企业在创建服务型基层党组织工作中的实践与思考

文/陈盛旺



企业在创建服务型基层党组织工作中的实践与思考

文/陈盛旺

党的十八大明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。我们企业党组织如何按照十八大的部署和要求，加快推进服务型基层党组织建设，全面提升基层党组织的服务能力和领导能力。当前，我国已经进入经济发展新常态，经济发展方式加快转变，企业的党建工作也要适应经济发展形势的要求，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众、服务民生、服务党员上来，使企业党组织领导方式、工作方法、活动方式更加符合服务群众的需要，按照服务型党组织的要求推动基层组织的功能转型。

一、学习领会十八大精神，提高创建服务型基层党组织重要性的思想认识

基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十八大提出，加强基层服务型党组织建设，这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化重大举措。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党基础工程。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。

所谓服务型基层党组织，就是将服务作为基本价值取向和功能定位贯穿或嵌入基层党组织所有理论和实践体系，并自觉转化为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作实践的党的各级基层组织。建设基层服务型党组织要明确服务主体即“谁来服务”、服务对象即“为谁服务”、服务内容即“服务什么”、服务途径即“如何服务”等基本命题并进行体系构建。

2014年1月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的通知，进一步明确了建设服务型党组织，要坚持服务改革、服务于发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足基层党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的基本要求。上海市静安区第六粮油食品商店（以下简称“第六粮油”）是上海商业系统内有着50多年的服务先进单位，几十年来，党支部带领商店全体党员和职工，继承和发扬“第六粮油”便民、利民、为民的优良传统，始终把联系群众、服务群众，满足社区居民群众服务需求作为商店抓好窗口服务的重要工作，始终自觉地在服务群众工作中不断创新服务群众的内涵和方式，搭建新的服务载体，让社区居民群众在实际感受中得到实实在在的实惠。党支部在实践中积极探索转变工作方式，改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，自觉地按照服务型党组织“五个服务”内涵要求，强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局，积极开展创建服务型基层党组织的活动，以服务带动和推进各项工作的有序开展。

二、明确服务主体，创新服务载体，以扎实的工作自觉，开展服务工作。

创建服务型基层党组织，必须要有服务意识强、服务作风好的党组织领导班子，组成坚强有力的核心，以扎实的工作自觉，把服务贯穿于党组织的自身建设全过程，强化基层党组织的服务功能，提高基层党组织的服务能力和服务质量。“第六粮油”党支部班子成员统一思想认识，带头示范，继承和发扬“便民、利民、为民”服务宗旨，进一步明确党组织服务的主体是支部的全体党员同志，并动员团员青年积极参与服务活动，服务对象是社区居民群众和企业职工群众，积极探索创新服务社区居民群众的工作方式，带领全体党员和职工志愿者开展多种形式服务群众活动，提高服务群众工作的针对性和有效性，让群众感受到“第六粮油”干部职工真诚的服务所带来的实惠。

1.建立联系群众，服务群众的便民服务措施。“第六粮油”在为民服务的实践中，立足粮油行业属性，以人为本，发挥“第六粮油，您可信赖的良友”服务品牌的优势，想居民所想，推出了“五个一”便民服务的措施，即一支志愿者队伍，即由商店党员、团员青年组成的志愿者队伍为社区孤老和敬老院的老人慰问服务；一张便民联系卡，即商店营业员做有心人，凡遇到行动不便的老人递上印有送货电话、服务项目的联系卡；一门服务热线电话，开通62306262的热线电话，为消费者提供方便；一只便民联系箱，即居民有求只要写在纸上丢入信箱内，即会得到帮助；一辆流动服务车，即常年坚持串街走巷为居民送粮油，使商店与社区居民群众保持密切联系，拉近了商店与居民群众的距离，方便了居民群众，受到居民群众的欢迎。

2.关心社区特殊群体，自觉担负社会责任。党支部坚持以关心社区特殊群体为己任，自觉担负起社会责任，带领党员、志愿者积极开展社区送温暖活动，关心好社区孤老、困难家庭儿童，做好社区服务工作。每逢春节和九九重阳节，志愿者们对静安区四个街道（社区）的45名孤老和曹家渡敬老院的老人进行节日慰问，送上节日慰问品与节日问候。还在每年的春季、秋季开学之际，为曹家渡街道中行小区的两位“结对帮困”小朋友送去助学帮困金。在“六一”节还慰问中行小区8位困难家庭儿童，为这些小朋友送去节日礼品。同时，积极参加在街道、社区开展的各项公益性活动，自觉担负社会责任，拓宽服务社区群众的渠道。“第六粮油”被评为静安区“双结对”20年二十佳党组织称号。

3.创新服务社区思路，开展“双进”服务活动。自2010年以来，党支部认真学习贯彻区委《关于开展静安区“共同行动”区域化党建主题实践活动的实施方案》精神，按照开开（集团）社区商业定位，组织全体党员与职工积极开展了“便利商品进社区，便民服务进家庭”的“双进”服务活动。

一是聚焦服务社区项目，建立服务社区工作机制。 党支部结合开展“共同行动”主题实践活动，围绕共同目标、共同利益、共同需求，探索具有“第六粮油”企业文化和优良传统特色，建立和完善“第六粮油”服务社区的工作机制，构建以改善民生为重点的基层党组织联系服务群众工作的社区与企业和谐关系，不断满足社区居民群众的服务需求。党支部书记主抓服务社区“双进”工作，深入街道社区，与五个街道11个社区党组织建立共创文明、服务社区的工作关系。副经理具体联系社区居委的服务点，党员店长带头深入社区开展服务活动，坚持每周下社区服务，做到定人、定时、定点、定服务内容，并做好服务时间、服务情况的统计工作，记入文明单位创建台账。建立健全服务社区工作考核机制，党支部在年初与各门店负责人进行责任签约中，将服务社区“双进”工作列入年终考核内容。

二是聚焦服务群众、服务社区，开展“双进”服务活动。“第六粮油”按照建设“国际静安、圆梦福地”的要求，结合民生工程，以“相互兼容、功能互补、错位经营”的思路，对所属各分店进行调整改造，充实服务社区功能，以“第六粮油·家购”社区便民店为经营模式，围绕家庭开门七件事，调整商品结构，增加服务项目，提升服务内涵，在经营与服务上更加满足居民需求，得到了社区居民较好反响。同时，结合社区商业发展，以民生工程为载体，在全区五个街道11个社区的便民服务点，开展了“便利商品进社区，便民服务进家庭”的“双进”服务活动。多年来，无论是夏日高温炎炎还是冬季寒风凛冽等，“第六粮油”的志愿者们始终坚持每周深入社区，开展为民服务设摊活动，把价廉物美的放心粮油食品送到居民家门口，还对行动不便的老人采取送货上门，受到居民群众的欢迎，创新了服务社区思路，进一步拓展社区商业的内涵和服务方式，形成了“第六粮油”的服务特色，得到了区委、区府主要领导的高度肯定。2015年原静安区与闸北区合并组建新静安区后，“第六粮油”党支部又组织志愿者参加开开集团举办到新静安北部地区的相关社区开展便民利民为民的服务活动，把“第六粮油”的“双进”服务延伸到北部社区居民，受到社区居民的欢迎。“第六粮油”被评为全国放心粮油进农村进社区示范工程示范销售店、中国社区商业示范店、“静安区创先争优红旗党组织”、“静安区先进基层党组织”称号。

4.服务企业职工，关心职工生活，落实职工共享。党支部在注重抓好服务社区居民群众的同时，坚持做好关心企业职工的物质生活、文化生活和身体健康等服务工作，坚持企业发展依靠职工，企业发展成果让职工共享的观念，认真实施关心职工的1+8实事项目。即，每年为职工增加工资收入，近几年平均每年增加10％以上；组织全体职工实施带薪休养；每年组织职工参加健康检查；坚持节日送温暖和实施关心困难职工的“爱心工程”；对个别困难职工子女开展帮困助学，送上帮困助学金；为全体职工办理住院医疗保险，在职工的生日，送上生日蛋糕等。重大节日，党政主要领导上门慰问结对困难职工家庭，做好帮助慰问工作。组织职工参加静安粮油公司、开开集团举办的文体活动，让全体职工在直接参与服务社区居民群众的同时，也感受到企业党组织对职工群众的关心和爱护，切实解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步增强企业的凝聚力。与此同时，党支部注重加强企业民主管理工作，坚持和完善职工大会制度，深化厂务公开工作，将公司年度工作计划、总结，重大事项、领导班子成员收入情况报告、精神文明建设、业务招待费使用、职工四金解缴、工资集体协商等情况，都在职工大会上向职工公布，并仔细听取职工意见和建议，维护职工合法权益。“第六粮油”被评为静安区五星级劳动关系和谐单位、全国模范职工小家称号。

5.服从服务于企业经济发展工作，发挥党支部政治核心作用。在企业经济发展工作中，党支部注重围绕经济工作中心，抓好经济发展各项工作的落实。一是党支部班子发挥表率作用，党政班子主要领导实施分工负责制，一方面紧紧抓住各便利店门店的经营工作，积极调整商品经营结构，注重诚信经营的理念，建立诚信经营管理制度，对投诉处理、商品质量、公共卫生安全、经营行为、索证索票等9个方面进行规范，抓好工作落实，进一步规范了商店经营行为。另一方面紧紧抓住所属分公司的原辅料销售配送业务，以商品的品质、价格和服务赢得客户信任，扩大企业销售业务量。二是紧紧抓好企业内部管理工作，以创建ISO质量管理体系为载体，结合连锁便利店的特点，完善经营管理制度，加强对员工的学习培训及抓制度执行力，经上海市质监部门第三方机构的检查和考核，通过了验收，进一步提升了企业管理水平。三是建立健全强激励、硬约束的考核机制，明确经营人员的职责，调动经营人员的积极性，把绩效与收入紧密挂钩，提升企业的经营质量和经济效益，实现了企业经济发展每年稳步提升。2011年，“第六粮油”荣获静安商业网上诚信测评“优胜单位”（五颗星）、上海市商业服务品牌、2015年，荣获了上海市“三星级诚信创建单位”称号。

三、深化理论学习，突出服务重心，完善工作机制，进一步推进创建服务型基层党组织的思考

创建服务型基层党组织是党建工作科学化的重要体现，也是基层党建工作与时俱进的必然要求。建立健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度，是确保服务型党组织建设可持续发展，取得长久、有效成果的重要保证。因此，创建服务型基层党组织，对基层党组织来说是新形势下更高的要求和更新的任务，要在实践中思考，在思考中前行，使认识不断升华，促服务工作持续深入。“第六粮油”党支部要在深入学习贯彻党的十八大精神基础上，进一步探索创建服务型基层党组织的工作思路，突出服务重心，完善工作机制，拓展服务渠道，提升服务能力。

一是要坚持把服务贯穿于党的自身建设全过程。强化基层党组织的服务功能，拓展服务范围，需要从“服务型”党组织的内涵来考量，应该包括群众的生活、工作、政治、精神和文化等诸多方面，是集组织群众、宣传群众、团结群众、服务群众为一体的多方位的服务，是一个立体化的服务和经常性的工作，因此，党支部要如何考虑从多方位的角度来改进服务方式，进一步探索既适应企业实际情况，又能满足群众的服务需求，提高服务的针对性和有效性。对企业职工如何在工作、生活、思想、政治和文化等方面做好服务工作，对社区居民群众如何在生活、精神、文化等方面考虑延伸服务方式。要通过建立畅通的社情民意反馈渠道，倾听社区居民群众和企业职工的意见和建议，不断改进服务方式，提高服务能力，确保服务群众工作受群众欢迎，让群众受益。

二是要借助区域化党建工作平台，积极参与“共同行动”区域化党建主题实践活动。要进一步与社区党组织建立联系协调机制，围绕共同目标、共同利益、共同需求，建立和完善“第六粮油”服务社区的工作机制，突出服务这个重心，丰富和深化“便利商品进社区，便民服务进家庭”的“双进”服务活动，不断满足社区居民的服务需求，使基层党组织服务群众工作在为社区居民群众的服务中创出新特色。同时要借助开开集团2016年整合提升社区商业服务平台，以满足新静安居民日常生活商品和服务需求，依托新静安广阔的社区商业发展空间和庞大的消费人口需求，扩大社区商业辐射范围，把“第六粮油”“双进”服务惠及到新静安北部区域的居民群众。

三是要建立服务群众的长效机制。要把服务群众工作纳入日常工作重要议程，建立党支部书记总负责，党政主要领导亲自挂帅，将服务群众工作作为自己的重要职责，抓各项工作落实。要建立健全服务群众工作信息管理工作，及时将收集和反馈在服务群众工作中的意见建议和落实情况记录在案，运用数据分析，不断改进服务工作。要建立和完善服务群众工作的检查考核机制，不断总结服务工作中的好经验和存在的差距，进一步优化服务工作，提高服务工作的有效性。要加强职工队伍建设，增强服务意识，提高服务社区群众的自觉性，尤其是注重对年轻职工加强教育和培养，鼓励年轻职工积极参与服务社区居民群众各项活动，培养出新一代“第六粮油”的接班人，把“便民、利民、为民”优良传统代代相传，把为社区群众服务工作做实做细。上级党组织要加强对建设服务型党组织工作的领导和指导，要在经济上、组织上、人员上、物质上给予帮助，关心和支持“第六粮油”党支部创建服务型党组织工作，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的作用，不断增强基层党组织活力。

作者单位：上海静安粮油食品有限公司