浅谈公立医院国有资产管理

文/陈　烨



浅谈公立医院国有资产管理

文/陈烨

摘要：公立医院隶属于国家卫生部门，是带有公益性质的非经营性事业单位，其固定资产是国家固有资产的重要组成部分，同时也是医院救死扶伤、提升医疗水平、开展科研项目的有力支撑。公立医院国有资产管理是否规范直接影响医院的规模建设、救治工作的开展和整体水平的评价。然而多数公立医院对固定资产不够重视，在国有资产管理上暴露出许多问题，缺乏完善的管理体系。

关键词：公立医院；国有资产；管理

中国是一个人口大国，医疗卫生水平就显得愈发重要，而随着现代社会不断地发展，人们对于更高医疗水平的需求越来越强，因此公立医院之间的竞争也越来越激烈。许多医院为了提高自己的竞争力，更是不断地投入大量人力和物力在技术提升上面，而忽视了无形资产的规范化管理，这就造成了公立医院国有资产管理混乱。国有资产是公立医院开展医疗事业的重要保证和有力资源，不仅仅是要重视医院的投资，更重要的是如何建立健全公立医院国有资产的规范化管理体系，切忌混淆经营性固有资产与非经营性固有资产，尽量避免造成国有资产的无故流失。

一、公立医院国有资产管理存在的问题

（一）国有资产入账不清

公立医院采购部门购进设备以后，直接将设备搬进相应科室，而没有及时地向财务科汇报，将设备捐赠给其他医院的时候没有做好登记，报废后的国有资产有的出于私人目的被偷偷拿去变卖，建筑施工完成后没有及时地报账审批，造成库房总账、科室明细账与财务科总账不符，导致后期无账可查、账目不清、资产流失等一系列问题。

（二）国有资产配置不合理

大型的公立医院有很多昂贵的仪器设备，设备在购入、配置、维修、报废的过程中记录不完整，相应部门之间严重脱节，医院重复购进设备，忽视设备数量与医院技术人员配置不合理的情况，大型设备无专人管理，无专人操作，造成设备闲置、资源浪费，许多仪器没有真正地利用起来，使用效率极低，收回成本更加无从谈起。

（三）国有资产管理体制不够完善

由于大多医院登记入账还采用人工记录的方式，这种方式比较耗费时间精力，也比较容易出错，后期如果出现什么问题也很难追溯原因，有一些医院利用国有资产任意对外进行有偿的服务，允许私人承包门诊部并将医院用过的旧设备无偿提供给他，使得国有资产大量流失。有关财务部门人员对国有资产的认识还有待加强，不仅要重视医院的效益，还要更好地管理医院的固定资产，提高自身的素质，履行自己的财务管理职责。

（四）国有资产后期管理意识不强

仪器设备、图书资料、救护车、房屋建筑等都属于公立医院的国有资产，医院采购部门将固有资产购进公立医院后，使用过程中难免会出现一些小问题，例如仪器的精密度、准确度需要定期校正，一些零部件需要定期更换，车辆要定期保养，图书资料需要专人整理，这个时候就需要专门的技术人员来进行维护，但维修之后并没有及时将维修信息反馈给财务部门，造成账实不符。相比经营性质的资产，大多数人对于国有资产的管理意识还不强，公立医院各个部门之间相互推卸责任，没有建立健全医院国有资产责任制，仪器不能定期维护，国有资产无故损失。

二、建立健全公立医院国有资产管理体系

（一）健全账目，推动信息化建设

采购者在购进医院设备后，应该及时地做好库房登记，汇报给医院财务部门，使得库房账目、财务科账目、科室账目一致，避免设备的重复购进，造成资源浪费。公立医院将旧设备捐赠给其他医疗卫生机构时应该做好捐赠登记，做到有账可查。建筑工程施工完成后，医院基建科填写详细的工程验收单，交至财务部门做好登记，再由财务部门填写申请表及时报有关部门审批。医院财务部门应该定期对医院的国有资产进行盘点，与其他部门加强联系，相互配合，严格核对资产明细，财物漏登要及时进行补登，财物缺失要及时查找原因，明确负责人，若是主观原因造成的则要进行相应的赔偿。公立医院要大力推动信息化系统建设，对国有资产的购进、入库、捐赠、报废的管理实现全面信息化，相比人工登记入账，信息化管理既节省了时间精力，也避免了一些低级性错误，各个部门之间可以进行网络共享，数据同步，国有资产得以科学动态性监测。

（二）落实责任，加强内部管理

国有资产是医院获利的重要物质基础，医院领导应该重视国有资产管理，积极配合有关部门，设立专门的国有资产管理机构，建立贯穿国有资产采购、配置、使用、报废全过程的管理制度，利用信息化技术实现对国有资产的动态监测监管，将国有资产管理纳入医院领导和员工的绩效考评范围，健全国有资产管理的奖惩制度，定期对财务人员、科室人员、保管人员进行有关培训，加强其国有资产管理意识，提高专业技术水平。损害国有资产要落实到具体的人员身上，追究原因，进行相应的处罚和教育。杜绝个人因为一己私利将旧设备搬走变卖获取高额利润，一经发现要严格按照规章制度处理。同时在国有资产管理中注重资源共建、共享，使国有资产保值增效，提高资产利用率。

（三）加大国有资产管理力度

公立医院要结合医院自身的实际情况制定一系列国有资产管理制度，包括购进制度、资产核对制度、损害赔偿制度、保管制度、报废制度等。

购进制度：医院应成立采购小组，其中包括医院领导、财务部门人员、专业技术人员、科室人员、库房管理人员，征求大家的意见，结合医院实际需求情况，购进仪器设备或图书资料等国有资产，避免重复购置。

资产核对制度：由总务科组织相关人员定期地核对国有资产，检查各个部门的账目是否一致，对于其他单位捐赠的资产应根据相同物品的价格及时入账，发现问题要结合实际情况及时解决。

损害赔偿制度：对于不按照规定使用和保管国有资产而造成损害的人员，应该追究违规操作者相应的责任，照价赔偿，秉公处理。

保管制度：国有资产的管理应该做到由使用者保管资产，库房人员保管闲置资产，还要派专人定期检查、维护闲置的资产，以免资产的变质和损毁。

报废制度：在定期检查国有资产的过程中，若发现因损耗而确实不能使用的国有资产，相关负责人应该及时将书面申请交至领导处，领导组织相关技术人员进行鉴定，如果确实需要报废的资产应及时完善报批手续，进行报废处理。

（四）加强财务人员的培训

公立医院的财务人员大多都是非专业出身，而财务科单调、枯燥、乏味的工作又使得他们很少有时间学习。医院的国有资产是医院资产的重要组成部分之一，财务部门的整体人员水平将直接影响医院的效益，因此平时在对财务部门人员进行培训时，不仅要注重职称和专业知识的培训，还要引导他们树立正确的人生观和价值观，加强自身的道德修养，从主观上调动起学习的积极性，加强责任感，重视定期验收医院的国有资产。财务人员在国有资产入账时仔细审核，健全国有资产财务账目，积极与相关管理部门沟通，对资产的变动及时进行登记核算，确保账实相符。除此之外，财务人员还应建立严格的资产清查制度，不定期核对查验，以便及时发现其中的问题，防止国有资产的流失。

三、结语

如今大多数公立医院的国有资产管理薄弱，甚至一直得不到很好的维护，为了减少国有资产的流失，提高国有资产利用率，医院领导首先要带头做好表率作用，成立相关管理条例，明确相关部门责任，严格把握资产购入质量关，定期核对账务明细，安排专人定期维护保养，严格报修报废制度，定期培训医院员工，加强其专业技能，提高其自身修养。科学技术不断革新也促使医院全面推进信息化建设，结合医院自身的情况，实现对国有资产的动态化监控，核对发生账实不符时要及时查找原因解决问题。医院管理者应该摒弃以前在国有资产管理中看重有形资产的观念，在完善国有资产管理制度中，更加重视无形资产带来的效益，合理利用无形资产，保证国有资产的安全性和完整性，增加国有资产的利用率，提高公立医院的社会竞争力。

参考文献：

［1］吴晓丽.事业单位国有资产管理现状与改革假想分析［J］.财经界（学术版），2015（16）.

［2］骆晓霞.浅谈公立医院如何做好固定资产管理［J］.财经界（学术版），2015（20）.

（作者单位：甘肃省甘谷县人民医院）

上接（第199页）

事业单位对固定资产的利用，不仅可以提高事业单位的资产管理和财务水平，还能够节约国家的财政支出有促进作用。因此，在事业单位的资产管理方面，应该从意识上下功夫，提高事业单位人员对固定资产保护和利用的认识，从日常工作的各个方面来对固定资产管理重视起来。首先是单位领导要充分认识到事业单位固定资产管理的重要性以及完善固定资产管理的必要性，在工作决策时能够对这方面有所意识和侧重。单位员工在平时的工作上也要有固定资产管理的意识，特别是单位的财务部门，要对单位的固定资产管理有一个计划，及时摸清楚本单位的底子，为今后的工作做好打算和基础的准备工作。

（二）建立健全事业单位固定资产管理体制

事业单位固定资产的管理对单位的发展具有重要作用，因此，加强事业单位固定资产的管理，建立健全事业单位在固定资产管理这方面的制度十分必要。首先，对事业单位的固定资产进行摸底，根据现实情况建立档案，制定管理计划，包括事业单位中的固定资产购置明细以及现存的固定资产的资料，包括使用期限的核定以及维护期等等都要摸清底细，并对事业单位中的固定资产的监督建立一个明确的奖惩机制。建立健全事业单位固定资产管理制度时，要本着节约、高效以及合理的原则对原有的制度进行调整，对原有制度中有效的部分予以保留，并结合实际情况对其进行进一步的完善。对不合理的制度要进行适度修改，按照一定的调整原则和规律对其进行整改和完善，使其能够与现实相结合。

（三）利用现代化手段，提高事业单位固定资产利用率

对固定资产的有效管理，确保国有资产的安全完整，就需要提高事业单位固定资产的利用率，这既是事业单位对国有资产管理的目的，也是事业单位作为国有资产管理部门的职责。提高事业单位固定资产的利用率，就要做到同一系统单位之间的资源互通共享，做到物尽其用，避免出现资源的浪费和物品闲置。当下社会发展速度越来越快，信息技术的发展为人类社会的发展带来了不小的变化，在提高事业单位固定资产利用率的时候，要利用现代化手段，提高事业单位现代化管理水平。

［1］成倩，行政事业单位国有资产管理模式探析［D］.山东师范大学，2013.

［2］姚兴洁，行政事业单位定期开展固定资产清查需要把握的重点问题研究［J］.中国卫生产业，2010.

（作者单位：山东省宁阳县东疏镇财政所）