内部控制视角下企业税务风险的防范策略研究

李馥香

摘 要 内部控制是企业管理制度的重要组成部分，也是企业财务控制的重要方面。在市场经济中，企业总是在各种风险中运营，面临着财务风险、经营风险等。企业税务风险也是企业不可避免的风险之一，强化内部控制，规范运营流程，可以有效地防范和减小企业税务风险。

关键词 内部控制；税务风险；防范策略

随着经济全球化进程的加快以及我国市场经济发展的进一步完善，我国企业的发展趋势更加呈现出多元化的发展态势。在这一种情形之下，无论我国国家的税收种类还是我国的税收政策体系也呈现出复杂化的重要特征，在如此严谨的体系当中，但凡涉税业务发生些许纰漏，企业就会存在着种种的税务风险。我国近年来逐年加强税务稽查力度，要求企业必须有一定程度的税务风险防范能力，以稳定企业运营，使得企业发展走上规范化的道路。税务风险作为企业风险的重要类型，企业的运营模式与经营方式都将会对税务风险发生的几率造成一定程度的影响。现代市场经济条件下，只有切实落实企业的内部管理，加强财务管理，才能将企业税务风险降到最低，避免企业被税务风险拖垮。

一、相关理论概述

（一）企业风险、税务风险的涵义

传统的风险定义主要是侧重于某些会对企业带来一定不利影响的主观可能性。而现代的风险定义更加侧重的是它的不确定性，并不是不确定性所带来的不良结果。就企业的涉税行为角度来看，由此可能带来的某些不确定性就被统一称之为税务的风险。这是由于税收的征纳行为是单向的，同涉税的主体之间的关系是不对等的，因此企业一旦产生涉税的风险，形成的后果往往都会不利于本家企业。

（二）为什么重视企业的税务风险

随着相关税制规则的不断完善，企业的纳税意识也在不断增强，因此企业的税务风险已经逐渐受到相关税务的主管部门越来越多的重视。在2009年的5月5日我国的税务总局下发了关于大企业的税务风险相关管理指引文件。这份文件是我国第一次就关于企业的税务风险问题，就管理控制的角度来思考之后正式下发的一个具有指导性的文件。同时这也反映了我国企业在税务风险方面的一个普遍现象，这需要一定程度的进行重视。正是因为如此，我国的企业严格地执行了税法的某些相关规定，一旦涉及了税务事项就必须进行合理的判断，之后则是将税务风险降低到最小。

二、我国企业税务风险内部控制存在的问题

（一）税务风险认识不足，防范意识薄弱

对于税务风险，我国企业有些认识上的误区一直存在：第一，认为对于税务风险的防范是会计核算部门的事，与经营、研发、技术、生产、人力资源管理等部门关系并不大，没有能够将对于税务风险的控制放在企业贯穿于企业生产经营全过程；第二，利润最大化是每一个企业追求的终极目标，往往过分看重管理的重要性，而对于税务风险管理则认为是税务机关的事，与企业本身关系并不大。实质上企业的税务风险产生于经营管理整个过程的每一个涉税环节，税务风险管理是一项需要持续改进的系统工程，需要广大员工参与其中，实行事前筹划、事中控制、事后修正的全过程控制才能使得税务风险得到控制，并且控制在预期范围内，取得既定目标，从而实现企业的利润最大化。

（二）大部分企业税收风险管理流于形式主义，缺乏约束机制

就目前看来，我国企业的全面风险管理以及内部控制工作尚处于发展的最初阶段，制度以及体系均有待进一步健全。企业对于税务风险缺乏完整的内部控制制度，对于其纳税的每一个阶段以及每一个环节与日常的税务业务缺乏规范的操作手册，对于税务风险的控制普遍存在主观性、随意性、非延续性的重要特征。我国绝大部分的企业为了使得形式上的监管要求得到满足，结合企业内部控制规范以及指引的相关规定，对税收风险管理流程做出相关性地建立，然而企业税务风险的控制流程具有较大的随意性、缺乏约束机制，流于形式，难以发挥其应有的作用，将税务风险内部控制真正融入企业的整个日常运营过程之中。

三、从企业内部控制角度对税务风险进行防范的措施

（一）不断完善企业的内控制度

所谓的内控环境主要是指企业在自身管理中应用的控制与管理方式以及认知，其中涉及企业在内部管理过程中的制度和人员规划。要全面提升企业自身抵御税务风险的能力，就要进一步建立健全企业内部关于税务风险管理的制度措施，将对税务管理的行为逐渐走上规范化的道路。在这个基础之上，经过董事会对企业的战略规划以及经营计划纳入税务风险管理体制内，并且将其成为企业风险管理的重要内容。为了使得企业的税务风险大大降低，可以在税务部门与相关税务顾问之间的合作上有所加强，及时恰当地对企业重大税务问题以及税务风险管理相关内容展开一系列地审核与确认。与此同时，大大提升企业对各种税务风险进行抵抗的能力，需要切实发挥整个企业的主观能力，进一步健全内部控制管理制度，进一步优化管理行为，从而能够对企业的税务管理起到一种引导性的作用。

（二）企业要注重信息的沟通

对于企业而言，要展开一系列地税务管理，要对纳税信息的流通性以及重要途径予以充分的考虑，引起与之有关部门的高度重视，并且采取切实有效的手段。对于企业而言，要抓住一切机会与相关税务部门展开一系列地沟通，譬如说：对于企业而言，可以建立相应的纳税信息系统，一旦与之有关的纳税信息，企业就能够以最快的速度、最为有效地了解相关信息，这样可以在最短的时间内学习相关纳税政策，对与之相关的税法规定进行搜集并且展开一系列及时性地更新，确保企业内部控制、财务处理流程与原则符合最新的税法规定。除此之外，要对企业内部信息的沟通引起足够地重视，会计部门与产品管理部门等各部门之间及时有效地展开一系列地沟通，这样才能确保会计信息的准确性，确保企业的经济效益。

四、结论

在我国，加强和完善我国企业的内部控制已经发展成为企业界共同研究的话题，其主要内容在于企业对财务风险做出一系列的识别以及控制。所以，在内部控制视角下，现代企业财务内部对于存在的种种税务风险需要引起足够的重视，在必要的情况下要采取一系列有效的措施，树立系统与周全的税务风险意识，使得现代企业的税务风险尽可能得到有效地控制。

参考文献：

[1]刘珞.基于企业内部控制的税务风险防范探析[J].中国商贸.2013（34）

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