企事业单位会计基础工作规范问题研究

2016-06-13文/刘娟

财会学习 2016年11期

文/刘　娟

企事业单位会计基础工作规范问题研究

文/刘娟

摘要：会计基础工作是企事业单位良好运作的必要工作环节。对于各类企事业单位而言，若缺少了会计基础工作，一系列的财务管理工作都无法开展。目前，部分企事业单位会计基础工作并未像预想的达到了高水平的规范化，存在的问题相较多。根据现在企事业单位会计基础工作的现状，探讨其工作规范的问题是十分必要的，能给企事业单位的会计基础工作规范提出有效的解决办法，最终促进企事业单位的未来发展。

关键词：企事业单位；会计基础工作；规范

在企事业单位中，会计基础工作扮演了一个非常重要的角色，奠定了整个企事业单位会计工作的基础，可以说，会计基础工作的好坏直接决定了企事业单位会计工作的好坏。当前，部分企事业单位的会计基础工作仍存在不规范的情况，这种不规范体现在会计基础工作的方方面面，直接制约了企事业单位财务管理水平的提高，影响了整个企事业单位的运作和发展。因此，我们需要关注这个问题，进而给企事业单位的会计基础工作不断规范提出有效的解决办法。

一、当前企事业单位会计基础工作规范存在的问题

（一）在部分企事业单位中会计核算工作局面不乐观，不规范的现象仍频频出现

会计核算工作是会计基础工作中极为重要的一个部分，对于企事业单位会计基础工作规范问题来说，尤为需要重视和关注。会计核算工作主要是对资金运作结果的一个反映，是对已经发生或已经完成的会计事项进行事后核算。而在企事业单位的会计核算工作中，不规范的现象也主要频频出现在记账、算账、报账上面。具体来说，一方面，原始的报账单据信息不全但仍可以报账。大部分企事业单位汇集的报账单据都存在信息不全的现象，有些是购买大宗物件没有清单，只有总数；有些是购买人、购买日期、单位名称不准确；有些是报账单据上面的数字大小写分不清使用情况，经常混用。这些情况都导致报账单据无法完全反映整个购买过程，而由于部分企事业单位把关不严，这种不规范现象长期存在。另一方面，会计人员在登记会计记账凭证时，较为随意，缺少必要的审核和检查。有时候会计记账凭证缺少必要流程的印章证明，有时候会计忽略了记账凭证附件的填写，种种情况都存在不规范。

（二）当前企事业单位的会计内部监督还存在缺陷，急需查漏补缺及时改进

随着新《会计法》的颁布和实行，会计监督越来越具有可行性的规范依据，按照国家法律法规的要求。对于企事业单位来说，会计的内部监督是会计基础工作进一步规范的内部因素，在这里，主要想探讨的企事业单位的这种会计内部监督。当前，我国大部分企事业单位的会计内部监督还存在缺陷，急需查漏补缺及时改进。这种内部监督的缺陷主要体现在两个方面：一个方面是，绝大部分企事业单位都能依照我国法律法规设置会计监督的部门或者岗位，专门对会计基础工作进行第二次审核，这既是加强会计工作准确性的有用法子，同时也是对会计工作进行监督的方式。但事实上，企事业单位所设置的会计内部监督部门或者岗位能真正起作用的较少，有的是因为企事业单位的不重视会计内部监督工作，有的是出于自身利益而对这种“空头监督”的情况进行漠视。另一个方面，主要是会计人员由于部分会计岗位仍存在“身兼多职”的情况，权职混乱，会计人员自身应发挥的监督作用也就难以发挥了。以上两个方面令会计内部监督还存在缺陷，不利于会计基础工作更加规范地开展。

（三）部分企事业单位会计岗位设计有待进一步合理化，会计人员专业水平亟待提升

“人”是会计基础工作规范的核心，只有将“人”的因素控制好，企事业单位的会计基础工作才能进一步规范化。要想会计基础工作真正规范，企事业单位就需要设计合理的会计岗位，满足会计基础工作的需求。“一人一职”是保障会计基础工作规范的前提，也是会计岗位设计合理清楚的前提，企事业单位的会计岗位只有做到了“一人一职”才能把会计基础工作分解在各个岗位上，才能使会计工作权责分清，进而进行会计的监督。当下，我国部分企事业单位会计岗位设计有待进一步合理化，主要表现为仍存在“一人多职”的情况，会计岗位的职责分工不够明确。有些会计和出纳只由一人负责工作，工作之间交叉的地方较多，难以做到会计监督，而有些做账的人员和管账的人员由于岗位设计的问题，职责未能分离，具体工作常常落到一人或者某几人的头上，极大损害了会计基础工作的规范性。

此外，会计人员是会计基础工作的执行者，会计人员专业水平和素质的高低直接关系着会计基础工作是否能达到高水平规范的要求。当前我国企事业单位中所任职的会计人员大多数的专业水平都不够高，高学历者较少，获得会计中高级职称的人数占总人数的比例也较少，而这些会计人员常常年龄较大，较难接收一些新知识和新观念，也制约了会计基础工作规范的发展。

二、企事业单位进一步规范会计基础工作的对策

（一）以加强监察进一步杜绝会计核算不规范的现象，打开会计核算工作乐观局面

前文已经提到过，在企事业单位中会计核算工作中，不规范的现象主要集中在以下两个方面：一是原始的报账单据信息不全可仍能进行报账。二是会计人员在登记会计记账凭证时随意较大，缺少必要的审核和检查。要真正使企事业单位的会计核算工作更加规范化，就需要以“监”辅“察”，将“监”作为手段，以“察”作为核心目标，监察结合，进一步杜绝会计核算不规范的现象。从总体上看，加强监察需要企事业单位上上下下各级的努力。各级财政部门、业务主管部门要认真履行《会计法》赋予的职责，采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平，定期组织会计基础工作情况的检查。进一步打开会计核算工作乐观的局面。

具体来说，就是对于原始信息不全的报账单据严格要求不能进行报账，若出现未能按照要求提交的报账单据，必须要报账部门或者个人补齐信息，如果有特殊情况导致原始报账单据信息不全，报账部门或者个人需要把具体原因附上，等待审核批准。同时，也要经常对原始报账单据进行核查，如若发现原始报账单据不规范的行为，必须追究责任人并对其进行惩罚。此外，企事业单位也要严格对会计人员登记的会计记账凭证进行定期不定期的抽查或者整体检查，对会计人员登记会计记账凭证的规范进行明确的强调，可以将登记规范发在每个会计人员的手里，同时规定若在此过程中会计人员存在不规范的行为可进行何种惩罚，以这种方式提高会计人员登记会计记账凭证的规范性，约束他们的行为。

（二）给会计内部监督的部门或个人留足施展的空间，拒绝“空头监督”的情况发生

企事业单位的会计内部监督机制本来就是为了“查缺补漏”而设置。会计的内部监督可以及时发现企事业单位中存在的问题，并能根据存在的问题进而提出解决方法，它是一种通过对资金进行监控进一步预防内部腐败，规避风险的方式。在监督的过程中，也能很有效的减少企事业单位内部的黑暗交易和暗箱操作，有利于构建企事业单位内部公平公正的良好氛围。普通情况下，企事业单位的会计内部监督主要是由监督部门和个人两部分组成的，企事业单位的监督部门主管会计的整体监督活动，个人的监督主要由会计人员对会计基础工作过程中的各种具体个人事项进行监督而实现。只有给会计内部监督的部门或个人留足施展的空间，使监督部门和个人两者呈现相互监督、相互促进的局面，才能构建相互制约的会计监督体系。

一方面，企事业单位要给会计监督部门足够的权力，尽量减少上级对这个部门的控制力量，尽可能保证会计监督部门人事的独立性，同时也可以适当扩大其会计监督的范围。由于会计监督部门的重要地位，的其部门主管可以采用定期轮岗的方式，提高这个岗位的公正性和客观性，也能有效防止个人腐败的发生。

另一方面，要充分发挥会计人员个人监督的作用，企事业单位就需要严格杜绝会计人员“一人多岗”的情况发生。每一个扮演个人监督角色的岗位都能独立进行工作，不受其他同级岗位的限制，而任职人员也不会因为身上拥有多种职权而行事混乱，或者由于利益驱使而无法进行监督工作。通过建立互相联系、互相制约的财务会计监督机制，能够使本单位的财务、审计、纪检、监察等部门以及基层员工和外单位的各种信息融合在一起，形成信息共享、及时沟通的平台，能够有效地开展对各项经济活动的事前、事中、时候跟踪监督。

（三）设计合理科学的会计岗位保障“一人一职”，并致力于提升会计人员专业水平

首先，企事业单位在考虑会计岗位的时候必须遵循科学合理的原则，实事求是，不脱离实际，用科学合理的“人”的岗位设计，发挥“人”的核心作用，进一步提高会计基础工作的规范化。因此，应该科学设置会计工作岗位，要严格按照会计基础工作的规范要求以及原则来进行具体的设置，做到合理化且有效化，尽可能的避免会计工作岗位的重叠或废弃。一般来说，先是要将会计基础工作分解到每个岗位上，做到每个会计岗位职责不交叉，每一个岗位都能独立负责一块工作，这种具体的设计要根据企事业单位的实际情况，如果实际的会计工作并不复杂，相应的，所设置的岗位应是少而精；若会计工作相对比较复杂，那么，所设置的岗位应该是更加细而职责具体的。其次，企事业单位要坚决避免“一人多职”的情况，国家法律规定必须独立任职的岗位应当设立专门的人员负责，只有坚决避免“一人多职”，才能使会计人员权责分明，提高会计基础工作的规范性。

提升会计人员专业水平也是很重要的一个部分。可以引进高素质的会计人员，也可以从原本的会计人员入手。制订考核计划，对单位内部控制人员的综合素质进行定期考核，考核结果要公布出来,还有举办培训班，对员工进行业务的定期培训，提高单位财务部门人员的专业业务素质，对在工作中使用新方法和新技术的员工进行物质奖励，提高他们的积极性。