新高校会计制度对高校财务管理的影响探析

刘岩

摘要：我国财政预算改革的深入及高等院校经济业务的发展，对高校的会计制度提出了更高的要求。新形势下，为了提高会计管理水平及核算质量，充分利用高校资金，国家财政部制定了新的高校会计制度。笔者根据了新的高校会计制度的内容及改革的要点，探讨了其对高校财务管理的重要影响。

关键词：高校；会计制度；财务管理；影响

为了确保高校财务管理工作的顺利展开，提高会计管理水平，高校会计制度需要不断进行改革，只有这样才能更好地为财务管理服务，国家财政部也不断适应市场经济发展的变化，对原有的高校会计制度进行修正、创新，以期解决高校目前面临的财务方面的问题。下面来分析新高校会计制度如何影响高校财务管理。

一、新高校会计制度的要点

会计制度的改革一般都是从高等院校及医院开始，并且事业单位的会计制度改革也是以此为范本，进而推动政府会计改革计划的进行。2009年、2010年级2013年对高校会计制度采取连续的渐进式的改革，其中的主要内容可以归纳为下面几点：1. 基本的建设费用被计入整体的这账目进行统一核算；根据进度来规定科研收入，关于非财政资金收入要根据权责情况来确认；固定资产折旧费用也计算在内；将财务及预算会计相结合来满足公共财政改革的要求。2. 高等院校以前的会计制度只有在核算经营性收支业务时才使用权责发生制度，但是心的会计制度中，全部会计内容的核算都使用这样方式。3. 新高校财政制度增加了与公共财政改革有关的核算部分，例如：工资补贴，各个部门的预算，政府收支门类等等。4. 为使资产的价值被真实反映出来，将教育成本恰当计算，对会计要素及科目做出了修改。5. 只有将基建会计也纳入到事业财务管理才能保证会计资料信息的完整性。6. 为了更好地反映高校实际的收支状况，修正了与收入支出有关的会计科目。7. 对高校会计的报表格式都做出了新的规定，其中包括，收入表格，现金动态表格，预算及收支表等，进一步建立完善了报表体制。

二、高校财务管理的原则及任务

（一）基本原则

高等院校财务管理的原则是根据国家的管理要求确定的，也是应对财务情况的基本准则，主要有三个：第一，法制原则，随着高校的发展及市场经济体制的建立，高校有资格成为法人实体。所以相关的经济活动都需要按照法律规定进行，比如，筹资，财产管理，教学科研等活动。此外经济活动也要符合经济规律，这样才能更好的维护学校的合法权益。第二，预算原则，新高校会计制度的特征之一就是要做好预算，和企业计划管理一样，虽然高校的经济方面的收支比较稳定，的那还是它的来源也主要是政府拨款，所以只有做好预算，才能保证各项工作的顺利开展。第三，统筹兼顾的原则，面对各方面的利益关系，高等院校的财务管理更要进行统筹兼顾。比如，长远利益与近期利益，维护好国家、学校及个人的利益。尤其高校教职工的专业及能力都有所差别，为学校做的贡献也不同，创造的价值也有差距，所以学校尤其要处理好这一关系，制定合理的奖励制度，统筹兼顾。

（二）高校财务管理的任务

对于高等院校来说，最总要的财务管理任务就是处理好学校资金的流动情况及出现的各种财务关系，最终提高资金利用率。具体来看有：尽可能多种方式筹集资金；合理安排预算并进行相应的监管；合理配置资源，节省成本预算；建立完善的会计制度，对内部的经济秩序进行规范；真是反馈学校的财务管理情况。

三、 新高校会计制度对财务管理的影响

（一）高校的资金来源得以拓宽

传统上来说，高等院校的经费的来源主要是政府的拨款，给政府也带来很大压力，此外，随着国家素质教育的改革及高等教育的扑击，高校的规模也逐渐变大，招生人数也随之增加，必定会带来较大的财政开支。政府拨款已经不能满足高校开支的要求，各大院校也逐渐开始拓展自己的筹集资金的方式，改变了以往依赖国家支援的情况，这样，高校的财务管理情况必定会变得较为复杂，随着越来越多的经济往来，财务管理的内容也随之增多，旧的会计制度已经无法适应。新的会计制度中增加了‘收入‘结余等科目，还使用了权责发生制，这样，资金的结构变得直观、清晰，还能避免银银行贷款带来的负债和风险。对于高校财务管理人员，收、支、存的概念更加明了，对于各项资金结余，高校的管理更加规范。

（二）有利于提高会计制度的执行力

近几年，我国对公共财政的改革的很多内容都和高等院校的财务工作关，例如，部门的预算，政府采购及收支情况等。然而高校旧会计制度无法对这些内容进行合理核算，高等院校的财务管理遇到困难。新的会计制度恰恰满足了公共财政体制改革的需要，并且新增加了财政返还额度这个项目，这样就能便于在年终核算学校应该返还的资金情况，还有经过财政部同意后但是没有使用的用款金额。所以，通过这个新增科目，可以清楚地了解高校的资金使用情况和结余，提高了财务的资金透明度，提高了会计制度的执行力。

（三）真实反映高等院校的资产情况

虽然固定资产在高校的总资产中占有很大的比重，但是旧的会计制度并没有对这部分固定资产进行折旧管理，忽视了这部分资产的实际价值，很多的旧设备被长期搁置，未能进行及时维修、核算及清理，所以关于固定资产，账面数值与实际情况出入很大。新的会计制度增加了对固定资产的折旧核算，管理每个固定资产的具体情况，有比较合理的折旧年限及计算方法，其中有累计折旧和摊销的项目都可以对固定资产进行具体清算，这样便于真实反映高校的资产情况。

（四）新高校会计制度能够核算出学生的培养成本

高等院校的收费情况一直比较受关注，为了使收费标准得到认同，完善的核算体系必不可少。高校专业分科有很多，培养学生的成本不同，收取的学费必然不同。传统上，财务管理使用就会计制度进行统一核算，必然会存在问题。新高校会计制度针对这一问题，首先把经费分类，科研费用，资产折旧费用的计算都有详细规定，这样可以明确计算学生的培养成本。此外，新高校会计制度还运用了企业财务管理理论，提高了财务管理水平，这样学校之间可以进行学生培养成本的比较，促使学校提高管理水平，保证教育质量。

四、 结语

新高校会计制度是适应经济发展，教育改革的产物，解决了高校旧会制度下出现的很多问题，对于高校的财务管理水平的提高，资金的开源节流都产生着积极影响。笔者分析了新高校会计制度改革创新的要点，高校财务管理的原则及任务，最后探讨了其在哪些方面影响着财务管理。但是新高校会计制度目前还处在改革的初级阶段，还有不完善的地方，高等院校应该根据自身的要求，进行总结，为会计制度的完善贡献力量。（作者单位：辽宁工业大学财务处）

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