广州越秀区入室盗窃案件发展趋势及打防策略研究

盛蔚 李坤

（广州越秀区公安分局，广东 广州510080）

引言

入室盗窃是多发性案件，此类案件多数针对居民住宅，直接危害人民生命财产安全。十九大以来，广州公安奉行以人民为中心理念，对人民群众关心的盗抢犯罪加大了打击力度，对入室盗窃犯罪提升到“有盗必破”的高度，要达成“有盗必破”的工作目标，必须先摸清犯罪规律。

本文以广州市越秀区为研究样本，从广东省警务综合应用平台抽取广州市公安局越秀区分局2015年1月1日至2019年12月31日五年的入室盗窃案件相关数据，以入室盗窃案件发案变化和作案人员地缘性变化为主要对象，旨在摸清入室盗窃案件发案和作案人员地缘性之间的联系与变化，研究打防应对策略。

1 近五年越秀区入室盗窃案件总体发案情况

2015 年，立案1932 宗，破案157 宗，破案率为8.13%；2016 年，立案1624 宗，破案242宗，破案率为14.90%；2017 年，立案1064 宗，破案136 宗，破案率为12.78%；2018 年，立案489 宗，破案148 宗，破案率为30.27%；2019年，立案243 宗，破案90 宗，破案率为37.04%，五年来发案量下降明显（见表1）。

表1 2015至2019年越秀区入室盗窃情况表

近五年，越秀区入室盗窃案件的发案数量呈逐年下降的趋势，由2015 年的1932 宗降至2019 年的243 宗，降幅达到87.42%。但是还需注意，2019 年入室盗窃案件发案还有243 宗，即该类案件平均每1.5天还会发生1宗，危害依然巨大。

2 越秀区入室盗窃作案人员地缘性变化情况

抽取2015年至2019年间已破案件数据，对作案人员人数及地缘情况进行统计分析，寻找其中的变化规律。

2.1 作案人员地缘情况

2.1.1 2015年作案人员地缘情况

2015 年，在已破的157 宗入室盗窃案件中，抓获作案人员120 人，包括14 个作案团伙和79名单独作案的作案人员，其中63人集中来自6 个地区，占全部作案人员的52.50%，团伙10个，占全部团伙的71.43%，作案78起，占已破案件的49.68%。这6 个地区分别是湖南省衡阳市耒阳市籍作案人员作案31起，共17人，其中13 人单独作案，作案团伙3 个；广东省广州市籍作案人员作案9 起，共14 人，其中单人作案7人，作案团伙2个；湖南省永州市宁远县籍作案人员作案14起，共10人，其中单人作案3人，作案团伙3 个；广西壮族自治区百色市田东县籍作案人员作案10 起，共9 人，其中单人作案3人，作案团伙1个；海南省儋州市籍作案人员作案8起，共7人，其中单人作案4人，作案团伙1 个；广东省清远市英德市籍作案人员作案6起，单人作案5人（见图1）。

图1 2015年越秀区入室盗窃案件人员地缘统计图

2.1.2 2016年作案人员地缘情况

2016 年，在已破的242 宗入室盗窃案件中，抓获作案人员161 人，其中有82 人集中来自7 个地区，占全部作案人员的50.93%，团伙16 个，占全部团伙的64.00%，作案134 起，占已破案件的55.37%。这7 个地区分别是湖北省黄冈市浠水县籍作案人员作案24 起，共26 人，其中单人作案1人，作案团伙5个；湖南省衡阳市耒阳市籍作案人员作案39起，共22人，其中7人单独作案，作案团伙4个；海南省儋州市籍作案人员作案24起，共12人，其中单人作案2人，作案团伙3 个；广东省广州市籍作案人员作案17 起，共7 人，其中单人作案5 人，作案团伙1 个；广东省清远市英德市籍作案人员作案9 起，共7 人，单人作案4 人，作案团伙1个；湖南省永州市宁远县籍作案人员作案11起，共5人，作案团伙2个；湖南省永州市（永宁县除外）籍作案人员作案10 起，共3 人，皆为单独作案（见图2）。

图2 2016年越秀区入室盗窃案件作案人员地缘性统计图

2.1.3 2017年作案人员地缘情况

2017 年，在已破的136 宗入室盗窃案件中，抓获作案人员101 人，其中有38 人集中来自6个地区，占全部作案人员的37.62%，团伙7个，占全部团伙的41.18%，作案66起，占已破案件的48.53%。这6 个地区分别是湖南省衡阳市耒阳市籍作案人员作案25起，共17人，其中5人单独作案，作案团伙5个；湖北省黄冈市籍作案人员作案9 起，共6 人，其中单独作案3人，团伙1 个；湖南省永州市宁远县籍作案人员作案13 起，共5 人，皆为单独作案；广西壮族自治区玉林市籍作案人员作案6 起，共4 人，其中1人单独作案，作案团伙1个；广东省广州市籍作案人员作案8 起，共3 人，皆为单独作案；广东省肇庆市籍作案人员作案5 起，共3人，皆为单独作案（见图3）。

图3 2017年越秀区入室盗窃案件作案人员地缘性统计图

2.1.4 2018年作案人员地缘情况

2018 年，在已破的148 宗入室盗窃案件中，抓获作案人员95人，包括12个作案团伙和60 名单独作案人员，有32 人集中来自4 个地区，占全部作案人员的33.68%，团伙8 个，占全部团伙的66.66%，作案60起，占已破案件的40.54%。这4 个地区分别是湖南省衡阳市耒阳市籍作案人员作案28起，共20人，其中5人单独作案，作案团伙5 个；广东省广州市籍作案人员作案10 起，共6 人，其中4 人单独作案，作案团伙1个；贵州省铜仁地区籍的1个3人作案团伙共作案15起；海南省儋州市籍作案人员作案7起，共3人，其中单人作案1人，作案团伙1个（见图4）。

图4 2018年越秀区入室盗窃案件作案人员地缘性统计图

2.1.5 2019年作案人员地缘情况

2019 年，在已破的90 宗入室盗窃案件中，抓获作案人员51人，包括5个作案团伙和35名单独作案人员，作案人员没有相对集中的来源地区，有2 个地区的作案人员作案数最多，共有7人，作案12起，占已破案件的13.33%。这2个地区分别是广东省广州市籍作案人员作案6起，共4 人，皆为单独作案；湖南省邵阳市籍作案人员作案6 起，共3 人，其中1 人单独作案，作案团伙1个（见图5）。

图5 2019年越秀区入室盗窃案件作案人员地缘性统计图

通过五年的逐年统计，可以看出：

第一，作案人员地缘性减弱。地缘性入室盗窃作案人员的比例明显下降，由2015 年的52%到2019 年的14%，下降幅度达38%，地缘性作案人员数量已经明显下降，作案人员表现为散在性的存在，防控难度加大。

第二，入室盗窃团伙的地缘性组合方式日渐削弱。过去，入室盗窃作案团伙不仅作案数量大，还会有意识地吸纳、培养和发展新的同籍成员。但是，随着入室盗窃案件发案量的逐年下降，发现作案团伙成员的地缘性因素开始削弱。具体表现：

（1）2019 年没有出现传统形式的地缘性作案团伙，也没有出现新的集中来源地区。

（2）2019 年首次出现了1 个分别来自河南省南阳市、云南省红河、重庆市、安徽省安庆市组成的4 人团伙。这说明作案团伙成员的构成不再强调同籍、同地，呈现开放型、松散式纠合。

以上两点得到启示：入室盗窃犯罪及其团伙的地缘性组成方式或已开始式微和打破，团伙的组成途径从线下地缘性更多的转到线上虚拟社区，今后的打击思路和方向需要顺应变化，有所转变和调整。

2.2 重点地区作案人员近五年作案情况

湖南省衡阳市耒阳市、湖南省永州市宁远县、广西壮族自治区百色市田东县、广东省广州市、海南省儋州市和贵州省铜仁地区是越秀区内入室盗窃案件作案人员和作案团伙的主要来源地区（见图6）。

图6 重点地区作案人员近五年作案数统计图

上述地区的作案人员是入室盗窃犯罪的“主力军”，2019年在越秀区内作案数量都降至10起以下，其中“耒阳帮”的作案数量降幅更是高达87.5%。作案趋势表现为“逐年波动，总体下降”，说明打击入室盗窃案件是一场“持久战”，虽然目前打击工作已经取得明显成效，总体上遏制了入室盗窃犯罪势头，但是只要入室盗窃的打防控的力度松下来，入室盗窃犯罪就仍有抬头的可能，需有针对性的重点防控和掌握，防止反弹。

3 在新形势下，打击入室盗窃犯罪策略及思考

入室盗窃案件严重威胁着人民的幸福感和安全感，在入室盗窃犯罪及其团伙的地缘性越来越弱的情况下，通过地缘性打击入室盗窃犯罪及团伙的传统思路已经不能适应新的形势，更多的应该从非地缘性的因素着手。2020 年，广州市公安局越秀分局党委也提出了入室盗窃案件破案率要达到90%以上的目标，给下一步的工作明确了方向，针对越秀区现阶段入室盗窃案件发案变化规律，结合广州市公安局“十大攻坚战”和“五大战略”，作几点对策思考。

3.1 加强居家安全宣传，提高防范意识

涉及群众切身利益的事，要让群众最大程度的参与，派出所要组织社区民警加强与各街镇、村委、居委的联系，牵头开展入户宣传、发放宣传品，利用微信群、QQ群等方式加大宣传力度，提高居民自身的防范意识，动员居民共同防止入室盗窃，比如居民出门关好门窗，使用较为安全的门锁，在阳台或正对大门等方位安装简易摄像头、防盗报警器等，夜间适当开夜灯。尽量不居家存放大额现金、首饰、贵重物品等。人人关心居家安全，关注社区、居民楼的安全防患措施，发挥居民自我防患和监督的作用。

3.2 加强社区、居民楼集体防患能力

要进一步加强小区周边治安巡逻防控，派出所要根据各小区入室盗窃发案情况，有针对性的加强网格化巡逻，加大对重点小区周边的巡防力度。各派出所要充分发挥社区群防群治作用，牵头组织小区周边、内街小巷、城中村的巡逻盘查，对重点发案时段、区域要提醒物业公司加派人手，开展内部巡逻防范。

3.3 加强技防建设，用科技手段遏制犯罪

派出所要指导督促街镇、社区、物业，加快推进“视频+门禁”系统建设，以及防盗门、防盗网、防盗栅栏等物理设施建设，依托个人手机，推广“平安智慧社区系统”及手机应用软件，居民可通过手机查看小区公共区域及居家视频，一键巡查、一键报警，实现全民防控。

3.4 加大对入室盗窃的打击力度

越秀区连续五年实现发案下降，警力不像以往一样分散在海量案件中，可以集中力量办大事，将警力向侦破入室盗窃案件方向倾斜，公安机关要加强与异地公安机关的情报共享，打破区域壁垒，及时交换重点人员的流入流出信息。同时也要加强与本地公共机关的沟通联动，充分调动网警、技侦、治安、人口等多方资源，及时进行情报汇总和研判，快侦快破，打早打小。探索建立更多更好的智慧警务新模式新机制，充分发挥大数据的实战应用，以智慧新警务、大数据和云信息等新平台为依托，通过轨迹分析、基站收集等科技手段，多角度打击犯罪分子。