浅谈我国会计监督存在的问题及治理措施

黎琼洁

【摘要】会计核算和会计监督是会计的两大基本职能。随着改革开放市场经济的迅猛发展，会计工作的内容和环境也在不断丰富和改变，相应的对会计监督的质量也提出了更高的要求。会计核算作为会计的首要职能向使用者提供经济信息，其信息本身有着明显的特殊性，对信息使用者的决策有较大影响，因此对会计核算提供的经济信息进行有效的会计监督有着重要的现实意义。

【关键字】会计监督 会计信息 监督管理体制

一、前言

会计监督作为会计活动的一项重要基本职能，是保证市场经济稳步发展和有效运行的重要环节，包括内部监督、社会监督和政府监督三个方面。尽管国家目前已经形成了三位一体的会计监督体系，但会计监督在实务过程中仍存在一些问题，如法制观念淡薄、制造虚假信息、企业财务管理混乱无序、企业偷税漏税现象严重等等。因此，会计监督必须能充分发挥其监督企业账务和会计信息的职能，保证市场经济的安全发展。

二、会计监督内容及体系

（一）会计监督含义

会计监督是指会计工作人员或依法拥有监督检查职权的政府及有关部门、依据法定程序批准设立的监督检查机构，对国家机关、社会团体及企业经济业务的合法性合理性进行监督，保证会计资料的真实性和合法性。

（二）会计监督目标

会计监督是会计目标实现的前提，因此会计监督目标应基于会计目标。会计目标是为会计信息使用人员提供真实有效的信息，会计监督目标就是要保证会计信息的真实性、合理性、合法性。

（三）会计监督体系

我国的会计监督体系主要包括政府监督、社会监督和内部监督三个方面。

1、政府监督：是指依法拥有监督职权的政府部门和由政府授权批准的相关主管部门实施相应的监督措施。政府监督作为最高层次的经济监督，具有强制性和权威性。在社会主义市场经济条件下加强政府监督是维护社会主义市场经济秩序的重要基础，同时也是社会主义市场经济有效安全运行的重要保障。

2、社会监督：主要指注册会计师审计，注册会计师接受企事业单位委托，对单位发生的有关会计业务事项进行审计出具审计报告并发表审计意见的监督行为。注册会计师审计是受托审计，具有独立性，注册会计师在审计时保持客观、公正、独立、实事求是的原则。

3、内部监督：内部监督是会计监督的基础，监督主体是会计机构和会计人员，监督对象是本单位的经济业务活动。企业应建立健全的内部控制制度，通过对本单位经济业务事项的核查，对本单位记账凭证、会计账簿、财务报告等进行有效监督。

三、企业会计监督现状分析

（一）企业内部控制制度不完善、管理体制不健全

面对我国市场经济的快速发展，现代企业体制已经不能完全适应新经济下制度下的要求，企业要与时俱进，对企业管理体制进行改革。目前，有些企业人员在利益的诱惑下，泄露公司高层机密信息、弄虚作假造成会计信息严重失真，直接影响到企业的发展和公众的利益，甚至市场经济的安全运行。一些企业虽建立了监督管理组织，但只是表同虚设，一些领导人员对违法违规的经济事项不追究不审查，会计监督失去其职能作用。

（二）外部监督不力

外部监督是对企业内部监督的再监督。外部监督在审计过程中的独立性，在一定程度上保证了企业内部监督的有效性，弥补内部监督的不足。虽外部监督机构普遍存在于市场经济中，但外部监督机构之间的不当竞争，为迎合企业的需要，以低收费标准获取审计业务，低成本审计会造成低质量的审计报告。且外部监督是一项事务性的工作，为完成工作任务，并不能保证其充分有效对企业实施了监督措施，由此出具的信息失真的虚假财务报告，违背了会计监督的职能作用。

（三）会计人员缺乏监督意识，不良职业道德

会计人员直接填制凭证、编制账簿和出具报表，接触最原始的会计信息，通过汇总分析向企业提供对决策有用的信息，对信息的真实有效有着重要作用。然而一些会计人员为了一己私利滥用职权、虚构经济业务、随意填制发票等做出不良职业行为，职业道德低下，使企业经营业绩不能真实有效反映出来。另外，一些企业经营管理者独揽大权，当发生利益冲突时，不能充分履行职责，造成会计内部监督失效。

四、完善会计监督的措施

（一）强化会计监督体系，完善企业内部控制制度

会计监督全面覆盖经济业务活动，强化会计监督体系应从内部监督、社会监督和政府监督三个方面进行。首先，内部监督是最基本的监督途径，企业建立健全的内部控制制度，各职权分离，目的是充分保证会计信息的真实有效，提高会计信息质量。其次，社会监督是其优越的独立性，要完善注册会计师监督管理体制，提高其执业水平，加大会计监督的力度，使注册会计师发挥其不可替代的社会监督作用。

（二）提高会计人员自身素质

要发挥会计监督的有效性，其中提高会计人员的素质极其重要。现在不少会计人员对会计核算的原则理解不透，各种会计处理方法不能熟练应用，实际操作中经常出现错误，使会计信息失真。因此要，加强会计人员的继续教育，使会计知识不断更新，处理业务能力不断提高。

（三）加强企业文化建设，培养良好职业道德

企业应注重企业文化的建设。健康向上的企业文化对会计人员有着积极促进作用，企业文化影响企业人员的价值观念和道德修养，因此企业定期对会计人员加强职业道德培训和法律法规的教育，培养其自我监督的意识，自觉抵制社会中的不良风气，树立高度的职业感。

参考文献

[1]刘艳刚 我国会计监督现状及发展[J].广西轻工业2009（5）

[2]会计监督实务[M].北京；中华工商联合出版社，2001