我国重污染企业环境会计信息披露问题研究

王子竹　俞怡

摘 要：近年来，随着经济的迅速发展，一系列的环境问题随之产生，以钢铁业企业在内的重污染企业对环境的污染尤为严重。人们越来越重视可持续发展，对环境会计信息也越来越专注，环境会计信息披露的种种问题逐渐显露。本文以钢铁业上市公司为例，对重污染企业环境会计信息的披露问题进行研究。笔者总结美日发达国家环境会计信息披露的先进经验，针对我国信息披露的问题和成因，从多方面提出改进我国环境会计信息披露现状的建议。

关键词：重污染企业 环境会计 信息披露

一、我國环境会计信息披露的现状

根据国家规定的重污染企业范围，本文在剔除停牌公司、ST类公司后，从上海市证券交易所和深圳市证券交易所的钢铁业上市公司中选取45个样本。笔者手工收集了以上公司的招股说明书，财务报表和社会责任报告，对相关的数据进行了整理和分析。

1.环境会计信息的披露方式。通过整理发现，我国重污染企业环境会计信息披露方式较为多样，绝大部分企业在招股说明书里对环境会计信息进行了披露，少部分企业会出具社会责任报告对环境会计信息进行单独披露。本文整理统计了各样本的披露方式和所占比例，如下表1所示。

二、我国环境会计信息披露的存在问题

1.环境会计信息披露方式不规范。会计制度和政府部门缺乏明确的信息披露要求，这使得企业披露环境会计信息的方式比较随性，在财务报表附注里披露，出具社会责任报告披露，各种方法都有，非常不规范。与国外的众多上市钢铁业企业相比，我国只有很少一部分企业愿意出具单独的社会责任报告。这一点正反映了我国环境会计信息披露方式的不规范性，环境会计信息的使用者无法较为便捷的收集、分析、评价和使用信息。

2.环境会计信息披露内容较随意。由上表2我们也可以发现，我国上市公司披露的环境会计信息主要体现在保投入、绿化费、排污费等费用化项目上，大多在宣扬企业为减少污染做出的努力，维护自身的环保形象。对于本身作为重污染企业会对环境造成多大的影响，企业是否因为污染引起了环保部门的处罚或者居民的投诉等，大部分钢铁业上市公司不会及时完整的披露自身的信息，使得社会大众接触不到企业的真实情况。同时，企业披露的环境会计信息范围比较空泛，流于形式，以大量的定性信息为主，很少定量的进行分析，这些空泛的信息其实信息使用者可以很容易的通过各种渠道获得。披露信息的不重要、不完整，是目前我国的现状。

3.环境会计信息披露监管较松散。我们现在并没有要求开展环境会计审计工作，企业披露的环境会计信息，只有在招股说明书和财务报表中披露的才可能具有一定的可靠性。然而在招股说明书和财务报表里披露的信息大部分是定性的，没有办法用规定的标准去衡量和审计的，所以审计师们在进行审计的时候并不会过度关注这一方面。定性的分析难以得到保证，定量的信息企业不会充分的披露，我国钢铁业企业披露的环境会计信息得不到审核，可靠性得不到保障。也正是因为监管较为松散，企业不会完整的披露信息，而是选择那些有利于自身企业声誉的信息进行披露。

4.环境会计信息披露缺乏可比性。横向来看，我国钢铁业环境会计信息披露质量并不高，各公司披露信息的方式和内容也较为随意，不同公司间披露的环境会计信息存在很大的差异。信息使用者难以在同行之间比较，进行分析判断。纵向方面，企业选择性的披露环境会计信息使得同一企业不同年份披露的环境会计信息也得不到一致。多样化的信息，缺乏的合理标准，导致企业披露的信息难以比较。

三、我国环境会计信息披露的问题成因

1.企业缺乏主动披露环境会计信息的意识。目前，大部分钢铁企业并不重视环境会计信息披露工作，即使在招股说明书或者财务报表中披露环境会计信息，也是受短期利益的驱动，更多的目的在于树立企业美好的形象，提高营业利润。企业的财务人员往往缺乏环境意识，只专注于传统的环境会计核算，再加上企业管理者注重眼前的经营利益，十分在意环境保护引起的费用问题，最终导致钢铁行业环境会计信息披露内容随意空泛。

2.环境会计信息披露法规制度不健全。直到现在，我国依旧没有对环境会计信息披露的规定。只有环保法规中规定了环境信息的披露要求，作为环境信息的一个重要组成模块，会计信息依旧没有做具体的解释。没有具有强制力的法律约束，以营利为目的的企业并不会主动披露环境会计信息。对于企业潜在的环境支出，大多数企业也没有在财务报表里面披露，造成信息使用者接受信息的不全面性，甚至导致其决定的失误。因此，对环境会计信息披露作出更具体的规范是十分必要的。

3.外部监管不到位。我国环境会计信息的研究也才刚刚起步，没有合适的第三方进行监管，缺乏监管的依据，使得企业披露的环境会计信息可靠性大大下降，利益相关者完全根据披露的信息去做出决策，社会大众也无法熟悉钢铁企业环境责任的履行情况。钢铁业环境会计信息披露出现的一系列问题，都需要相关部门尽快明确环境会计信息的监管主体和监管的相关依据。

四、我国环境会计信息披露体系的完善建议

1.重视培养环境会计人才。环境会计是一门负责的交叉型学科，包含会计学、环境学、经济学多方面的知识，这对企业中大部分只擅长会计学的财务人员提出了不小的要求。目前我国只有少部分财务人员具备这样综合的知识技能，急需大量的储备人才满足我们环境会计发展的需要。在人才储备方面，可以在大学中开设环境会计这门专业课程，企业也需要组织财务人员参加环境会计的相关培训，提高财务人员的素质和技能。只有越来越多的人愿意支持、投身环境会计研究工作，才能保持我国环境会计研究的长远发展。从现在开始，通过各个渠道例如互联网、电视媒体、社会公益团体等做好环境会计的科普和宣传工作，才能提高社会公众的重视，让更多的人走进并投身于环境会计的研究和实践。

2.完善环境会计立法工作。通过制定专门的环境会计信息披露法规，我国环境会计信息披露体系能够得到完善。重污染企业受法律约束，无法逃避现实的污染问题。同时，执法力度的加强，使得企业抛弃侥幸心理，踏踏实实地遵守相关规范，开展技术的革新，生产环保产品，真正的实现可持续发展。对于严重的环境会计信息披露问题，法律在提高罚金的同时，也要让企业负责人受到应有的处分，改变许多企业通过缴纳少量罚款继续污染环境的不良习惯，让环境会计信息披露的法律真正落到实处。

3.加强环境会计信息监管。目前我国并没有专业的环境会计审计，环境会计信息只有经过专业的第三方的审计才能提升可靠性。一方面，注册会计师协会需要在完善与环境会计信息披露相关的审计准则，使环境会计信息披露审计更为专业，另一方面，专业的审计人员需要进行环境会计审计工作的培训，促性其对环境会计信息披露的理解，以便审计工作的顺利进行。专业的第三方审计，是我国环境会计信息体系建设的关键一环。政府行政部门应通力合作，严格执法，强化对企业的监管，发挥法律的效力。对于未按规定披露信息的企业，除了处以罚金之外，政府部门可以通报公众，让违法企业付出品牌代价。同时，对于积极披露环境会计信息的企业，政府可以提供一些优惠政策，鼓励企业做好环境会计信息披露工作，提高企业对披露环境会计信息的重视度，从披露主体上促进我国环境会计信息披露的发展。

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