宜宾港口经济与区域经济发展问题研究

吴新华

摘要：港口经济是经济发展中的重要部分，港口经济在很大程度上可以带动区域经济的发展，其在推动区域经济发展中作用越来越重要。本文以港口经济快速发展的宜宾为例，分析了港口经济与区域经济的相互作用，并提出了适合宜宾发展的以港口带动区域经济发展政策建议。

关键词：港口经济；区域经济；联动关系

一、港口经济对区域经济影响分析

（一）有利于带动区域经济中相关产业的发展

港口经济的发展是一个综合的系统的工程，在发展过程中涉及到众多行业的支持，即包括基础建设、金融贸易、保险代理、物流、运输、信息传输，港口服务等相关产业，而这些直接或间接对港口经济发展起支持的产业，也会得到相应的发展。总之，港口经济发展带动了区域经济的发展。

（二）有利于规模经济的形成

规模经济是指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。港口经济的发展与规模经济的发展有着紧密的联系，二者相互促进，相互依托，共同发展。在现代经济发展过程中，港口经济快速发展需依托于强有力的规模经济的支持，若一个港口处于人口密集，技术力量较强，经济活动集中，规模较大的地区，港口的功能及效用便能发挥到最强，而当港口经济的发展到一定程度，也会成为促进规模经济发展的强大支柱。

（三）有利于促进经济区域经济一体化

随着世界各国经济联系的日益密切，地区性和行业性联合越来越频繁，并逐渐形成了区域经济一体化，区域经济一体化是世界经济全球化背景下经济发展的趋势，通过资源在一定区域内的合理流动，使区域产业得到优化配置，提高区域经济在全球的综合竞争力。港口作为内外开放的窗口，通过与周边地区的贸易往来，有利于加强与各国公司和供应商之间的相互交流和沟通。目前，港口已经成为各种生产要素（包括人口、资本、物流等）的集合地，这加强了国与国之间、区域与区域之间的联系，从而使区域的整体性得到加强，有利于区域经济一体化的形成。

二、宜宾港口经济发展现状

宜宾，作为川南重要门户和桥头堡的城市，在过去的十年中，宜宾已形成了以酿酒为特色的食品、化工、轻纺、建材为支柱的，具有宜宾区域特色的产业结构。尤其是2007年起开始规划建设的13个工业集中区，已迅速成为宜宾工业发展的强劲引擎。2009年，全省唯一一个以“临港”命名的以“港、园、城”一体发展，集工业区、港口区、物流区、商贸区、保税区、城镇生活区于一体的经济开发区成立，2013年升级为中国中西部地区唯一以“临港”命名的国家级经济技术开发区。宜宾港共有四个港区，分别为：翠柏港区、江安港区、南溪港区和新市港区，涵盖志城、罗龙、白沙、新发等11个作业区，目前临港区已经建成年吞吐能力50万标箱四川最大国际内河综合性港口，虽然宜宾港建立时间较晚，但发展迅速，效益逐渐增强，宜宾港自成立以来，港口运营突飞猛进，产业培育成效显现，累计开发面积超过10平方公里，固定资产投资超过200亿元，中汽零、红牛饮料、恒旭机械、西南机械装备贸易城等一批优势项目入驻发展。宜宾港2013年集装箱吞吐量达6.04万标箱；2014年，宜宾港完成辖区固定资产投资100亿元、港口集装箱吞吐量12万标箱。2015年，宜宾港完成辖区固定资产投资110亿元、招商引资到位资金85亿元、港口集装箱吞吐量18万标箱。

三、宜宾港口经济发展中存在的问题

（一）宜宾港口经济发展自身存在问题

1、管理机制有待加强。由于宜宾港建立的时间较晚，因此在宜宾港发展过程中，管理的方法和手段亟待解决，招商引资工作比较欠缺，尚未形成适应宜宾港发展的行政管理机制和运行办法。

2、基础建设有待完善。近年来，宜宾港通过加快发展高速公路和市内快速通道等基础设施建设，推进了铁路、航空建设，构建起以水路、公路、铁路、航空相配套的立体交通网络，但宜宾港建设仍处于起步阶段，很多配套设施仍然不足，包括给排水，管道疏通、能源供给等方面建设尚需跟上宜宾港快速发展的步伐。另外，由于宜宾港尚处于起步阶段，入驻工业区内的企业还比较少，故受人才，资金、信息等生产要素的制约比较严重，未形成规模经济效应。

（二）区域经济对港口经济发展的阻梗

1、城市经济规模较小。目前，宜宾城市经济发展较慢，经济效率低下，质量不高，主要表现为城市基础建设不够完善，城市功能未得到充分发挥，区域间经济发展不平衡等，这使得城市经济在拉动港口经济发展中动力不足。

2、来自区域竞争加剧。港口经济对区域经济的发展具有重要的战略地位，而区域经济的发展，又带动了港口经济的发展。川南地区中小港口较多，产业结构布局非常类似，故各个港口在资金、能源、人才等方面存在巨大的竞争，这对起步较晚的宜宾港来说必然面临巨大的挑战。

四、港口经济与区域经济联动发展的对策

（一）加强宜宾港基础设施建设

在进行宜宾港基础设施建设时，规划的设计应具有前瞻性，要考虑到宜宾港快速发展的需求，加强航道的建设和维护，以航道的建设来带动区域经济的发展，同时又要考虑未来港口内部管道疏通、能源配备等问题，即政府在进行基础设施建设时，要综合考虑港口管道疏通，且在能源配备方面要有前瞻性。

（二）扩大港口规模经济效益

港口要发展，要在人、才、力方面下功夫，政府一方面要加强人才的引进，另一方面要制定招商引资计划，并形成长效稳定的措施，即要引进外资企业、又要吸引本地企业入驻，另外，要制定支持产业集群发展的措施，加强协调，降低企业成本，多途径的促进规模经济的形成。

（三）加强城市经济建设，带动港口经济发展

城市经济建设对港口经济的发展起着至关重要的作用，城市经济发展了，才能发挥其动力作用，才能为港口经济的发展提供支撑。因此，要加强城市基础设施建设，即在城市建设中要考虑配套设施的建设，增强城市的服务功能，同时要优化城市的产业结构，在产学能上下功夫，促进港口经济的发展。

（四）加快推进“港区联动”

港口经济和区域经济是一种联动的关系，港口通过其优越的地理优势，促进了区域经济的发展，而区域经济发展带动了港口经济的发展，因此要发挥港口的辐射作用，多途径的加强交流和合作。另外，加强信息平台的建设，提升信息管理水平和服务水平，从而加快实现“港区”一体化。（作者单位：宜宾学院）

参考文献：

[1]王咸宁.港口经济对沿海地区发展效应分析[Z].光明网，25.5.3.

[2]港口与城市互动区域经济繁荣[Z].中国航贸网www.snet.com.cn，25.7.2.

[3]李文荣；港口经济对区域发展的影响分析[J]；大众科技；2006年07期

[4]周云；战炤磊；江苏港口投融资的突出问题与对策思考[J]；改革与战略；2011年06期

充分发挥北海独特优势大力发展丝绸之路旅游

韦凤彩

作者简介：韦凤彩（1986-），女，壮族，广西凤山人，副科长，硕士研究生，广西壮族自治区北海市人民政府经济研究中心，产业经济学。

摘要：中央“一带一路”的战略部署、广西壮族自治区“一带一路”有机衔接重要门户的积极打造，为以古代海上丝绸之路最早始发港、全国著名滨海旅游城市而著称的北海带来了新机遇、提出了新要求、赋予了新使命。本文试图在分析北海自身独特优势的基础上，为北海抓住机遇、大力发展丝绸之路旅游提出一些对策与建议。

关键词：北海；独特优势；丝绸之路旅游

自2013年9月、10月，习近平主席在出访中亚、东南亚国家时，相继提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想后，“一带一路”建设得到社会各界的广泛关注与积极响应。广西壮族自治区明确提出了“打造‘一带一路有机衔接的重要门户”的定位目标，并在十二届中国全国人大四次会议上，由中国广西代表团向大会提交了《关于进一步支持广西参与建设“一带一路”的建议》，提出了以北部湾港为基地，形成包括旅游合作圈在内的中国-东盟港口城市合作网络等多个建议。

广西北海市是古代海上丝绸之路最早的始发港、初具规模的沿海开放城市，是全国著名滨海旅游城市、广西北部湾经济区重要城市，中央建设“一带一路”的战略部署，广西壮族自治区提出“积极打造‘一带一路有机衔接的重要门户”的战略定位及建设旅游合作圈的建议，为北海的发展带来了新机遇、提出了新要求、赋予了新使命。旅游业是北海的优势产业，北海应抓住机遇，充分发挥自身独特优势，积极将旅游业作为重点内容纳入“一带一路” 建设的战略规划中，大力发展丝绸之路旅游。

一、北海具有发展丝绸之路旅游的独特优势

北海（合浦）是古代海上丝绸之路最早的始发港，旅游资源丰富，与东南亚的经济合作基础良好、文化交流源远流长，且地理区位优势非常突出，为发展丝绸之路旅游提供了充分条件与良好基础。

（一）北海是古代海上丝绸之路始发港，开放历史悠久

2000多年前，北海（合浦）便是海上丝绸之路的始发港，成为汉朝与东南亚、非洲通商往来的重要门户；100多年前（1876年中英“烟台条约”），北海被辟为对外通商口岸，成为当时中国与西方贸易往来和文化交融的前沿；30年前，北海被列入全国首批14个进一步对外开放的沿海城市，直至今日，成为我国西南、中南地区对外开放的重要出海通道和广西对外开放的先行市。始发港优势与悠久的开放历史为北海发展丝绸之路旅游提供了深厚的文化积淀。

（二）北海是全国著名的滨海旅游城市，旅游资源丰富

北海集“滩、岛、线、城、林、湖”于一体，自然风光和人文景观兼备，先后获得了“中国优秀旅游城市”、“中国十佳宜居城市”等多项殊荣。北海银滩被誉为“天下第一滩”，涠洲岛是中国“十大美丽海岛”之一，山口红树林是我国十大魅力湿地之一，合浦汉代古墓群是广西迄今为止发现的最大的古墓群。2015年，北海接待国内游客达1999万人次，北海机场旅客吞吐量达107.8万人次。北海是全国著名的滨海旅游城市，为加快发展丝绸之路旅游集聚了大量人气。

（三）北海是中国-东盟合作的前沿城市，合作基础良好

北海处于多区域合作的交汇点和泛北部湾经济区的中心区，凭借突出的地理位置优势与快速发展的社会经济，与世界上98个国家和地区的218个港口有贸易往来，与东盟各国的经贸合作更是日益深入，进出口贸易额已连续十年保持正增长，东盟已成为北海市第二大贸易伙伴和第一大进口来源地。同时，1997年开通的北海至越南下龙湾海上国际旅游航线，是中国与东盟国家之间开通最早、最具影响力的海上旅游航线，已经接待中外游客近50万人次。良好的合作基础为北海发展丝绸之路旅游提供了重要保障与丰富经验。

二、北海发展丝绸之路旅游的对策建议

北海在历史文化、自然资源与合作基础等方面具有无可比拟的优势，应把握机遇，大力发展丝绸之路旅游，为国家与自治区“一带一路”建设作出应有的贡献。

（一）做足最早始发港的文章，打造北海特色丝绸之路旅游品牌

发展丝绸之路旅游不仅要继续开发原有旅游景点，积极构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展格局，还要在此基础上不断挖掘丝绸之路特色旅游，开发新景点、新品牌。要积极将丝绸之路文化与旅游结合起来，彰显北海始发港的文化底蕴，充分保护、利用、开发好始发港遗址、合浦汉墓群、北海近代建筑、大士阁、百年老街等珍贵的历史文化资源，积极筹建海上丝绸之路博物馆，做好丝绸之路旅游宣传，发展文化创意旅游，提升旅游产品附加值，拓展旅游产业链，打造具有北海特色的丝绸之路旅游品牌。

（二）加快邮轮母港建设，大力发展邮轮旅游

邮轮经济被称为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”，它对经济社会的拉动作用与放大效应可达到1：10，邮轮旅游更是其中的重要内容。北海在区位特点、港口设施等方面具备良好基础和条件，更应该把握好这一机遇，大力发展邮轮旅游。要加快建设石步岭国际邮轮母港，尽快规划建设银滩、廉州湾、涠洲岛等游艇港，形成以石步岭邮轮母港为主体的北海邮轮经济组合港。积极培育邮轮市场主体，开辟国内沿海旅游挂靠航线，进一步优化升级北海至越南下龙湾航线，加快将航线延伸至越南南部沿海城市，逐步延伸至马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国等东南亚国家沿海城市及其他丝绸之路国家沿海城市。

（三）加强国际国内合作，打造丝绸之路无障碍旅游合作圈

要依托北海丰富的滨海旅游资源与丝绸之路历史文化优势，加强与国内丝绸之路申遗城市、丝绸之路沿线国家的合作，打造一系列形象鲜明、特色突出、具有市场竞争力的丝绸之路王牌旅游产品。同时，加大对外开放力度，加强政策支持，简化通关手续，加强与东盟各国的沟通与合作，联合丝绸之路沿线国家和地区的精品项目和旅游线路，建立无障碍旅游圈，形成丝绸之路旅游合作联盟，构建区域旅游多边和双边“捆绑式”营销机制，打造具有标志性意义的跨国旅游。

乘风破浪应有时，我们相信，北海的旅游业以丝绸之路旅游为桨，乘着这场“一带一路”的顺风，定会驶向更广阔、更美好的天地！（作者单位：广西壮族自治区北海市人民政府经济研究中心）