公共图书馆的公益性与服务效能的提升路径研究

刘育民

摘要：公共图书馆是用于大众服务，坚持其本身具备的公益性是公共图书馆存在与发展的唯一动力。但是.由于各种现实因素的制约，导致当前的公共图书馆丧失了其应该具备的公益性。公共图书馆建立的目的是为公众的知识需求和信息来源带来便利。在当前社会更新速度日益加快的情况下，信息技术的出现，让人们可以通过网络来满足自身的信息需求和知识学习，公共图书馆逐渐丧失了其应有的价值。因此，笔者认为当前的公共图书馆需要加强以人为本理念的树立，创新服务方式，积极拓展公共图书馆公益性服务的途径，提高其服务效能。

关键词：公共图书馆；公益性；服务效能

在党的十八大报告中指出“提高服务效能”，这是在“全覆盖”“普遍均等”“标准化”之后对完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益的新要求。公共图书馆作为群众普及文化教育的场所，其本身具有一定的服务性质，加之“公共”二字对其的限制，使公共图书馆具备了两个基本属性：公益性和服务性。公共圖书馆服务的公益性体现了图书馆的自由与平等。

1公共图书馆的概述

公共图书馆作为文化传播的枢纽站，其具备两个基本任务，即为科学研究服务和为大众服务。在当前知识经济时代，文化成为一个国际进步与发展的软实力，成为强大经济实力背后的支撑性条件。我国公共图书馆对于文化素质的提升和生产能力的创新一直具有重要作用，所以，尽管当前的信息技术如此发达，人们搜索资料的方式如此便捷，公共图书馆仍旧具有不可取代的地位，成为社会可持续发展中的重要一环，需要对其发展加以重视。

1975年，国际图联对公共图书馆的社会职能做出了具体规定，主要有四个方面：一是保存人类文化遗产；二是开展社会教育；三是传递科学信息；四是开发智力资源。随着经济的不断发展与社会的逐渐进步，人们虽然对于公共图书馆已经没有最初的追求度，但是其基本职能仍旧存在，对于社会的作用相当重要。因此，在公共图书馆发展当中，必须要坚持以人为本的理念，创新其服务方式，提升其公益性和服务效能。

2公共图书馆的服务效能

所谓公共图书馆的服务效能，实际上就是指其履行使命的程度。公共图书馆的使命也就是其基本的任务，在我国当前的社会环境之下，公共图书馆的地位没有发生明显变化，但是实际作用却被逐渐削弱。也就是说，其服务效能较低，通常服务效能都是由服务能力和服务条件来决定的。图书馆的服务能力，也就是指图书馆对于公众的作用，而图书馆的服务条件，也就是对其服务能力的支撑。一般来说，公共图书馆的创建，都是以政府出资为主，在其服务与发展过程中，政府为了实现其创建的目的，也多是对其服务能力进行要求。但是，在服务的过程中，需要多种条件的支撑，而政府单向要求公共图书馆加强服务能力，实际上不具备可实现性。近几年信息技术的冲击，导致公共图书馆在服务中受到了巨大的冲击，为了使其具有使用价值，公共图书馆的服务效能一次出现在人们的眼前。当前政府对于其服务效能加大重视，并对其发展提供更大的支持力度。

3当前公共图书馆的服务效能和公益性面临的难题

（1）公益性文化事业制约着图书馆公益性原则发挥和服务效能的提高。就公共图书馆事业发展来说，其主要衡量指标是人均购书经费、人均藏书量和人均财政拨款。在正常的图书馆运行中，涉及图书购买和人员工资。而公共图书馆本身的公益性，导致在其运行中几乎没有任何收入来源。常年还需要对相关事项进行消费，这些消费项目都需要财政拨款来实现。但是，由于我国的基本国情，对于公共图书馆的拨款支持度却相对较低，可以说除去工作人员工资，可利用资金几乎没有。

（2）文献采集制度的不完善制约着图书馆公益性服务能力和服务水平的提升。当前，公共图书馆的文献采集主要依赖于各级政府的财政投入，因为资金相对较为缺乏，所以在一定程度上会制约着文献采集量。就我国当前的公共图书馆来说，很多图书馆的文献采集与更新频率很低，从而导致公共图书馆信息含量受到严重影响。除此之外，其实公共图书馆在文献采集上还受人力、物力等因素的制约，工作人员的数量不足及设备更新换代速度缓慢，造成现代化、自动化程度相对偏低，也影响了公共图书馆信息的全面发展。

（3）落后的服务理念与图书馆工作人员素质对于公益性和服务效能的提高具有限制。因为当前公共图书馆的经费较为紧张，所以，在对于工作人员的聘用上，会选择价格低廉的劳动力，对于劳动力专业技能的要求较低。而聘用人员素质，直接影响图书馆服务理念和服务能力的实现。

4公共图书馆的公益性和服务效能的提升路径

（1）坚持以人为本理念，增强图书馆为公众服务的思想意识。要想改变当前图书馆的状况，就必须从根本上进行把握。理念是一个每个事物发展方向的根本，为了实现公共图书馆的公益性和服务效能的提升，就必须对当前的公共图书馆运作理念进行改变。坚持以人为本，实际上是当前社会发展的需求，公共图书馆作为社会的一个重要组成部分，其基本理念应该与社会一致，故需要坚持以人为本理念。而公共图书馆本质是一个服务机构，且具有公益性，要想社会大众对其认可和支持，就必须加强其服务意识，从而实现服务质量的提高。

（2）积极采集社会各界的信息，提高公共图书馆的信息含量。公共图书馆的存在就是为公众提供信息，而当前图书馆在信息含量上存在一定的缺失，即信息覆盖面较窄，很多信息难以传播到公众之中，尤其是政府信息，经常被限制。要想提高公共图书馆的服务效能，就必须采集多方面的信息，提高公共图书馆的信息含量，扩大信息范围，尤其是政府信息。公众透过图书馆满足自身对于政府信息的了解，以便于自身社会主体功能的实现，从而推动社会的进步。

（3）加强对于当前公共图书馆的馆内设施建设，实现服务效能的提高。随着社会的发展，我国公共图书馆各方面都在不断地进行改进和完善，以期望能够适应公众的需求。虽然当前的公共图书馆已经是免费开放，但是，相对来说其免费开放的环境相对较差。也就是说，公共图书馆的内部环境制约了公共图书馆服务效能。因此，笔者认为，要想提高公共图书馆的服务效能，需要加强对其内部环境的改善。虽然公共图书馆主要是由政府出资和管理，但是，在其实际运作中，可以适当向当地的企业募资，进而提高其整体环境，满足当地人民的知识信息服务需求，推动当地的文化和经济发展。

5结束语

在我国当前公共图书馆的发展中，逐渐偏离了原本的轨迹，导致目前公共图书馆的公益性和服务性相对降低。为了实现公共图书馆的普及教育功能，坚持其公益性，提升公共图书馆的服务效能成为公共图书馆建设过程中的关键问题。在以往的发展中，政府基本单向要求公共图书馆提高服务效益，而忽视了其服务能力的提升。提升服务效能，实际上是双向责任的显示：公共图书馆需要提升服务能力，政府为其服务能力的提高提供条件。通过对公共图书馆的公益性和服务效能的进一步提升，使其使用充分完成，实现更好的发展。