坚持规范发展农机合作社



坚持规范发展农机合作社

2016年3月22日，农业部办公厅发布了关于深入开展农机合作社示范创建活动的通知。通知指出，“十三五”期间，农业部拟组织创建1 000家全国农机合作社示范社，其中2016年首批推荐认定200家。

此次活动对申报条件进行了严格的规定，如入社成员原则上不少于30个；近2年年均农机服务面积达到1万亩以上；有固定的经营场所和较为完善的机库棚和维修间等设施；拥有农机原值200万元以上，大中型或专用特色农机不少于20台（套）；有较合理的盈余分配和较紧密的利益联结机制，合作社带动成员增收致富和周边农户节本增效效果明显，在促进土地流转、发展多种形式土地适度规模经营方面作用突出等。严格的遴选机制的目的是要引导农机合作社向“有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显着的综合效益”方向发展，为推进农业机械化和现代农业发展贡献力量。

据悉，截至2015年12月底，全国登记注册的农民合作社达153.1万家，比上年底增长18.8%，实际入社农户10 090万户，约占农户总数的42%，较上年提高6.5个百分点。“十二五”期间，广东省农机合作社发展迅速，截止2015年底已登记在册的农机合作社1 023个，入社成员达到20 146户，拥有农机具38 834台（套），服务农户总数达到52.96万户，经营活动总收入达到7.22亿元。从这些发展实践成果看，农机合作社己成为广东省农业生产合作组织中最具实力、作业发挥最突出的农业新型经营主体之一，正成为农业装备市场需求和推进农业生产全程机械化的主力军。

然而不能忽视的是，近年来，随着农机合作社的数量越来越多，农机作业市场的缩小，政策扶持在分散，同行竞争在加剧，合作社的收入增长难度也在加大。在调查中，他们普遍感到农机作业服务量越来越多，但是真正收入比较高的项目越来越少，钱越来越难赚，增加收入、提高经济效益的难度越来越大，囿于办法少、路子窄，遇到了发展路上的“坎”。在调查中，不少合作社反应最大的“坎”仍是资金问题，没有足够的资金支持就意味着不能投入足够的设备，没有足够的设备就意味着无法扩大经营规模，从根本上阻碍了合作社的发展。再加上用地、保险、维修等一系列困局，在经历了数年的高速发展后，广东省的农机合作社如何再创辉煌成了一个待解难题。

在现实困局下，如何力争在“十三五”期间让广东省的农机合作社挤身于全国1 000强，又如何让这些合作社真正发挥服务、带动作用，除了合作社自身建设需完善外，职能部门的引导、扶持也非常关键。

今年是“十三五”开局之年，我们要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念指导、扶持和服务合作社，积极推进组织形式创新、运行机制创新，从体制机制上激发广大农民群众的活力和创造力，破解农机合作社发展中的困惑与迷茫，使合作社真正发挥其应有的作用。