城乡统筹视角下城市商贸流通产业发展研究

陈金玲　杨江娜

内容摘要：对城乡经济发展的统筹是深入解决三农问题过程中一项重要发展战略与发展思路。同时，统筹城乡发展也是缩短城乡发展差距、协调区域发展的重要推动力量。但是，当前我国城乡发展的差距依然比较大，在结构上仍以二元结构为主，最终导致城乡市场分割发展，这对国内城市商贸流通产业的发展产生了阻碍。基于此，本文首先对城乡统筹的相关定义及其发展目标和城市商贸流通产业的概念进行阐述，其次对当前我国城乡商贸流通产业的发展现状进行分析，最后提出城乡统筹视角下城市商贸流通产业发展的有效策略。

关键词：城乡统筹 城市商贸流通产业 现状 发展途径

中图分类号：F724 文献标识码：A

城乡统筹的定义及其发展目标

（一）城乡统筹的定义

城乡统筹在其发展的实质上，主要指解决积存多年的三农问题，也就是使城乡经济发展结构从二元结构逐步演变为多元化结构，具体是运用城乡发展资源以及劳动力的优化配置，进一步促进我国农村地区的经济发展以及城乡市场的有效融合，最终形成城市带动农村、农村促进城市、城乡协调发展的新局面，缩短我国城乡发展差距，提高农民经济收入，为我国社会主义和谐社会以及社会主义新农村的发展起到更好的推动作用。

（二）城乡商贸统筹发展目标

当前城乡商贸统筹发展目标已经不是单纯为了消除城市与农村之间的发展差距，以及城市与农村地区市场发展上的同化，而是城乡在商贸流通产业发展上的完美融合，从而更好地发挥出城市商贸流通产业优势，实现城市与农村之间在商贸发展模式与流程上的融合与互动。城乡统筹下城市与农村商贸结构发展方面的研究，其重点是打破现行城乡发展中的二元结构，创建出更为合理的、科学的城市商贸流通体系，建设新型城乡商贸流通体系。所以这一体系建设的重点是对城乡商贸流通产业运行中的各项资源的优化配置，推动城市与农村在商品与服务以及劳动力资源、生产要素上的顺畅运行，实现城市与农村发展上更具合理性的开放，发挥出城市商贸流通产业的引导职能，共同促进工业、农业以及第三产业的互动发展。

（三）城市商贸流通产业的相关概念

城市商贸流通产业指的是产品或者是服务从企业生产环节到消费领域的市场性转移的流程。当前国内学者对城市商贸流通产业的具体定义及其覆盖范围尚没有一个一致的看法，笔者对国内外相关研究理论与成果的梳理发现，当前对于城市商贸流通产业的范围主要包含三个类型：一是将城市商贸流通产业限定为商流的主要构成部分，也就是批发产业与零售产业；二是将城市商贸流通范围限定在产品从生产企业转移到消费者的消费各个环节当中，也就是除了批发业与零售业以外，将物流以及货运等产业也引入进来；三是对城市商贸流通产业进行广泛概括。具体指的是产业的生产企业与产品最终使用方之间的连接过程，这也就是除了物流、商流等因素以外，还应当将资金流、信息流融合进来，这类定义与第三产业的发展有些许类似。

总而言之，当前我国在城市商贸流通产业还没有形成一个公认的定义。2004年我国商务部在《全国商品市场体系建设纲要》中指出：城市商贸流通产业主要包含批发行业、零售行业以及物流行业和餐饮行业和生活服务产业。由于目前国内商贸流通产业正在从传统流通产业向现代商贸流通产业过渡，这也就对城市商贸流通产业的概念进行了拓展。从国民经济行业的新标准以及国外发达国家在城市商贸流通产业的发展现状来看，本文针对城市商贸流通产业的相关概念进行以下定义：城市商贸流通产业指的是销售、贸易以及经营和投资等各项商业活动为重点的经济活动主体，具体涉及到产品的批发与零售以及第三产业的物流与服务业等。

城市商贸流通统筹发展模式论述

城市商贸流通产业作为当前我国政府实施城乡统筹发展的重点内容，从产业发展角度上说，城乡统筹角度下的城市商贸流通产业的发展已经不仅仅是一项解决三农问题的政策，而是逐步演变成为促进我国城乡二元经济结构的转变与农村经济发展体系的创新。从产业发展环境以及政策与制度和主体构成角度上说，各项参与元素是存在相互影响的关系，并且对于城乡商贸流通发展的模式有着决定性的影响。从城乡空间发展关系角度上说，城乡统筹角度下的城市商贸流通产业的发展并非是传统意义上的城市与农村的双向发展，也并不是政府加大对农村的扶持力度就可以解决的单一问题，而更多的是对城乡经济发展资源以及体系建设上的优化配置与促进。所以说，当前我国城乡统筹角度下的城市商贸流通产业的发展必须要将城乡商贸产业进行进一步融合，从而形成城市与农村在资源开发以及配置上的互动模式，所以单一从城市商贸或者农村商贸角度上的发展模式是完全不合理的，同时也不符合当前我国城乡经济结构转变的发展趋势。基于此，本文对城乡统筹角度下的城市商贸流通发展模式进行分析。

（一）城市商贸流通产业的网络化发展模式

城市商贸流通产业的网络化发展模式指在城市与农村市场之间形成一个稳定、有序、高效的市场运作体系，并且在此基础上创建出城乡在发展网络上的功能效应，促进城乡在市场的基础设施建设以及各产业发展上顺畅的信息传递和组织功能的完整发挥，最终使城市商贸流通体系能够对城市、乡镇的市场网络体系的可持续发展起到重要促进作用。城市商贸流通产业网络化发展模式的重点是对城乡市场发展的整体规划，增强城市与农村地区的市场基础建设，健全区域经济发展新格局的形成与布置，实现城乡在分割现状下的市场网络体系的有效融合，从而可以更好地促进城市商贸流通产业的关联程度，运用网络化以及信息化手段多方面、全方位的推动城市与农村地区的市场发展。比如对城市和农村地区在市场服务发展方面的融合将城市发展体系延伸到农村地区，创建出与现有农村地区消费市场以及产品生产企业的对接；又比如将城市商贸流通产业的相关企业进行供销一体化的经营改革，指导农民通过创建产品生产基地的方式来发展订单农业的新模式，从而为农村地区的经济发展提供优质的产品资源。除此之外，我国农村地区应当将批发市场、城市中的超市以及连锁便利店进行关联，从而能够将新鲜的农产品以第三方物流的方式直接运送到城市。同时，城市中的大型批发市场也可以到农村地区进行产品的直接采购，并且创建出城乡产品采购平台来有效解决城市工业产品下乡以及农村地区产品输送的两难问题。

（二）城市商贸流通产业的小城镇商贸发展模式

小城镇作为城市与农村地区进行市场关联与共同发展的重要枢纽，这一模式的重点是对农村地区的小城镇企业发展的促进，并且将小城镇企业的布局以及数量进行调整，从而形成具有完善且布局合理的城市商业发展体系。以城市商业发展来带动农村地区的小城镇企业的发展，实现城乡在市场资源上的双向流动，最终让城市作为城市商贸流通产业发展的主导力量，农村小城镇企业作为推动资源双向网络化的商贸主体。除此之外，农村地区的小城镇企业发展还能够对城市商贸流通产业的发展带来良好的发展环境，从而将农村中的多余劳动力资源直接输送到城市当中，解决农村地区的就业问题。

（三）城市商贸流通产业的供应链网络发展模式

城市商贸流通产业中的供应链网络发展模式是将城市与农村之间的产品的供应、生产以及分销和零售等多个环节整合成为一个完整的网络体系，并且运用现代物流方式打造出新型城乡供应链，将城乡中的价值链、物流链以及商流和物流等多种元素进行交叉，实现城乡经济发展上的共同进步与发展。所以说，当前我国城市商贸流通产业的发展不仅仅要根植于城市企业以及物流产业的支持，更多的还要与农村地区的供应链体系进行融合，从而实现城市与农村地区供销联结与产销业务交融的新型发展局面。

（四）城市商贸流通产业的产业联动发展模式

产业链是每一个产业运行当中各个部门运用技术进行的经济活动关联，同时还依据这一产业的特殊逻辑与空间布局关系来形成一个具备关联性的产业发展形态。所以说，当前我国城市商贸流通产业发展中应当要在城乡商贸流通产业发展差异的基础上增强城乡商贸流通产业的互动性与各个产业的关联性，从而实现各个行业资源的共享与联动，发挥我国城乡产业发展上的优势地位，促进城乡经济结构的顺利转变。比如可以将城乡当中的贸易、工业以及农业进行联动结合，从而使农村地区也可以同城市地区一样实现文化、经济以及工业模式的新发展，实现两者产业利益的双向提升。

（五）城市商贸流通产业的龙头企业带动发展模式

这一模式注重的是将城乡发展中经营能力较强、管理技术较为先进以及市场能力水平高和市场影响力比较大的龙头企业作为促进城市商贸流通产业发展的领导者，从而在城乡产业链中的各个行业进行联动，改变原有的城乡企业小、散以及混乱的发展局面，可以提升城乡统筹下城市流通产业的组织水平和效率。比如当前我国部分地区所实施的“万村千乡”工程就是将当地的龙头企业作为领导，在农村地区开办超市以及便利店或者大型购物广场等来带动当地的批发市场以及小商户的发展。同时，龙头企业还可以运用企业、基地以及农户的发展模式来带动本地的种植业的产业化发展，将多余的劳动力转向其他产业发展。

城市商贸流通产业在城乡经济中的地位与作用

（一）发展城市商贸流通产业符合城乡统筹发展的需要

当前我国城乡经济发展上存在较大差距，并且当前城乡经济结构为二元结构，因此对于城乡统筹下城市商贸流通产业的发展成为社会各界关注的焦点。产生城乡二元经济发展结构的原因主要是城乡市场的分割，所以要想改变这种局面，就必须要在城乡统筹的角度下发挥出城市与农村地区的商贸流通产业在生产、消费以及物流等方面的联动与联结。通过创建大型的批发市场以及培养更多的龙头企业来带动农村地区商贸流通产业的更好发展，促进城乡经济的一体化建设，实现城市商贸流通产业在一个自由、宽松的经济发展环境中将其影响范围与优势发挥到最大程度。另外，对城市商贸流通产业的发展不但要将农村与城市市场进行模式、生产以及流程上的统一，并且要把城乡商贸流通产业运行的市场资源，尤其是当前农村地区的大量剩余劳动力与丰富的资源要进行重新规划配置，这样不但可以增加农民的收入和提高农民的生活质量，而且可以进一步扩大我国农村地区的消费需求，对国民经济的增长可以起到很大的促进作用。

（二）城市商贸流通产业能够对城乡经济与社会发展做出更多贡献

当前我国城市商贸流通产业有了一定程度的发展，并且已经形成了一定的发展规模，同时也逐步发展成为城市经济结构当中的重要组成部分。伴随着我国市场经济体制的日益健全，不管是在经济发展层面上，还是在产业结构转型升级层面上，都必须要通过城市商贸流通产业作为先导，这不但指对城市与农村地区消费发展趋势的有利引导，更多的则是对生产企业在流通各个环节上进行指引，促进我国城市与农村地区在工业、农业以及第三产业共同发展。这样不仅能够充分满足我国城市与农村地区居民的巨大消费需求，而且还能够对农村地区的就业问题进行有效解决。

我国流通产业发展现状

城市流通产业发展规模逐步扩大。相关统计数据显示，2015年上半年，我国社会消费品零售总额高达35万亿元人民币，这是自2010年15万亿元人民币以来的最高峰值，可以说五年当中我国城乡消费品零售总额增速呈现飞跃式发展，这说明目前我国城市商贸流通产业不论是在发展模式上还是在影响范围上都在不断进步与扩大。

覆盖城市与农村的商贸流通网络逐步形成。当前我国多数城市已经形成了以大型购物商业中心、连锁超市、便利店等多个业态为重点的新型城市商贸流通体系。并且城市的社会消费品零售总额已经从2000年的15万亿元人民币增长到2015年的35万亿元人民币，占社会消费品总额的91%，尤其是东部沿海地区的部分省份的商业面积已经达到国外发达国家的发展水平。另外，在城市工业制品下乡以及农产品输送到城市的双向商贸流通的发展方面也形成了专业的渠道，随着新型零售业态以及经营模式从城市向农村地区的逐步拓展，我国农村地区的商贸活动更多、类型更加多元化，农村经济实现了高速、高效以及稳定的发展。

城市商贸流通产业逐步实现现代化。2010年全国连锁零售企业的销售总额为2.5万元人民币，而到了2015年则增长了30%。并且随着信息技术的不断发展以及电子商务平台的日益增多，使我国城乡地区的电子商务交易总额突破了10万亿元大关，网络购物的交易总额也突破了千万亿元。同时，随着城市中的各类连锁超市在物流配送上的不断完善，使整个城市商贸流通产业日益实现现代化发展。

城乡统筹背景下城乡商贸流通产业发展途径

完善城市与农村地区的基础设施建设，进一步促进城市商贸流通产业的统筹发展。首先是进一步提高我国城市尤其是农村地区的交通、通信等基础设施的建设水平，形成城乡流动的新型交通设施通信网络。其次是增强城市地区的商贸流通基础设施建设水平，更好地对城乡地区的大型购物商场以及连锁超市和物流园区建设进行统筹和促进。再次是按高标准对有条件的地区进行全面商业改造，将其建设成为具有专业化程度的批发市场，增强城市地区的专业市场辐射功能。最后是进一步加快农村地区的农产品批发、输送渠道建设，从而可以顺利实现我国城乡地区农产品的双向流动。

培养多元化的城市商贸流通主体，创新小城市商贸流通结构。首先是要对城市中的中小型商贸流通企业进行鼓励，从而引导其逐步向农村地区进行发展，通过多种鼓励方式促进其引导农村地区商贸流通企业以加盟的方式来增强其与城市企业的互动，这样也有利于城市、农村发展资源的共享与优化。其次是对城市商贸流通企业在企业兼并以及收购方面加大扶持力度，让更多优质的农村生产资源以及生产力流向城市，为城市商贸流通产业的发展提供更好的基础。再次是要培养出更多的农产品销售大户，形成一个具有经营水平高、市场发展潜力大和劳动能力强的营销群体。最后是进一步鼓励农民进入到农村商贸流通领域当中发展，从而形成产品生产、销售、物流以及开发等多个环节的具有组织性的农村商贸流通新体系，这样可以更好地将城市商贸流通扩展到农村地区。

发展更多新兴的城市商贸流通业态，创建出新兴的城乡现代商贸流通机制。首先是要创建城乡连锁经营机制。连锁经营机制作为城市商贸流通领域改革方向，通过合理规划，依据组织化、信息化和物流化创建出拥有完善组织和健全结构的连锁经营体系，以此更好地提升连锁经营规划水平和发展水平。其次是以龙头企业为依托，增强对外资的吸引水平，从而对本地的连锁经营企业的发展进行进一步的拓展和延伸，最终提升整个区域的连锁经营企业的产业化发展水平。再次是对国内外大型连锁企业向农村地区的延伸进行鼓励，具体是要创建出以城市超市为基础的农村连锁便利店的新型模式，从而将“农改超”向“农加超”的模式转变，创建出一条新型的农村连锁经营企业发展道路。最后是要创建出多元化的物流配送体系。具体是通过对城市商业连锁配送体系的运用，使城市商贸流通产业中的配送中心可以延伸到农村地区，从而可以让城市中的工业制品顺利流向农村地区、农村产品可以输送到城市地区，这样对于第三方物流的发展也有一定的促进作用。同时，还要对当前农村地区的农产品以及专业化的发展模式进行进一步的推动和促进，从而使我国城乡商贸流通产业的发展可以更好地促进城乡经济结构的二元结构转变。

创建城乡商贸流通产业配套的电子商务机制。首先是要创建出城乡电子商务发展机制。电子商务是当前促进现代商贸流通产业发展的主要模式与推动力量，要以行业发展标准为指导，以数据为社会服务平台建设基础，为我国城乡商贸流通产业发展提供技术支持。其次要对城市商贸流通企业信息化进行进一步的增强，要对电子商务试点工程以及电子商务采购平台进行重点关注，并且运用各类移动终端和通讯工具创建出现代化的流通经营网络，从而可以创建出农业、工业以及商业一体化的城市商贸流通配套运营机制。

加强农商的关联度，促进城乡产业联结。首先要将市场需求作为城市商贸发展的主要方向，并且在城乡产业链发展的基础上，创建更为密切的农商关系。其次是对农村地区的商贸流通产业进行大力扶持，对农村地区的经济水平的提升进行更好促进。再次是要创建出城乡商贸流通产业的基地，形成市场、基地、产业以及市场的多环节的、良性的循环模式。最后是要对农村地区的农副产品输送到城市的渠道以及模式进行创新，从而加强两者商贸流通的互动性。

推动双建工程，促进农村地区商贸流通网络的现代化建设。要以乡镇建超市、村建商店的双建工程作为城市商贸流通产业发展的主要平台，从而将现代化的商贸流通模式与消费观念引导到农村地区，使城市中成熟的发展模式可以更快、更全面的覆盖到农村的大部分地区，实现城乡商贸流通产业的双向流通与辐射力的扩散，这样就能够有效推动我国农村商贸流通产业的现代化发展。其次是要加快农村乡镇超市以及便利店的建设，运用由城市统一配送产品以及完善市场运作机制的方式来完成农村地区商贸流通产业的转型升级。最后是要积极学习和借鉴国外发达国家在城乡商贸流通产业的发展经验，让双建工程中的资金可以更好地运用到城市商贸流通产业的发展当中。

结论

城乡统筹下的城市商贸流通产业发展作为促进我国城乡二元结构转变以及提升农民收入的主要模式与方式，其本质上是城乡经济结构向社会经济结构转变的一个过程，其重点是对城乡商贸流通产业资源的重新优化配置。基于此，本文通过对城乡统筹、城市商贸流通产业及其发展现状与作用、地位的论述，从城市商贸流通产业的网络化、体制建设等多个方面提出基于实现城乡统筹的城市商贸流通产业发展的可行性策略，为实现我国城乡经济的协调发展及有效解决三农问题提供一定参考。

参考文献：

1.吴慧敏，杨丹丹.发展流通产业，促进城乡发展一体化[J].东方企业文化，2013（13）

2.张连刚，李兴蓉.流通产业定位研究进展及趋势[J].商业经济与管理，2010（3）

3.周剑锋.信息化对我国流通产业的影响作用分析[J].商业时代，2014（2）

4.何源.我国流通产业转型及创新探索[J].商业时代，2014（7）

5.李春播，白海琦.关于我国流通产业经济安全的思考[J].商业时代，2014（13）

6.张慧.北京流通产业文化的作用力分析[J].北京财贸职业学院学报，2014（2）

7.王睿.流通产业变动与就业吸纳力—基于省际面板数据的实证检验[J].江苏商论，2013（4）