰山，充分体现了当代政府所提倡的政治文化的服务理念。面对大灾，中央要求各级政府公职人员一定要坚持人民利益高于一切，急人民群众之所急，想人民群众之所想，将党和政府的关怀送到每一个受灾群众中去。由于党和政府采取了快速有效的救灾措施，汶川地震的人员伤亡和财产损失都得到有效遏制。这些都充分表现了我国政府对公民生命的尊重，对群众的关爱，把一种“大爱”植入到中华民族的血脉里，使它转化为中华民族的一种强大的精神力量，世世代代传承下去。在这场灾难中，当代政府的服务理念被淋漓尽致地体现，并不断得以升华。

(三)现代政治文化的先进性是建设服务型政府的重要保证

先进的政治文化是指符合人类社会历史发展规律，揭示人类社会未来发展方向，适应经济、政治和生产力发展的要求，为社会发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的政治文化。它坚持以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，以爱国主义、集体主义为原则，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，同时吸收外来文化中的优秀成分，与时俱进，开拓创新，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。先进的政治文化具有以下特点。一是科学性。先进的政治文化具有严格的科学精神、科学内涵，经得起历史的沉淀和实践的检验。坚持一切从实际出发，实事求是的原则。二是革命性，我国的政治文化建立在中国共产党坚持反抗帝国主义和封建主义革命斗争的基础上，具有鲜明的革命性特征。最后是群众性，人民群众是历史的创造者，是国家的主人，顺应历史前进方向的政治文化，主体必然是人民群众。

目前，我国正努力打造服务型政府，在这个过程中，受某些不良的政治、经济、文化环境的影响，政府部门内出现了贪污腐败、官僚主义、生活腐化堕落等种种不好的现象。少部分政府官员甚至为了一己私利，不顾国家与人民的利益，严重地损害了政府在公民心目中的形象，阻碍了服务型政府的建设进程。另外，面临经济全球化的大趋势以及市场经济带来的负面影响，有些政府官员难以抵制物质诱惑，出现了物质主义、拜金主义倾向，这些不良现象使我国政府公务员队伍建设受阻，影响着服务型政治文化核心价值的实现。我国的服务型政府是以公民为本位，以为人民服务为宗旨的政府。建设服务型政府最关键的一环就是要实现从“政府本位”向“公民本位”的转变，但这一转变不可能自动实现，需要为此付出巨大努力，需要政府公职人员自觉自律，做人民公仆，为人民群众谋福利。所以，推进服务型政府建设，就要发展先进的现代政治文化，先进的现代政治文化是建设服务型政府的重要保障。另外要坚持以马克思主义为指导，时时刻刻牢记为人民服务的思想，从而使“服务”的理念深入到政府机关及公务员的言行中。通过种种政策和制度设计，使其转化为内在的精神力量，将实现公民利益作为所从事职业的最高追求，努力实现公民利益最大化，充分发挥政府对社会公民的服务功能，从而保证服务型政府建设的顺利进行。总之，服务型政府的建设离不开先进政治文化的指导，如果没有先进政治文化的正确引导，服务型政府建设就将失去方向，两者关系密切。

三、我国现代政治文化与服务型政府关系发展中存在的问题

虽然服务型政府与政治文化间存在着密切的关系，但是在二者关系发展的过程中也存在一些问题。

(一)经济问题

我国虽经过改革开放以来30多年的高速发展，但生产力水平仍相对较低。2014年我国国内生产总值为63亿元，是世界第二大经济体。但是人均水平与欧美发达国家相比，仍有相当大的差距。此外，我国经济发展地区差异较大，发展严重不平衡，以东部的江苏省和中部的安徽省为例，2014年江苏省GDP为6.51万亿，而与之毗邻的安徽省则仅仅为2.08万亿，由此可见东部地区与中西部地区间存在着巨大的差距。经济活动完全有序化尚需时日，市场经济体制不健全，政府仍承担着部分越界的管理职能。市场经济体制的负面效应使政府公务人员的道德建设变得更难，部分人将竞争原则、等价交换原则等一些市场经济中的原则应用到政治生活中，导致出现了形形色色的腐败现象。

(二)政治问题

在政治层面上，农业社会和工业社会的特点并存，社会政治完全民主化、法治化仍任重而道远。政治体制改革处于两难之中，即政府行政人员既是改革的主体，又是改革的客体。在新旧体制转变的过程中，出现了很多新情况、新问题，人民内部矛盾呈多发态势，社会摩擦有加剧趋势。

(三)思想文化问题

在思想文化领域，随着社会的快速发展，传统的人治思想逐步为法治思想所取代，但就整个社会来说，封建社会留下来的旧思想、旧观念还没有完全退出历史舞台，另外资本主义腐朽思想也仍然有市场；除了资本主义与社会主义思想的冲突外，还有传统思想与现代思想的交融与创新；在继承优秀传统文化的基础上，许多新思想、新事物应运而生。由此导致思想文化领域中各种价值观相互冲击，价值评判标准多元化。

上述这些都阻碍了政治文化与服务型政府二者关系的健康发展，因此提出促进其二者关系健康发展的对策，对发展服务型政治文化和促进政府职能转变具有重大意义。下面就重点谈一谈解决对策。

四、推进我国现代政治文化与服务型政府关系健康发展的对策

(一)大力发展经济，缩小地区发展差距

根据马克思主义哲学的观点，任何事件的根本原因都在于经济。根据前文所述，我国目前虽是经济大国，但仍并非经济强国。由于人口众多，人均GDP仍然偏低。因此对于当今政府来说，发展经济仍是第一要务，必须把经济建设放在最重要的位置来抓,力争人均GDP早日达到中等发达国家水平。此外，必须加快发展我国的中西部地区，深入推进“中部崛起”“西部大开发”战略，缩小中西部地区与东部地区的发展差距，避免基尼系数进一步扩大。总之，发展经济是促进二者关系健康发展的基础。

(二)积极稳妥推进政治体制改革，促进社会主义民主化、法治化

近30年来，我国的社会主义经济建设已经取得了令世人瞩目的成就。与之相比，政治体制改革步伐相对滞后。政治体制改革步伐缓慢的原因其实是多方面的。其中一个重要原因在于公务员群体自身是既得利益者，而政治体制改革将在一定程度上损害到公务员群体的既得利益。但正因为如此，更体现了政治体制改革的必要性。党的十八大报告明确提出：“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。”在政治体制改革的具体内容中，重点在于发展社会主义民主和法治。发展社会主义民主，就必须同时发展党内民主、党际民主和人民民主，这三者互相促进、缺一不可。发展社会主义法治，则必须建设中国特色社会主义法治体系。该体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。建设法治体系，必须从这五个方面着手，形成建设社会主义法治体系的合力。政治体制改革的稳妥推进，有利于培养健康向上的政治文化，从而推动二者关系的健康发展。

(三)更新政府公职人员的观念，树立高度的社会责任感

我国传统政治文化有非常丰富的内容，颇具代表性的内容就是“官本位”观念，“官本位”观念以求官、升官为做官目的，并且衍生出“丑陋”的等级观念，官贵民贱，导致官员出现特权思想，认为自己是管理老百姓的，地位应比老百姓高。在这种“官本位”观念的指引下，建设服务型政府犹如空中楼阁。因此，要想推进服务型政府进程，促进政治文化与服务型政府关系健康发展，就必须破除“官本位”观念的生存土壤，使公职人员放下架子，树立起执政为民、当好人民公仆的观念，并将这种观念转化为实际行动。只有观念正确了，公职人员才会把群众放在与自己平等的地位上，而平等的地位是提供良好服务的前提与基础。同时公职人员的思想观念本身就是政治文化的一部分内容，在“民本位”思想的指导下，服务型政府建设将会更加顺利。总之，公职人员必须拥有一颗为人民服务之心，这不仅是构建公共服务型政党和服务型政府的需要，更是维护社会和谐的需要。

(四)消除“政治文化多元化”和“个人主义”，促进社会主义现代化建设顺利进行

西方传统政治文化的出发点是“个人主义”。“个人主义”认为，人们建立政府的唯一目的是保护公民权益和自由。政府不得干涉个人事务，每个人有选择自己生活方式的权利和自由[7]。“个人主义”还认为，人生就是自我表现、自我创造、自我实现。这一观点否定了人的社会性，将个人与他人、个人与社会相对立，将社会发展的动力归结为谋求个人利益，否认为人民服务的理念，这与我国政府倡导的服务型政府建设是相矛盾的。目前，西方各种新思想和新主义如雨后春笋般不断涌现，使人应接不暇，西方无政府主义、自由主义、保守主义等政治派别，共同形成一个“主义的丛林”，给西方政治文化涂上了五彩斑斓的颜色，意识形态领域呈现出多元化的特征。这与我国一直坚持的一元化的指导思想背道而驰，阻碍了我国的社会主义现代化建设进程。因此，必须坚持马克思主义的指导思想地位，抵挡住西方不良政治文化的腐蚀。只有这样，才能统一政府公职人员的思想，使政府公职人员心往一处想，劲往一处使，在建设服务型政府的过程中形成合力。

参考文献：

[1]Lucian W.Pye and Sidney Verba,”Political Culture and Political Develpment”[M]. Princeton University Press,1965：7.

[2] Gabriel A.Almond and Sidney Verba ,”The Civil Culture”[M].Princeton University Press，1963： 13-15.

[3]Gabriel A.Almond and Sidney Verba，”The Civil Culture Revisited”[M]. Sage Publications,1989：26.

[4]沈传亮.公务员群体的政治文化探究[M].郑州:郑州大学出版社，2007.

[5]姜明安.论法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系[J].法学杂志，2013(6):1-8.

[6]张波.责任政府视域下的政府执行力建设研究[J].理论探讨，2013(3):161-164.

[7]任彩红.西方个人主义的逻辑演绎及其困境[J].兰州学刊，2015(6):128-133.

(责任编辑：覃华巧)

On the Relationship between the Modern Political Cultureand the Service-Oriented Government in Our Country

Xu Changming

(School of management, Anhui University, Hefei 230061, China)

Abstract:In the present years, the government of our country has accelerated the pace for the construction of “service-oriented government”. From the perspective of political culture, this paper analyzes the definition of political culture and the current situation of political culture. Meanwhile, it specially analyzes the relationship between the modern political culture and the construction of service-oriented government. Finally, it puts forward some countermeasures to deal with the conflicts which may arise from this relationship so as to push the relationship to develop healthily.

Key words:Political culture; Service-oriented Government; Relationship; Countermeasures

收稿日期：2016-01-20

[中图分类号]D630

[文献标识码]A

[文章编号]1673-8535(2016)02-0026-07

[作者简介]徐昌明(1994-)，男，安徽省亳州市人，安徽大学管理学院在读硕士研究生，研究方向：公共管理。