智慧教育新范式驱动“十三五”教育信息化深入发展

郭桂真

编者按：江苏省教育信息化建设一直走在国内前沿，并于2015年率先在全国以省政府名义颁布《关于推进智慧教育的实施意见》。为全面了解该意见的具体内容，以及 “十二五”建设成果与“十三五”重点任务，本刊记者专访了江苏省教育厅副厅长苏春海，全面分享江苏省教育信息化建设经验，以期能为其他省份建设提供参考。

记者：刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。江苏省教育信息化在此阶段取得了哪些成绩？还存在哪些挑战？

苏春海： “十二五”期间，我省教育信息化建设以“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通以及教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台）建设为抓手，在以下四个方面取得了一定的成绩：

1.教育信息化基础设施建设逐步到位

目前，全省中小学的生机比超过6：1，远远高于全国平均水平，校均计算机拥有量每年以11%的速度递增。全省所有高校、98.6%的普通高中、96.9%的初中、90.5%的小学建成了数字校园，义务教育学校全面实现“宽带网络校校通”， 77.1%以上的高校建成覆盖部分校园的无线网络。江苏教育和科研计算机网覆盖全省所有高校、13个省辖市、102个县（市、区）和所有乡镇以上中心校，并和全省所有市、县（市、区）教育城域网实现高速互联。

2.管理平台、资源平台和网络空间建设成效显著

目前，已实现全省所有教育机构、学生和教师数据的全面入库及与教育部相关数据库的有序对接，学前教育、基础教育、中职教育学生信息已全部入库，学生资助系统、高考巡考系统运行正常。教育卡项目试点地区不断扩大，将于2015年底完成义务教育阶段全部中小学生教育卡的注册工作。全省基础教育优质资源已覆盖所有阶段和全部主干学科， 截至目前，平台教育资源数量380万节课、资源访问量2.2亿人次、下载达4767万次，平台总访问量3.8亿人次。平台的特色应用书香江苏读书网站提供的电子图书达3184多万册，访问人次达1.59亿。网络空间建设有序开展，全省职业学校已依托江苏职教公共服务平台创建学校空间147个，领军人才空间139个，教师空间5091个，学生空间17184个。

3.教师和学生信息技术应用能力大幅提升

实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。开展网络管理员培训，开展教师信息技术应用能力网上培训，每年通过网络注册培训教师超过10万人次。网络备课、授课、教研、学生和学校管理已成为教育教学工作的新常态。我省教师在全国多媒体大赛、信息技术创新大赛等竞赛中表现优异，中职组在全国信息化教学大赛中实现五连冠。2015年5月，我省以“智慧教育 点亮未来”为主题参加了全国教育信息化应用展览，展示江苏省教育信息化成果，受到国务院副总理刘延东、联合国教科文总干事博科娃的好评，并获得展会四项大奖中的三项，两项排名第一。

4.教育信息化统筹推进力度持续加大

省政府办公厅印发《江苏省教育信息化三年行动计划（2013-2015）》和《关于推进智慧教育的实施意见》，统筹推进全省教育信息化工作。省教育厅建立教育信息化工作领导小组例会制度，定期研究工作。成立江苏教育信息化产教联盟和江苏教育信息化专家指导委员会，指导全省教育信息化建设。各级财政努力加大教育信息化经费投入，省财政每年安排专项经费用于优质资源建设。

与此同时，我们还面临一些挑战。随着新一代互联网技术的飞速发展，信息化必然对教育发展产生革命性的影响。但这种影响是对传统教育的重生而非颠覆。首先需要厘清教育领域哪些工作是互联网的专长，哪些工作是传统教育要承载的，明确工作认知，才能让传统教育插上互联网的翅膀迎来新的腾飞。其次顶层设计仍需完善，虽然我省已印发了《关于推进智慧教育的实施意见》，但具体实施路线图和时间表不明朗，省市县三级职责不明晰，工作任务不具体，经费保障、体制机制等相关政策有待进一步明确。

记者：为积极推进智慧教育建设，江苏省于2015年率先在全国以省政府名义颁布《关于推进智慧教育的实施意见》，请您就此解读下智慧教育内涵以及其重点建设内容。

苏春海： 智慧教育是教育信息化的高级形态，是信息时代教育改革和发展的战略抉择和必由路径。智慧教育以“三通两平台”（宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设为抓手，充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平，全面建成涵盖各级各类教育的教育信息化公共服务体系。完善智慧校园建设，整合优化教育管理应用系统，集成推送各种优质教育资源，实现教学科研、管理服务和文化建设的数字化、网络化、智能化。着力构建社会继续教育公共服务平台，广泛开展城乡社区远程教育，推动构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

我省智慧教育重点任务主要归纳为以下几个建设工程：

1.实施智慧教育环境提升工程

（1）建设智慧校园。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用，建设覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端，建立电子身份及统一认证系统，构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等一体化智能化的校园环境。全面使用或对接国家核心系统、省级通用系统，建成符合国家标准规范的各类特色系统，实现对学校师生、教育教学、科研、资产等的智能化管理。

（2）提升“宽带网络校校通”水平。加强网络基础设施建设，增强省教育与科研计算机网的服务性能，省、市、县、校四级教育网络实现高速互联。

（3）打造省级智慧教育云计算服务平台。为全省智慧教育提供性能良好、服务便捷的资源服务和信息服务基础平台及网络运行环境。省、市、县、校平台分级管理、互联互通，保证运行安全、服务及时、应用有效。

2.实施智慧教育资源共享工程

整合推送苏派优质教育资源。充分利用省智慧教育云计算服务平台，通过多种方式推送优质数字化教学资源。采取汇聚、自建、共建、引进、购买等形式，建设覆盖基础教育、职业教育、高等教育、社会教育、教师教育的课程资源和自主学习资源，建成一批能够体现江苏特色的精品数字化课程资源。制定完善数字化教学资源建设标准、规范和质量评价办法。

3.实施智慧教育应用融合工程

（1）探索智慧教学新模式。开展智能化信息生态环境下的新型教学模式试点，促进信息技术与教育教学深度融合。在中小学“e学习”试点基础上建立智慧课堂示范点，开展慕课、微课、翻转课堂、电子书包等新型教学模式和新型载体的试点示范应用。基于教育大数据，积极开展数据挖掘与学习分析，进一步优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价。

（2）推进智慧管理和智慧决策。制定教育管理信息化建设和应用规划，鼓励教育行政部门和学校依托省级教育数据中心开展数据挖掘，实施标准化、精细化、智能化的教育管理和科学决策。加快建设学生管理类信息系统、教师管理类信息系统、学校资产及办学条件管理类信息系统、教育规划与决策支持类信息系统及其他业务管理类信息系统。

4.实施智慧教育人才培养工程

（1）提升教师信息技术能力。鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建立以学习者为中心的教学模式。推进基于网络的城乡、学校之间结对帮扶，引导教师利用网络进行学科教研、远程研修和学术交流合作等。

（2）培养智慧型学习人才。创建智能化学习生态，使新一代信息技术深度融入每一名学习者的学习生活，让每一名学习者都能够便捷获取最适切的个性化学习服务，努力培养适应“互联网+”和智能化信息生态环境、具有终身学习能力的创新型人才。

记者：为何将江苏省智慧教育云服务平台作为推进全省教育信息化工作的重要抓手？其主要功能有哪些？目前取得哪些建设成果？

苏春海：智慧教育云服务平台是在江苏省教育信息化公共服务平台的基础上优化、演进、迭代进一步建设的平台，通过中小学教育卡实现用户身份认证统一管理，注重资源整合、数据共享、应用融合及服务推送，打造“统一、开放、高效”的智慧教育云平台，实现教育条件网络化、教育内容数字化、教育管理智能化，能够实施自主学习、个性化学习、协作学习、泛在学习为主要特征的智慧教学和基于互联网、大数据、云计算的智慧管理。

江苏省智慧教育云服务平台的主要功能体现在三个方面：一是以“建设省级云计算数据中心”为依托，构建全省智慧化高性能高可靠的教育基础设施环境；二是以“建立省级公共软件统一数据服务平台”为重点，提供智慧化聚合式共享型数据服务；三是以“建成云+端应用服务体系”为突破口，满足用户“随需而变”的各类应用服务，真正实现信息技术与教育管理、教学融合。

其中教育管理公共服务平台已在如下方面取得了进展：

一是量化幼儿园评估与建设规划：通过学前教育管理信息系统，掌握全省各地各级别（省优、市优、普通）幼儿园的学生就读、办学力量、师资情况、收费情况，各类统计数据直接作为幼儿园评估的参考。同时根据系统中采集到的幼儿园地理位置信息，通过地图可视化方式直观展示幼儿园的分布，为新建或改扩建幼儿园提供决策依据。

二是促进中小学规范办学：通过中小学生学籍管理系统落实教育部关于中小学学生“一人一生一号”和省教育厅“一人一籍、籍随人走、终身不变”管理要求，从而控制学生的无序流动，促进义务教育均衡。

三是规范化中小学招生考试：义务教育阶段提供学生基本信息导出功能，各市可以导出和本地中招系统结合对中考报名进行有效性验证，高中学籍系统直接和高中学业水平测试报名以及高考报名系统进行实时对接，以学籍系统数据作为判断学生是否有学籍的依据，保证了招生考试报名数据的准确性。

四是优化师资队伍建设与规划：通过全省教师管理信息系统，掌握各级学校的教师的基本信息、学历信息、工资信息等各类信息，进行数据分析和挖掘，已为师范毕业生就业情况、音体美教师配备情况、乡村教师情况等重大师资决策或行动计划提供关键性的数据支撑。

五是精确化事业统计：在每年进行教育事业统计年报工作的时候，各业务处室参考各个信息管理系统中的数据对相关统计报表进行审校，并可通过数据库间联合交叉查询，生成特定需求的数据分析报表。

记者：江苏省教育信息化建设一直走在国内前沿，您认为推进教育信息化的关键要素有哪些？

苏春海： 教育信息化是一个系统性的工程，我认为其关键要素主要是四个方面：一是加强基础设施环境建设。统筹建设教育专网和省级教育网群，继续推进“三通两平台”建设，为建设智慧教育打下坚实基础。二是加强优质资源共建共享。统筹建设覆盖各级各类教育的优质资源省级云平台、大数据中心。三是加强师生信息技术应用能力提升。四是加强应用驱动、融合创新。创新“互联网+教育”环境下师生教学、教育管理的模式和方式，全面提升教育质量。

记者：2016年是“十三五”开局之年，对此，江苏省教育信息化是如何进行整体布局的？有哪些重点建设任务？

苏春海：以全面贯彻落实最近召开的第二次全国教育信息化工作电视电话会议精神以及省委罗志军书记对教育信息化工作批示要求为契机，把教育信息化建设纳入各级政府实施的重大民生实事项目，进一步确立教育信息化在教育改革发展中的战略地位，把教育信息化、智慧教育建设纳入省“十三五”教育发展规划，以教育信息化带动教育现代化。 在“十三五”期间教育信息化建设的主要目标是：实现教育全过程信息化，充分发挥教育信息化在推进教育综合改革、教育治理体制和治理能力现代化进程中的积极作用。构建扩大优质资源覆盖面的有效机制，推动优质数字教育资源普及共享，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合。全面完成智慧教育资源整合工程，建设完善的教育信息化基础应用环境，实现各类教育数据和资源的衔接融通，为智慧江苏建设提供人力资源保障。建立教育信息化基础设施动态更新机制，深入推进“三通两平台建设”，全面建成教育信息化公共服务体系。到2020年，国家教育信息化标准达标率达90%以上，形成领先于全国教育信息化水平、与全省教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。

我省教育信息化工作在“十三五”期间的重点建设任务确定为九项重点工程，有些已经列入我省智慧教育重点任务，如“宽带网络校校通”提升工程、智慧校园建设工程、智慧教育资源整合工程、智慧课堂示范工程等等。