吉林省特色城镇化发展水平分析

□文/孙亚静　张彦红　辛雪娇（吉林财经大学统计学院　吉林·长春）



吉林省特色城镇化发展水平分析

□文/孙亚静张彦红辛雪娇
（吉林财经大学统计学院吉林·长春）

［提要］21世纪以来，我国城镇化率从2000年的36. 22％上升到2014年的54. 77％。随着城镇化脚步的加快，城镇化进程出现了一系列问题。本文以吉林省特色城镇化为研究重点，采用层次分析方法，对东北三省的特色城镇化发展水平进行实证分析，并给出相应的结论和建议。

关键词：特色城镇化；指标体系；因子分析；层次分析

收录日期：2016年3月17日

吉林省作为东北老工业基地，城镇化率高于全国平均水平。但在东北三省中，吉林省总体发展水平不及其他两个省份，且吉林省各地级市、县级市之间的特色城镇化发展也存在较大的差异，总体上在全国范围内竞争力较低，这到底是什么原因造成的呢？本文力图从吉林省特色城镇化的发展着手，通过纵向比较和横向比较，判别吉林省特色城镇化发展中存在的问题，找根源寻方法。

一、吉林省特色城镇化发展现状

“十二五”时期，吉林省特色城镇化发展取得了新成就，城镇人口逐年增加、城镇基础设施不断完善、城镇的聚集辐射带动作用增强，随着城镇化的快速发展，吉林省特色城镇化的发展也暴露出很多问题。

（一）城镇化率先高后低，增速先减后增。2005年吉林省城镇化水平高于全国，2005～2013年间吉林省的城镇化率水平在50％～55％之间缓慢增加，而全国的城镇化率水平则实现了跨越式增长，吉林省的城镇化发展与全国平均水平相比，其优势在逐渐削弱，2014年吉林省的城镇化率为54.75％，低于全国平均水平0.02个百分点。2006年以来吉林省城镇化率的增速变动趋势近似呈U型，2006～2010年间，吉林省城镇化率的增速呈直线下降的趋势，且2010年增速最低，低于0.01个百分点，吉林省政府及时对形势进行分析，转变城镇化发展模式和目标，在2011年城镇化率的增速仅出现了少许回升，而2012年和2013年政策的效果凸显，吉林省城镇化率的增速呈直线上升趋势。

（二）经济规模缓慢扩张，增长潜力大。一个地区城镇化发展的好坏，最明显的迹象就是经济规模的扩张和增速强劲，衡量经济规模的最主要指标是地方生产总值及其增速。东北三省地区的经济发展水平存在差异，2004～2014年11年间，吉林省的地区生产总值在总量上不及其他两个省份，但增速大部分年份均超过其他两省，这都说明吉林省的经济增长潜力是巨大的。

（三）城镇综合承载能力偏低。衡量城镇综合承载能力的指标包括供水普及率、城市燃气普及率、人均道路面积、人均居住面积、人均公共绿地面积、万人拥有公交车辆、每十万人口在校学生数等指标。吉林省的城市设施建设中城市用水普及率、城市燃气普及率、每万人拥有公交车辆、人均城市道路面积、人均公园绿地面积均低于全国平均水平，说明吉林省的城市综合承载能力不足，在未来一段时间应着力提高城市设施建设，加大投入力度。

二、东北三省特色城镇化发展水平对比分析

本文立足点为吉林省，以东北三省为范畴，对其特色城镇化发展水平进行综合评价。

（一）数据来源及样本的选取。本节选取的数据来源于《辽宁省统计年鉴2013》、《吉林省统计年鉴2013》、《黑龙江省统计年鉴2013》，选取了27个指标进行对比分析。

（二）层次分析过程。应用层次分析法分析问题时，首先要把所研究的问题进行条理化和层次化，如本文所构建的评价指标体系总共有三层，最高层即系统层是特色城镇化评价指标体系，中间层又分为六个子层，最底层是具体指标数据层。这样递进的层次关系将特色城镇化的发展水平评价体系分为了若干小块，更有利于数据的收集和目标的实现。本文借助yaaph层次分析法软件来对特色城镇化发展水平进行实证分析。

（三）分析结果。吉林省的特色城镇化发展的各个模块形势并不乐观，除经济和产业因子位列第二位外，社会、文化、资源、环境的发展均排在最后。这说明吉林省特色城镇化总体发展水平低于其他两个省份，其矛盾和问题更为突出。

就经济而言，吉林省的综合得分为-0.08，低于辽宁省，高于黑龙江省。就社会而言，吉林省排在末位，而黑龙江省排在了第一位，说明黑龙江省人民生活较为舒适，社会发展水平较高。就环境而言，吉林省仍显得很逊色，和东北三省相比，也只能望其项背，需要更多的投入。本文用建成区绿化覆盖率和污水处理率两个指标来衡量一个地区的环境因子。从原始数据来看，吉林省的建成区绿地覆盖率仅为34％，低于辽宁省的绿化率40％，而吉林省的污水处理率仅为60％，比辽宁省和黑龙江省的污水处理率低了20％。就文化而言，辽宁省的文化水平要高于其他两个省份，而吉林省的文化发展水平在东北三省中仍排最后。吉林省的文化娱乐产值仅为83.4亿元，而黑龙江省的文化娱乐产值为135.7亿元，辽宁省的文化娱乐产值为282.6亿元，超过吉林省全省产值的2倍还多。就资源而言，黑龙江省得分最高，辽宁省的资源水平则排第二位。东北三省拥有其他省份所没有的独特自然资源优势，最著名的莫过于东北三宝人参、鹿茸、貂皮，但其资源优势吉林省并未得到充分的发挥，对全省的经济的推动力还不足。就产业而言，吉林省的产业发展优于辽宁省的产业发展水平但落后于黑龙江省，其三大支柱产业汽车制造业、食品工业、石化工业在吉林省工业产值中所占的比重合计为67.9％，其中食品工业充分发挥了吉林省粮食大省的优势。

综上可知，吉林省的特色城镇化的综合发展水平与东北其他两个省份相比，位列末位，说明吉林省的特色城镇化发展水平落后于辽宁省和黑龙江省的发展水平。吉林省与辽宁省和黑龙江省的地理位置、自然资源、气候条件、历史背景、产业基础、文化习俗等方面均类似，但其特色城镇化发展水平远落后于其他两个省份，究其原因，最重要的是没能很好地立足自身，充分发挥自身优势，将特色转变为优势，进而获得长远的发展。

三、吉林省特色城镇化发展建议

（一）增强大中城市辐射力，带动周边联动发展。如果将吉林省的特色城镇化发展比作一个整体，那么每一个城镇的发展都是联动的，一个地区发展良好会造福周边地区，一个地区发展不好，那么它不仅会拉低吉林省在全国的比重，还会给周边地区带去负面影响，如环境污染。因此，我们要充分发挥吉林省各个城镇的联动作用，将各个城镇之间相互推动、相互联系的齿轮做好，将各个城镇的自身基础打牢，这样才能形成良好的特色城镇化发展形态。

（二）提高特色产业竞争力，促进经济结构转变。吉林省要立足地方实际，从自有产业基础出发，将传统产业与新兴产业结合起来，逐步淘汰衰落产业和缺乏竞争力产业。但对于那些有着悠久历史的特色产业，政府要给予一定的扶持和帮助，实现特色产业发展的绝对优势。

（三）挖掘特色资源潜在力，提高投入产出比率。在特色城镇化进程中，挖掘特色资源的潜力，将资源投入转化为可观的经济产出，同时还要注意节约资源，实现人与资源的和谐相处。资源的再生力是打造特色城镇化进程中必须关注的一个问题，不断寻找资源和经济发展的平衡点，促进资源的良性循环。

（四）弘扬城市文化，打造品质活力城市。文化是城市发展的灵魂，现在大多数城市不断趋同最主要的因素就是没有了灵魂。吉林省是一个少数民族聚集的地方，在少数民族聚居的地区，文化底蕴深厚，人们能歌善舞，其乐融融。大力弘扬城市文化，着力打造高品质、活力四射的城市是未来特色城镇化发展的重点。

主要参考文献：

［1］才春红，王健.河北省城镇化发展水平评价及对策研究［J］.安徽农业科学，2009. 37. 34.

［2］仇保兴.新型城镇化：从概念到行动［J］.行政管理改革，2012. 11.

［3］杜涛.发展中国特色新型城镇化的路径选择［J］.学术论坛，2014. 2.

中图分类号：F29

文献标识码：A