采油厂油区综合治理的实践与成效

姬怀飞 周志锋 刘平

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 近年来，采油厂油区综合治理以企业效益为导向，完善体制机制，构建教育、防范、打击三位一体管理模式，实现发案少、秩序好、油区平安、队伍稳定、内外部治安环境持续平稳的目标，有力保障了原油生产建设的平稳顺利运行。

关键词 油区治理 工作体系 管理创新

采油厂油区综合治理在理顺体制、壮大力量、落实保障等方面实现新突破，有效解决新形势下社会治安综合治理的瓶颈问题，促进整体水平明显提升。

一、構建体系，顶层设计，夯实油区综合治理基础

（一）三项具体保障措施，构建公安保卫体系

1.加强队伍正规化建设。组织民警参加公务员考试，定期参加执法资格考试，提升业务技能，激发民警荣誉感和责任感，增强服务意识，更好地履行执法职能。

2.提拨基层科室管理人员。聘任采油厂公安分局治安大队长、刑警大队长、政秘法规科、警务室主任为副科级，提高薪酬待遇，激励其更好地服务油区治安保卫工作。

3.强化办公场所硬件建设。新建办公场所，更换、新配办公设施、文化娱乐用品，使公安保卫人员住得舒心、工作专心、生活开心，队伍凝聚力进一步增强。

（二）三化标准制定考核内容，构建责任落实体系

1.细化责任内容。按照不同管理层面和工作内容，分单位和岗位制定综合治理责任书，既体现共性准则，又突出业务差异，增强了责任划分的针对性和实效性。

2.量化责任考核。按照“一个下降、两个提高、三个控制、四个严防”工作思路和达标创优工作目标，量化不同单位和管理人员权重，严考硬兑，体现了考核可操作性。

3.强化责任落实。分厂级、基层单位、组室（队）和班站、个人四个层面，逐级签订责任书，落实各级责任；配齐专（兼）职综治干事，为综合治理提供组织保障。

（三）围绕综合治理管理重点，构建目标考核体系

1.明确三项检查，紧扣重点阶段考核。重要敏感时期、半年、年终三次检查，发现问题限期整改，通过“以查促改”，确保防控措施落实到位。

2.明确奖罚内容，紧扣日常管理考核。把检查整改、消除隐患、防范死角作为检查重点，重大事项实施督办制。将综治工作纳入月度考评，细化内容，严考硬兑。

3.明确管理重点，紧扣业绩目标考核。综合治理考核结果作为干部任用重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。出现社会治安问题的部门和单位，严格追究责任。

（四）大力推行四项工作机制，构建综治运行体系

以上下联动、企地联动、三横三纵三联三严、持续整治的“四项”工作机制为标准，督促机关科室、基层单位、公安保卫部门严格执行，逐步提高综合治理工作效能。

二、立足创新，优化程序，加大油区综合治理力度

（一）推行“四分宣贯法”，筑牢思想教育防线

1.分层开展业务培训。选派专兼职综治干事参加送出培训；举办社会治安综合治理、内保队伍管理人员培训班，提升相关人员的业务知识水平。

2.分类开展法制宣传。针对不同人群开展宣传教育，利用宣传车、横幅、传单等形式宣传，内容上简洁明了、通俗易懂，增强了干部员工及周边群众的法制观念。

3.分时开展法制学习。以党支部为单元开展法制教育，采取谈心、授课、专题活动等形式，提高法制宣传的涵盖面，巩固教育效果。

4.分岗开展侧重教育。分油井看护工、内部员工、周边群众三个不同层面，重点进行典型案例、盗卖石油物资处罚条例等相关法律法规的学习和宣传。

（二）立足“六个突出”，筑牢内部保卫防线

1.突出“三防措施”。完善以“人防、物防、技防”建设为主要内容的油区治安防范体系，注重部门结合，加强企地联合，全力构建综合治理立体防护网。

2.突出思想政治工作。注重各类矛盾排查调处。把员工反映的问题解决好、处理好、不积累、不扩大。慰问困难员工，进一步凝聚队伍士气。

3.突出重点人员管理。严把外部务工人员政审、尿检、考试“三道关口”。对思想波动大员工实行“承包”责任服务管理，确保重点群体和重点人员随时在掌控之中。

4.突出重点站库防恐能力。开展防恐演练，利用数字化优势，加强监控，超前防范、有备无患，确保人员聚集场所和油气生产要害部位安全平稳。

5.突出违法行为的依法处置。鼓励自查严处内勾外联盗卖原油行为，处置阻挡生产建设的纠纷事件做到合理、合规、合法，对扰乱单位秩序的治安案件，依法加大打击力度。

6.突出危险化学药品管理。加强对危险化学药品采购、运输、使用、保管四个环节的管理，清查清缴管制刀具，防止因管理和防范不到位引发各类治安问题。

（三）践行“四个转变”，筑牢严打整治防线

1.重点阶段由等待报案转变为主动出击。转变思路，超前打击，针对假记者敲诈勒索等新特点，熟悉相关法律条款，追究刑事责任，打击嚣张气焰。

2.“百日会战”由全面出击转变为重点打击。针对“百日会战”安排，突出三个重点，抓住关键环节，建立机构，落实责任，明确措施，取得了阶段成效。

3.上产期间由“小综治”转变为“大综治”。劳动竞赛期间整合力量、优势互补、高效协作，打防结合，构建”大综治”格局，保证竞赛目标的顺利完成。

4.回收揭盖（抢占）井由强行阻止转变为“三个及时”。及时收集信息、及时组织回收，对阻碍收井人员，一律依法处置，及时整理资料，强化回收井规范化管理。

三、成效

采油厂综合治理以“创建平安油区”为载体，围绕原油任务，严打整治、标本兼治、突出防范，营造平安和谐的内外部治安环境，促进了企业持续、健康发展。