长输管道打孔盗油案件的侦查与防范策略

王欣

（中国人民公安大学 北京 100038）

长输管道打孔盗油案件的侦查与防范策略

王欣

（中国人民公安大学 北京 100038）

近年来，在巨大的经济利益的驱使下，不法人员在长输管道上采取长输管道打孔盗油的案件发生的频率很高，损害着国家利益和长输管道的安全，给人民生命财产造成不可挽回的损失。打孔盗油案件具有作案手段隐蔽性强，善于伪装；作案组织尤为严密；团伙作案，成员关系密切；特殊人群参与盗油日渐增多，季节性明显；以及手法熟练、专业性强等特点。对此，应采取有针对性的侦防对策，有效遏制此类犯罪的发生。

长输管道；打孔盗油；侦破方法；防范策略

原油的经济价值高、社会的需求量大，不法分子容易受经济利益的驱使,在输油管线上采取打孔的方式盗油。近来来涉油违法犯罪活动猖獗，特别是长输管道钻孔盗油案件在全国石油石化系统屡屡发生，不仅给国家造成了巨大的经济损失，而且易发生着火、爆炸、污染等重大事故,造成人民生命财产的极大损失。据统计，全国每年因长输管道打孔盗油造成的损失达上亿元。

2016年2月21日，习近平总书记作出专门批示：不法分子打孔盗油侵蚀国有资产，威胁公共安全，破坏生态环境，必须依法打击。要健全联防联保机制，严格责任落实，形成管道安保工作合力，彻底铲除非法利益链条，绝不能让输油大动脉成为不法分子的“唐僧肉”和威胁公共安全的“定时炸弹”。对打孔盗油跨行政区域的“重灾区”，公安部要牵头协调开展综合整治，坚决把不法分子的嚣张气焰打下去。2016年3月28日，公安部部署在全国集中开展严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动，郭部长强调，要健全工作机制，坚持齐抓共管，严格落实责任，扎实组织好、开展好严厉打击整治打孔盗油违法犯罪活动专项行动，并指出要建立健全综合防控机制，积极推进“平安油区”、“平安管道”建设，健全警企联动、专群结合的巡防模式，指导督促油气企业落实主体责任、加强人防物防技防建设和隐患排查整改，切实提高防范涉油违法犯罪能力[1]。

一、长输管道打孔盗油案件的特点

长输管道钻孔盗油是指通过在管壁上焊接、安装盗油阀门或短节，而后利用手摇钻，钻透管壁，将大量原油、成品油放至油罐车或其它容器，再进行销赃，实现其非法获取利益的犯罪目的。在长输管道上钻孔盗窃原油，是触犯我国《刑法》破坏易燃易爆设备等多罪并罚的严重犯罪行为，其性质十分恶劣。

长输管道打孔盗油案件是多种犯罪行为综合在一起的严重刑事犯罪。其危害是，不仅给国家造成严重的经济损失，扰乱国家正常的经营经济秩序，而且对长输管道、设备的寿命构成了严重的破坏，同时还会对当地的人文环境和自然环境造成严重污染，对周边地区社会治安的稳定带来严重的影响。长输管道打孔盗油案件主要表现为以下几个特点：

（一）作案手段隐蔽性强，善于伪装。

盗油犯罪分子在每个环节善于隐蔽伪装，以躲避警察打击。犯罪人员和犯罪实施方案以及行动和逃跑路线都使用代号，掩盖真实目的，利用周边房屋、建筑物、占压物、玉米地等“青纱帐”掩护采取挖地道等方式盗油，盗油后伪装成救护车、邮政车进行运输，销售到合法与非法的炼油厂点和场所，有些犯罪嫌疑人经常使用无牌车、套牌车、改装车、假证件、假面具、戴手套等作案，隐蔽性极强。在2015年的采油三厂 “8.23”案件中，犯罪分子利用长输管道附近的猪圈作为掩护，挖出一条长40米、深6米的地道，持续盗取原油多达数十吨。

（二）作案组织尤为严密、手法熟练、专业性强。

盗油团伙组织严密，分工明确，机动性强，往往是在甲地作案，乙地销赃，丙地挥霍，多地藏匿，惯犯一般是“打一枪换一个地方”，不在一个地点连续作案。盗油组织预谋细致，反侦查的手段愈发高明，形成了盗、运、销一条龙的犯罪模式，在犯罪团伙内部每人配备专用工具（见下表），分工十分明确，各司其职，并开展专业培训，由专职人员统一管理。在实施犯罪过程中，每个环节的犯罪人员互不认识，存在钻孔的不盗油、盗油的不运输、运输的不收赃等现象，这无疑给公安机关侦查破案工作造成了相当的困难。

打孔盗油案件作案工具一览表

（三）团伙作案，成员关系密切。

长输管道大多位于村庄田野等地，打孔盗油团伙多是由附近的乡村家族居民组成的，如父子关系、兄弟关系等，形成了全家一起盗油的利益共同体，犯罪的预谋计划基本上是以召开家庭会议的方式组织进行，因此引发了取的相关证据和口供困难、抓捕嫌犯棘手等问题，造成多起案件以零口供起诉。从近几年端掉的犯罪团伙分析，70%以上的团伙由家族成员实施参加。

（四）特殊人群参与盗油日渐增多，季节性明显。

近年来，越来越多的患有严重疾病的人、残疾人等特殊人群参与盗油案件，给公安机关造成了一定的困境。一方面病残人员自己进行盗油犯罪，盗油后不能被收监，便再次实施盗油犯罪；另一方面盗油团伙组织者利用老弱病残人员受法律保护的“优势”进行盗油，钻法律空子以逃避法律责任。如在河北某油区，盗油团伙组织者雇佣60多名老弱病残成员实施盗油，以逃避责任和处罚。此外，钻孔盗油犯罪表现出夏季和秋季高发、春季和冬季低发的态势，具有明显的的季节性，时间点相对集中，一般是晚上9点至次日凌晨4点。每年的7-10月份，各种农作物生长茂密，形成“青纱帐”，为盗油团伙盗油提供了便利的犯罪条件。

二、长输管道钻孔盗油案件的侦破要领

（一）现场勘验与现场访问。

1．勘验重点是卡子和阀门的种类、安装情况，卡子的新旧程度与焊接熟练程度等。对于交通工具痕迹、足迹、现场遗留物等，要查看并分析作案时运输车辆的停放位置、胎痕、车型，进入和逃离犯罪现场的方向。出入口是犯罪分子进行盗油的必经之路，把出入口列为勘查重点。要注意生物检材的提取，如：粪便、纸团、手套、毛发、烟头等。生物检材的提取能为公安机关迅速锁定犯罪嫌疑人提供帮助；四是注意现场痕迹、物证的提取保管。要制作勘查笔录和法律文书，并进行妥善保管。

2.现场进行访问，主要对象是报案人、受害单位人员、长输管道巡护人员和当地村民。

（二）现场分析。

现场分析内容重点集中在：分析和确定作案时间；分析现场足迹、作案工具、胎痕等；分析现场搜集到的各种物证，包括各种电子信息证据与嫌疑人的相互关系。

1.时空分析。一方面是什么时间作案，在作案时间上有没有特定的选择，是符合作案时间的一般规律性，还是不符合常规。另一方面什么地点作案，与周边村庄有无联系往来、附近的自然和社会环境如何，有没有电源供应等。长输管道周边和路边的门店人员是否看到可疑人员、听到钻孔声音等。

2.作案人数分析。需要分析几个盗油人员实施犯罪，几种足迹脚印出现在犯罪现场，根据现场地理位置，在现场遗留交通工具痕迹，分析结伙情况，根据安装卡子的熟练程度，分析是惯犯还是初犯。

3.作案工具分析。一方面分析盗油使用的卡子，安装卡子的熟练程度，卡子的制作及安装方法、在哪个地区常见等。嫌疑人使用的阀门和焊条的种类等，另一方面分析盗油车辆的车型（是大型车还是小型车）、载重、新旧程度，进入现场、逃离现场或销赃的方向。

4.遗留物品分析。遗留物品分析主要是对有现场遗留工具的分析，如遗留的作案车辆是专用的还是农用的等；遗留在犯罪现场的卡子和阀门的焊接方式；遗留在现场的痕迹物证和生物检材；遗留在现场的手机和交通工具轮胎痕迹，并查取手机卡的相关人员信息。

（三）犯罪嫌疑人排查。

要密切结合传统破案方法与信息化破案方法开展工作。一方面“以案找人”，突出对案发现场的勘查工作，认真收集犯罪嫌疑人在现场活动的蛛丝马迹，通过认真分析，刻画出犯罪分子的作案方法、特点、作案动机和目的、销赃渠道等等。具体的工作方法是“摸、排、查、访问”，还可利用特情耳目提供的线索进一步补充和完善侦破工作。同时，“以人找案”，利用现有的设施、设备、网络信息资源等手段，如监控、报警装置、基站、围栏等等，开展时空勘查，通过综合分析研判，尽快锁定犯罪嫌疑人活动轨迹和目标。具体是指在接到报案后，侦技人员迅速对现场和周边路段、卡口、围栏及嫌疑人逃跑方向的通讯基站数据进行采集、比对、分析、研判；对社会面及治安卡口的视频监控及时调取保存，查看嫌疑人或嫌疑车辆的视频资料；利用嫌疑人生活、作案等过程中使用的通讯工具所留轨迹，在案发地及逃跑路线和销脏地点的海量通讯信息数据中寻找与犯罪轨迹符合的相关人员、车辆等，通过反复查证时空轨迹与犯罪轨迹的对应关系，确定嫌疑人信息；根据犯罪嫌疑人手机话单信息、旅馆住宿信息、暂住登记信息、网吧上网信息、机动车信息及GPS系统信息、人口信息、银行信息等分析同伙及资金分配和流向情况；现场采集信息后，进入高危人群管理系统及监狱系统、DNA信息库、指纹库进行信息比对。

在侦破工作中，传统破案方法与信息化破案方法必须做到有效结合，相互对照，相互补充，相互印证，确保现场勘查搜集到的各种证据与信息化电子证据相互印证，求得客观真实，做到四个方面大致吻合：一是在查破案件的关键点上要相吻合，二是现场勘查工作捕捉到的证据与嫌疑人的犯罪活动轨迹要相吻合，三是发案现场显示的电子物证信息与犯罪嫌疑人作案的时空轨迹相吻合，四是犯罪嫌疑人及其团伙成员之间的口供与现场整个的作案过程相吻合。这样才能不断提高整体办案质量，从而实现破案和打击犯罪的目的。2009年1月2日晚，在大港油田南部油区孔南长输管道发生钻孔盗油案件，犯罪嫌疑人用胶粘式卡子钻孔三个，盗走原油20余吨。在现场勘查过程中，提取了钻孔卡子3个，重型罐车轮胎痕迹，以及足迹两枚，初步确定为2人以上团伙作案。而后，侦查员利用特情耳目提供的犯罪嫌疑人基本情况，通过公安专用信息、网络信息和信息社会，很快锁定了嫌疑目标，半天时间就将3名犯罪嫌疑人抓捕归案。

打孔盗油案件的侦破方法还有以下：架网伏击法是当长输管道巡护人员，发现钻孔点之后，不去及时补漏而是迅速向公安机关汇报，公安机关进行严密组织控制，公安民警埋伏在钻孔处附近，以守株待兔的方式对犯罪分子当场抓捕；特情工作法在长输管道易发案位置和打孔逃犯较多的乡镇和村庄广泛布置特情，通过内线侦查发现线索，抓捕嫌犯进行破案；悬赏法是指在长输管道沿线的村庄进行大力宣传教育，如发放纪念品、张贴广告、在村委会公示栏标明有奖举报专线，发动群众提供线索，公安机关根据线索，加之使用恰当的侦查手段和措施，进一步搜集固定证据，及时收网抓获嫌犯；串并案法是根据现场发现的痕迹，遗留的物证，卡子与阀门的种类等，对所发生的几起案件进行串并，进行集中侦破。

三、长输管道盗油案件的防范对策

2016年，公安部在全国石油、石化系统组织开展了一系列严打整治行动，长输管道打孔盗油等涉油违法犯罪活动受到了严厉的打击，案件得到了很好的控制，全国各油气田治安形势趋于稳定，发案率大幅下降，集中整治行动取得了很好的效果。但是我们必须清楚的看到油区治安管理和整改工作的艰巨性、复杂性、长期性，为了防止此类案件的反弹，我们必须研究防范打孔盗油案件的对策和措施，坚持不懈的保持严打高压态势，继续巩固油区整治成效，确保我国油气田的公共安全，推进“平安油区”、“平安管道”建设。

（一）加强长输管道的“三防网”建设，创建“平安油区”。

1.人防网建设。一是坚持以人为本，建立学习型组织，切实提高公安民警和企业职工的政治素质、业务素质和身体素质，实行半军事化管理，严格落实奖惩考核制度，锻造一支政治过硬专业精通的巡护队伍；二要建立与本单位相适应的各项规章制度和激励机制，用制度来约束人，实行“重奖先进”，发挥优秀职工的模范作用，同时要加强管理，确定队伍建制；三要定期开展法制教育座谈，提高巡线队员的法律意识，帮助员工提高警惕和觉悟，不被利益驱使，用法律维护国家和企业利益，并捍卫长输管道的安全。四要建立责任追究制度，使得民警和职工有责任感、使命感，人人身上有重担，出现问题共同承担责任，形成全员参与，共同治理的运行机制。

2.物防网建设。一方面由于盗油团伙在长输管道上打孔易造成原油泄漏，因此在长输管道的跨沟、渠及管道埋放较浅的地方加盖石板或用混凝土加固，可以延长犯罪分子的作案时间，加大盗油难度；对易于遭到车辆碰撞和人畜破坏的局部管道或不易被发现的隐蔽处，采取防护措施，并设置明显警示标志；对管道穿越河流、沟渠的弓跨处基座采取水泥加固；对有些建筑物及种植物占压的部位，要协调地方政府予以清除。另一方面对巡护民警和巡护队员配备有效地防护装备，如防刺服、防弹衣强光手电等，增强作战能力，减少不法分子对他们的人身攻击和伤害。

3.技防网建设。在当今科技时代，加大技术创新，技术保障显得尤为重要。在长输管道重点部位安装可燃气体浓度报警、烟雾报警、火光报警、自动消防系统、安全监视系统等；安装压力报警器、红外线报警器、流量定位监控仪器等科技设备，这种技防措施能给巡护人员和公安破案人员提供准确的作案时间和重要的数据，能够及时做出反应，提高巡护人员的快速反应能力和精准打击能力；增加 PCM管道外防腐层状况检测仪，当管道防腐层遭到损害时，发射机便会发出信号，接收机对接收的特殊信号进行探测，探测出将要被破坏的位置，进而确定是否为盗油行为。此外，探索运用先进的管道报警系统，目前有一种在长输管道上包一层网状金属丝，如与金属物接触，能立即报警并显示报警位置。

（二）建立警企联防的“动态巡护”机制，共同防范。

公安机关应定期召开会议，与企业管道管理部门密切联系，沟通信息，及时掌握长输管道运行情况，针对性的开展重点防护。公安机关组织民警立体交叉巡护，企业实行长输管道治安承包和巡护交接班制度，提高巡护人员的待遇。具有有以下巡护方法：公开巡护指白天在村庄地区，组建民警、队员、保安等专业巡护队伍统一着装配备，徒步或驱车在长输管道上往返巡护，起到震慑作用；隐蔽巡护指巡护人员身着便装，驾驶便车，在可疑地点或易盗地点隐秘观察或巡逻，发现目标当即抓获；突击巡护指带班领导判断犯罪分子可能实施盗油，随时召集巡护人员巡护长输管道；重点巡护指对长输管道被占压及周边建筑物、种植物、掩盖物较多的地方，可疑车辆出入的地方进行重点巡护。

一方面，巡护队员要经常分析和研究盗油分子在春夏秋冬四季和白天晚上时段，雨雪天气作案的特点和规律。如夏季多雨，土地松软，尤其是麦收季节，农民收割、翻地给盗油分子创造了在管道上安装卡子盗油的 时机，这段时期是打孔盗油高峰期。因此，通过分析掌握作案的季节和时间规律，公安机关民警和企业巡护队员进行动态的巡护，织密高强度、全时空、覆盖面广的巡护网，不给盗油分子安装卡子的机会，一点发现立即制止，抓获，最大限度地减少打孔盗油的发生。另一方面，公安机关和企业要充分运用不同的巡护方式，变被动为主动，通过各种巡护方式进行多层次、多角度的动态巡逻，实现“白天见警车、晚上见警灯”，做到及时发现盗油分子，使得盗油分子没有任何实施的机会。

（三）加大相关法律的宣传力度，提高管道保护意识。

在油区及周边大力开展多种渠道和多种形式的关于保护长输管道的宣传工作，创造出对长输管道安全运营有利的良好氛围。公安机关和企业要加强对《石油天然气管道保护法》、《石油天然气管道保护条例》、《管道管理办法》等相关法律规定的宣传力度，利用电视、广播、发放宣传单等不同的形式，宣传管道保护工作，宣传到村、队、户，形成良好的保护氛围。提高长输管道沿线村庄社区居民的法制意识和保护长输管道的意识，增强社会责任感，同时建立相应的检举奖励措施，通过奖励的办法激发广大人民群众自觉保护长输管道、举报盗油人员的积极性，从而发动全社会的力量参与到维护长输管道的安全工作中来，形成人人参与社会共治的格局。另外，要利用广播、电视等新闻媒体大力宣传表彰保护长输管道安全的模范典型事例，给居民树立榜样和典型，给犯罪分子以震慑。

（四）警企联动，加大打击力度，实现“零打孔”记录。

各油田应从实际出发，根据当前现状及特点，加强警企合作，共同建立防范机制。一方面，公安机关对当地已发生的案件应成立专案组，尽快立案侦破，将犯罪分子绳之以法，消灭犯罪分子的嚣张气焰，在全社会形成震慑一种力量，同时对案件高发时段和区域成立专业打击组,油田企业要协助和做好后勤保障，与公安机关密切配合，不断地开展专项行动，彻底整治此类案件。另一方面，加大对在逃犯罪嫌疑人的抓捕力度，发动群众举报案件线索,并深入周边村庄积极物建一批特情耳目和信息员，加强与周边地市公安机关的案件串并对接，提供线索，便于抓捕。与此同时，对长输管道周边沿线出租房、建筑物、重点人员、外来流动人口进行登记造册，做好基层基础工作，掌握其动态，及时发现有关违法犯罪线索，有效控制涉油违法犯罪可疑人员，严厉打击流窜作案的盗油分子。通过以上策略，保持打压态势，最终实现“零打孔”记录，保障长输管道的安全。为有效打击油区打孔盗油案件，2016年，山东公安机关明确提出“打孔盗油视同命案办理”的要求，综合运用“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判”等打击犯罪新机制，不断强化油地协作、多警协同和集中打击，始终保持对此类犯罪的高压打击态势，让犯罪分子无空可钻[2]。

结语：侦破和防范打孔盗油案件是一项长期复杂的任务，在新形势下，只有加强三防网的建设，多措并举，公安机关和企业必须联手根据犯罪的新特点和规律进行动态巡护和防范，发动群众参与，形成由“事后处理”转变为“事前防范”工作思路，有效遏制打孔盗油案件的发生,确保管道安全，保障国家利益和人民生命不受损失。

[1]郭声琨.严厉打击整治打孔盗油违法犯罪活动 坚决维护国家能源安全生态安全和公共安全[J].中国应急管理,2016,（3）:38-39.

[2]王志波，陈胜利.山东严厉打击打孔盗油违法犯罪[N].人民公安报,2016-08-02.

[3]陈振友．输油管线打孔盗油作案的特点分析及防范措施[J]．石油库与加油站，2010，（3）：12-14；47．

[4]孙泽民，吴天俊，侯润峰．浅析新形势下打孔盗油的特点与对策[J]．新西部(理论版)，2012，（8）：101-102．

[5]许清岚，李雪，张 洋．长输管道遭受打孔盗油的危害及对策分析[J]．法制博览(中旬刊)，2013，（10）：194．

（责任编辑：吴良培）

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：1674-5612（2016）06-0031-06

2016-10-12

王 欣，（1993-），男，山东淄博人，中国人民公安大学治安学院2015级硕士生，研究方向：治安学。