青少年校外活动场所骨干教师培训工作的几点思考

王伯勇

摘要：校外教育教师队伍是开展校外活动的主体和实施者，他们的理论水平、业务能力、师资数量、人员结构等直接影响到校外教育活动开展的效果。开展校外活动场所骨干教师培训，是拓宽校外活动场所活动开展形式，丰富活动内容和层次的基础和重要支撑，对创造良好的校外教育环境，促进青少年学生健康成长具有重要意义。

关键词：校外教育 活动场所 骨干教师 未成年人

引言

进入21世纪以来，随着我国教育体制改革和素质教育的深入推进，党和国家相继出台了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等一系列文件，高度重视发挥校外教育在国民教育体系中的积极作用。自2001年起，广西陆续获得中央彩票公益金扶持建设未成年人校外活动场所项目支持，其中青少年校外活动中心104个，示范性综合实践基地5个、乡村学校少年宫463个，青少年校外教育事业得到迅速发展，骨干教师队伍不断发展壮大，在青少年校外教育工作中的重要地位日益凸显，持续加强骨干教师建设队伍建设逐渐成为青少年校外教育的重点工作之一。

一、骨干教师队伍结构和培训现状分析

广西地处西部地区，校外教育事业起步较晚，与东部沿海地区差距较大，青少年校外活动中心教师队伍建设也较为落后，具有教师少、专业性弱、专业层次差别大、教学手段少、教学观念较陈旧等特点。以青少年校外活动中心为例，根据调研，截止2013年底全区共建有县（市、区）级活动中心99所，共有编制内专职工作人员约408人，未实现县级以上行政区划全覆盖，活动中心专职人员最多的有20人，最少的仅有1人，从而极大制约了活动中心面向广大中小学生组织开展青少年校外教育活动这一职责的履行。因此，从当地中小学校选聘兼职教师充实校外活动中心骨干教师队伍就成了必然选择。

就青少年校外活动中心现状而言，教师队伍主要由专职教师和外聘教师组成。一般来说，专职教师具有相对稳定的性质，是构成活动场所骨干教师队伍的基础，其来源主要有两种形式：一是采取公开招考录用为活动场所专职教师，二是地方教育局通过组织人事关系转移从部分中小学调配过来，通常以第二种形式为专职教师的主要来源。采取第一种形式的主要以示范性综合实践基地为代表，采取第二种形式的则以青少年校外活动中心为代表。

外聘教师人数占比大、流动性强，是活动场所骨干教师队伍的重要力量。其来源也主要有两种形式：一是活动场所以聘用合同方式自主面向社会招聘的编制外人员，二是面向当地中小学校选聘的兼职教师，通常示范性综合实践基地、青少年校外活动中心和乡村学校少年宫均以第二种形式为外聘教师的主要来源。

二、骨干教师培训工作存在的困境

广西骨干教师培训工作起步较晚，具有培训规模较小、辐射面较窄、地区覆盖率较低、参训人数较少、受训教师流动性较大等显著特点。在骨干教师培训工作组织开展中，我们发现主要存在以下问题：

一是由于青少年校外活动场所归口管理单位不同，如青少年校外活动中心归口教育部门管理、乡村学校少年宫归口党委文明办管理、青少年宫归口共青团管理、儿童活动中心归口妇联管理等等，这就在一定程度上造成了管理权限分散，多条线管理致使校外活动场所骨干教师培训活动难以形成合力，同时制约了培训学习内容最大程度的转化为青少年校外教育成果。

二是参培教师来自全区各地，受当地青少年教育发展水平限制，造成参培教师教学水平层次差别较大，对培训课程的学习和接受程度参差不齐，间接制约了培训l内容的选择和培训课程的设置，在很大程度上导致培训难以达到较为理想的效果。

三是从事校外教育工作的兼职教师数量大，教师擅长的专业过于分散，教学岗位变动以及教师校际流动等因素，造成参培教师连续性差，培训难以设置连续性大、专业化高、针对性强的提升性质的课程内容，从而难以从全局上推动培训工作创新发展。

四是培训组织开展难，长期以来唯成绩唯升学率的学校管理思维和社会形态，致使相关部门和学校对青少年校外教育工作的不重视，不愿意支持兼职的骨干教师参加相关培训。

五是培训资金较为缺乏，虽然“十二五”期间得到了中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动场所活动保障和能力提升项目的资金支持，但是有相当的部门和地区仍然缺乏系统的连续性的资金支持。

三、打破骨干教师培训工作困境的思路

（一）加强组织协调，充分建立骨干教师培训工作长效机制。长期以来，由于青少年校外活动场所种类较多，管理归口较为分散，至少骨干教师培训程度小、参培人数少、培训效果差等问题日益突出。因此，亟待在一定区域内加强青少年校外教育骨干教师培训工作的组织协调，打造跨部门的专门的骨干教师培训工作平台，以此促进骨干教师培训工作长效机制的建立，推动骨干教师培训整体工作专业化、系统化发展。

（二）不断完善骨干教师岗位设置。在新形势下，各级政府部门，特别是青少年校外活动场所的归口管理部门，应充分保障活动场所的专职骨干教师配备，中小学校应尽量减少兼职骨干教师的岗位流动，以便进一步组织开展课程连续性大、专业化高、针对性强的培训活动，促进校外教育教学水平的整体提升。

（三）学用合一，重视培训成果对青少年校外教育实践活动指导和促进作用。通过校外活动场所和参培骨干教师将培训所学落实到青少年校外教育实践中，达到学以致用，学以实用，用之有效的目标，并进而促进培训l工作的连续性、专门性和前瞻性发展。

（四）搭建青少年校外教育活动平台，以活动促培训。活动是青少年校外教育的主要载体，在一定区域内为培训成果化搭建活动平台，通过活动促进骨干培训内容和方式的升级，释放骨干教师培训新动力。

（五）积极争取中央和本级财政支持，加强资金统筹力度，增加青少年校外教育投入，特别是继续加强骨干教师培训工作的资金保障。