外贸综合服务企业发展引领“互联网+大外贸”新模式

丁晓龙

外贸综合服务企业是指将进出口业务中的各个环节的服务，整合到一个统一的平台，然后由平台企业将进出口全流程按贸易节点拆分为合同签订、单据制作、国内运输等几十个标准化步骤，实现各环节信息的实时交换和共享，相关企业或部门可随时跟踪贸易过程，在线处理通关、商检、结汇、退税以及物流、融资、保险等业务。近年来，外贸综合服务企业作为一种新的业态，发展迅速，2014年全国综服企业已超过300家，进出口总额近700亿美元。综服企业主要分布在中小企业集中的广东、深圳、厦门、浙江、宁波等地，内陆地区较少。2014年进出口额超过10亿美元的21家综服企业中，广东18家、厦门2家、宁波1家。

外贸综合服务企业有利于实现外贸优进优出，有利于推进外贸供给侧改革，更好地实现“人人都会做外贸”的目标。外贸综服企业可以帮助中小企业解决接单困难，业务流程复杂、专业性强，能力和资源有限，服务环节多、成本高等问题。帮助中小企业进行产品推广，获取更多订单；实现标准化在线交易流程，有效防范贸易风险；提供多种金融产品，解决资金短缺、融资难问题；凭借平台强大议价能力，集中采购订单，降低企业交易运营成本；提供进出口贸易培训，降低技术门槛，让更多人轻松做外贸；促进形成政府、平台、企业之间的电子化、数据化监管方式，实现数据信息连通和信息体系共建，推进基于“互联网+”的贸易便利化。

从全国情况看，目前外贸综合服务企业主要存在以下共性问题：

一是外贸综合服务企业应承担的责任有待明确。按现行规定和业务需要，目前综服企业只能以自营形式提供服务，并依此承担相关连带责任。由于服务企业数目庞大，货物通关票数太多，部分货单出现非故意差错在所难免，单纯以违约次数多少来评估平台企业诚信状况的做法，会导致其在监管部门分类管理中时刻面临降级风险。

二是跨境电商B2B实现全程在线交易仍有困难。电子数据传输和认证、隐私保护及非数字产品征税标准等，缺乏健全统一的国际规则；如何认定在线交易合同及其他交易信息的真实、有效、完整，海关、外汇、国税等监管部门缺乏针对性的政策和监管规范，企业出于大额交易资金风险考虑，大都不愿采用在线交易方式；国内电子发票、电子支付等配套技术尚处于起步阶段，企业仍习惯传统支付方式，对新的支付方式的接受度不高。

三是与相关监管部门系统对接不够顺畅。跨境电商综合服务平台与海关、商检、国税和外汇管理系统直接对接，是跨境电商实现B2B在线交易的关键环节。海关和商检两部门还不能完成针对B2B业务开放数据，系统对接存在困难。虽然国税已能与综合服务平台相连，但目前仅限于在线办理退税申报，具体退税仍需在线下进行。

我区外贸体量小，地域广、业务分散，传统外贸代理公司多集中在边境贸易相对活跃的二连浩特和满洲里口岸，主要从事通关和货运代理服务，以收取一定比例的代理费维持公司运营。随着国家全面放开外贸经营资质，加之近年来贸易便利化水平逐年提高，进出口货物管理目录、检验检疫法检目录大幅减少，海关通关、出口退税手续越来越便捷，各地运输物流企业主动上门服务，很多中小企业都自行办理进出口通关手续，大多数传统的外贸代理公司纷纷倒闭，目前仅有极少数的公司勉强维持经营。加之我区外贸体制改革较早，原自治区直属国有老外贸企业都转制解散，相关的外贸人才也基本流失，通过政府重点扶持，提供政策性服务的载体已不存在。我们也尝试引进国内大型外贸综合服务企业来我区注册企业，但由于我区外贸规模小，企业分散，吸引力不强，区外综合服务企业都不愿意来。在当前形势下，培育几家本土化的外贸综合服务企业难度较大。

培育和发展外贸综合服务企业是大势所趋，必须下大力予以积极推进。结合我区实际，当前情况下主要通过以下三种途径予以重点推动。

一是在呼和浩特、二连浩特、满洲里等外贸重点地区选择1-2家大型外贸物流企业予以重点培育，在政策、资金方面重点支持，指导企业集成优势资源，建立开放融合平台，拓宽外贸服务功能，搭建几个符合我区实际的本地化综合服务平台。

二是依托在我区注册成立的较大型专项综合服务企业实现功能拓展，由电商综合服务向一般贸易服务转化升级。目前北京软通动力信息技术有限公司在鄂尔多斯空港物流园区已经完成了跨境电商综合服务平台、中小企业金融服务平台、中小企业外贸通关服务平台、O2O销售平台等四大线上公共服务平台的技术开发并上线试运行，近期商务厅已与该公司进行了对接沟通，支持该公司发挥网络技术优势，在跨境电子商务平台基础上，向服务一般贸易企业延伸拓展，建成一个较成熟的外贸综合服务平台，并逐步向全区拓展业务。

三是依靠国内知名的大型外贸综合服务平台向我区延伸拓宽。由于此类公司注册在外省，在这类综服平台上贸易企业的进出口数据全部统计到该平台企业注册地，导致企业注册所在地的地方政府无法有效统计当地的进出口数据。海关正在研究采取双口径统计方式，将跨境电商综合服务平台企业名下的进出口数据还原给货源法人所在地的政府部门。如能改变统计方式，我们可以依托外省知名大型综服平台为外贸中小企业服务。

（作者单位：内蒙古自治区商务厅对外贸易处）

责任编辑：代建明