工程类高职院校形势与政策课教学体系建设研究

【摘 要】分析工程类高职院校形势与政策课教学体系建设的必要性，提出从师资队伍建设、教材与教学资源库建设、教学科研组织机构建设等方面推进工程类高职院校形势与政策课教学体系建设。

【关键词】高职院校 形势与政策课 教学体系 建设

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）04C-0070-02

一、形势与政策课教学体系研究现状

通过中国知网（CNKI）“形势与政策课教学体系”主题检索，截至2015年11月5日，学界目前与本主题相关的研究成果（1989—2015）共有756篇，而通过主题检索下的年度过滤检索，我们发现直接涉及形势与政策课教学体系的文献仅有10篇。通过归类分析发现，2000年以前，国内学界对形势与政策课教学体系研究的文献基本处于零星状态；2000年以后，国内学界对形势与政策课教学体系研究的文献才达到两位数以上，并呈现出螺旋式增长的状态。2000年以前，国内学界对形势与政策课教学体系的研究纯粹是一种对课程本身的探讨，从2000年开始转入对课程体系的探究，2008年才开始对教学体系展开研究，且存在着以下几个问题：一是将教学体系作为研究对象的多为本科院校专家学者，其所针对的往往是本科院校形势与政策课教学状况，未能有效反映出工程类高职院校形势与政策课教学体系建设过程中存在的问题；二是未能就形势与政策课从教学要点向教学体系转化过程中的系列问题做出整体回应，缺乏系统而完整的形势与政策课教学体系建设与改革方面的研究；三是研究成果多缺少一线教学数据做支撑，理论与实践指导价值有限。

二、工程类高职院校形势与政策课教学体系建设的必要性

（一）规范形势与政策课教育教学工作的需要。笔者对全国11所工程类高职院校所做的形势与政策课开课现状问卷调查显示，全国工程类高职院校形势与政策教育教学规范情况不甚乐观，具体表现在：一是近20%的被调查学校从一开始就没有开设形势与政策课，根本谈不上规范课程教学的问题。二是在已开课的被调查学校中，小班教学模式已经消失，中班教学、大班教学和报告会教学模式已成主流。三是师生教材使用情况参差不齐，亟待统一和规范，70%以上的被调查学校没有为教师备课提供必要的教材，30%以上的被调查学校没有为学生订购使用教育部要求的相关教材。四是课时存在着被随意“浓缩”或“精简”的现象，教学时间安排受到专业课的无形挤压，课程本身的意识形态主导地位被边缘化。五是教学管理体制机制不健全，30%以上的被调查学校没有设置独立的思治教育管理机构及相关教研室，教师备课仍是各行其是，50%以上的被调查学校没有建立专职的形势与政策课教师队伍，40%以上的学校存在着课程纳入教学计划但却尚未排入学校课表的不规范现象。六是经费拨付不到位，30%以上的被调查学校在生均思政专项经费拨付问题上没有达标。而通过教学体系建设活动，则既可以有针对性地解决上述问题，又可以进一步完善、规范工程类高职院校形势与政策课的开课（即教育教学）现状。

（二）提高形势与政策课教育教学针对性与实效性的需要。形势与政策课由基本理论、基本形势、热点问题、国家政策四部分构成，其知识结构涉及政治学、经济学、文化学、社会学、教育学、阐释学等。对于这些内容，学生是否感兴趣、教师是否把控得好，这是决定该门课程教育教学工作成功与否的关键要素。就学生自身的整体状况而言，相对于普通本科生，高职生无论是在自主学习能力还是在学习准备与储备方面都略显不足，这种情况在高职生源多元化背景下表现得尤为突出。加之工程类高职院校面向市场和行业办学的工具理性所导致的专业功利性，使得高职生对形势与政策课的重要性存在着认识不足的情况。尽管部分学生对形势与政策课有一定的兴趣和期待，渴望课堂参与和交流，但中、大班教学模式的普及使得课堂互动和管控变得越来越单向和有难度，师生间的距离也明显拉大了。这些都使得形势与政策课教师在教学准备之备学生环节面临着一定的挑战。就师资状况而言，形势与政策课内容的政治性、政策性、时效性强的特点要求对任课教师不仅要具有扎实的马克思主义理论相关学科背景和基础，还要政治立场坚定，具有良好的思想品德、职业道德、责任意识和敬业精神，能够对国内外的总体形势与政策问题进行分析、解读和阐释。只有这样，他们在教学准备之备教材、备教学方法等环节才能很好地把握要旨，有效破解备学生环节的挑战，打破中、大班教学模式的弊端，将优质的教学资源带给学生，切实提高形势与政策课教育教学工作的针对性和实效性。

（三）贯彻形势与政策课教育教学工作相关政策和文件精神的需要。为了顺利推进形势与政策课教育教学各项工作，国家相关部门先后通过了一系列政策和文件，如《中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》《高校“形势与政策”课教育教学要点》《高等学校思想政治理论课建设标准》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》等，都对形势与政策课教育教学相关工作做出了具体的要求和规定。总体而言，上述政策和文件对推进和规范形势与政策课教育教学确实起到了一定的引领和导向作用。但由于一些原因，上述政策和文件精神到目前为止还没有能够被完全而有效地实施，整体处在“有令慢行、有令不行、有令选择性行”的境况和阶段。而在党和政府从政策、人力、物力、财力大力支持和发展现代高等职业教育的背景下，高职意识形态教育工作（包括形势与政策教育教学工作）理应进入到工具理性与价值理性协调统一发展的阶段，此时若再固守工具理性大于价值理性的观念，势必会严重影响到“为谁培养人”和“培养什么样的人”的问题。而为了将上述政策和文件转化为行动和结果，高职院校尤其是在这方面工作形势不大乐观的工程类高职院校更应该率先行动、有所作为——它们不仅要严格贯彻落实相关政策和文件精神，而且要扎扎实实地将其核心内容转化为实际有效的精神生产力。

三、工程类高职院校形势与政策课教学体系建设的内容

由于工程类高职院校形势与政策课教学体系涉及教学的内容与形式、教学的方式与方法、教学督导与评估等要素，因此可以从师资队伍建设、教材与教学资源库建设、教学科研组织机构建设等方面推进工程类高职院校形势与政策课教学体系建设。

第一，师资队伍建设方面，应着重从思想意识形态、教科研工作能力、马克思主义理论素养、职称及学历上全面提升形势与政策课专任教师的综合业务素质，积极改善他们的工作环境和待遇，至少不能降低或损害他们的相关利益，以稳步提高他们的工作积极性和主动性。作为工程类高职院校思想政治理论教育工作者，相较其他专业课教师既可以在校内上课又易于在社会上兼职的现状而言，形势与政策课专任教师的校内外地位和待遇均一般。在这种常态化的境况下，要让相关教师能够从国家意识形态的高度定位自身的工作使命，充满自信并满腔热忱地去宣讲中国特色社会主义理论、道路、制度、路线、方针和政策等，自觉自愿自豪地做中国特色社会主义的代言人和旗手，必须创造条件教育、培养、培训他们，以切实提高他们的思想认识、理论涵养、工作能力和学术水平。同时，还要加强兼职教师选聘标准的制度化、门槛化、规范化建设工作，形成符合条件的学校党政领导及相关学科教师都要承担一定的形势与政策教学任务的制度，以及聘请地方党政领导及社会相关战线的先进人物担任特约教师的制度。

第二，教材与教学资源库建设方面，考虑到形势与政策课教学内容的与时俱进性、发展变化性及时效性强的特点，形势与政策课教材建设应以教育部制定的高校形势与政策教育教学要点为指导，以中宣部、教育部编写的《时事报告（大学生版）》及教育部指定的形势与政策课音像教材《时事》DVD为教材蓝本，各省、自治区、直辖市可根据自身的实际情况和发展现状，组织相关专家编写符合各自实际需要的“形势与政策”省（区、市）情教育篇。上述两本教材可以同时使用，有所取舍，也可以只选一本，但在只选一本的情况下建议以上文提及的教材蓝本为首选。教材建设解决以后，下一步需要解决的就是与教材建设相配套的教学资源库建设问题。对此，笔者的建议是以数字化、网络化平台的形式保存和建设形势与政策教学资源库，以利于师生能够充分地共享共用相关资源。资源库的收集范围可以是一校、跨校，本省、跨省，直至全国。资源库的收集素材涵盖中宣部《时事报告》杂志社编写的形势与政策课教师讲稿和课件、校内及跨校的形势与政策课精彩报告、相关的影像视频照片、习题与作业资料，以及每天能及时更新和评论的新闻及报道等，还要有体现工程类高职院校人才培养所涉及的行业发展趋势和就业形势等资料。

第三，教学科研组织机构建设方面，首先要严格落实教育部修订后的《高等学校思想政治理论课建设标准》中对高校要独立设置思想政治理论课教学科研组织二级机构（一般叫“思政部”或“社科部”）的要求，配齐配强工程类高职院校思想政治理论课教学科研组织机构领导班子，班子成员除应是中共党员外，还必须是从事马克思主义理论学科研究和思想政治理论课教学的相关教师，且不得兼任其他二级院（系）的主要负责人。其次，要在思想政治理论课教学科研组织机构下设立形势与政策课教研室，专门负责形势与政策课的教学研究及课程建设事宜。而为了有效提高教研室教师的整体业务工作能力，形势与政策课教研室还需要配套建立集体备课制度、集体学习制度、轮流外派学习制度及相互听课督导制度等。再次，各工程类高职院校要严格按照“专科院校每生每年不低于15元的标准”提取思政专项经费，用于思想政治理论课教学科研组织机构教师（包括形势与政策课教师）开展学术交流、实践研修等。最后，在财政部和教育部对加快发展现代高等职业教育已经明确要建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度的背景下，工程类高职院校思想政治理论课教学科研组织机构的主要负责人不仅要努力将形势与政策课纳入学校教学计划和课程安排表，更要以实际的教学成绩和成效让学校和学生都满意。唯有如此，工程类高职院校形势与政策课教学体系建设与改革工作才能够获得学校的全力支持并获得成功。

【参考文献】

[1]谭书敏.“形势与政策”课程教学的创新性改革与探索[J].思想教育研究，2010（1）

【作者简介】常叔杰（1978— ），男，河南许昌人，硕士，广西建设职业技术学院设备工程系副主任，副教授。

（责编 黎 原）