浅谈如何促进军民科技资源共享

卫春强 刘云

摘 要：军民科技资源共享是促进科技资源优化配置的重要途径，是支撑科技创新和产业发展的重要基础和手段。目前，我国军用和民用科技资源还是相对独立的体系，造成资源上的巨大浪费。对比国外创新战略部署，提出可通过加强军民科技资源共享平台建设、建立各层面的开放性实验室、构建军民人才双向流动机制、建立科技成果转移转化机制等路径，提高军民科技资源的产出效率，实现社会整体经济效益的提高。

关键词：科技资源 军民科技资源共享 人才交流 成果转化

科技资源是从事科技活动所涉及到的各项物质资源与信息资源的总称，它涵盖了仪器设备、实验材料、试验方法、科学实验数据、技术成果及科技人才等要素，是一种低投入高产出的创造性资源，是促进科技进步与创新的基础，是国家重要的战略资源。所谓军民科技资源共享，就是将军民之间在非国防保密技术领域的科技资源进行公开和综合利用，保证科技资源能够得到科学、高效的使用和管理，保证科技资源得到最大限度地利用，为企业发展带来更多的经济效益和社会效益，从而加强我国国防与经济建设、推进产业转型升级。

一、军民科技资源共享的背景与内涵

当前，世界科技保持快速发展态势，学科交叉和技术融合加快，创新要素和创新资源流动加速，网络和信息技术加速渗透并深度应用，世界主要发达国家和新兴工业化国家纷纷强化创新战略部署，积极推进军民科技资源开放共享，实现军民技术的双向转移，既能充分利用现有的军民两用技术，盘活现有的科技资源，又能节约大量的资金用于新的技术成果研发。民用工业有很强的科技创新能力，军用工业在尖端领域有很大的需求，二者科技资源整合与开发利用能力已经成为影响一个国家科技进步和创新能力的重要因素。而我国由于体制和管理层级的差异，缺乏明确的军民科技资源共享策略，虽然军民双方都有迫切合作的愿望，但信息交流的滞后，无法了解科技资源的供求状况，导致各企业、高校、院所大量重复购置科研设备、重复投资建设，科技网络环境建设刚刚起步，也导致了科学数据的共享不及时、大量重复试验，这些都造成科技资源的巨大浪费，从而影响了我国创新能力的快速提升和科学技术的快速发展。军民科技资源共享一方面可以将国防科技领域长期积淀形成的优质创新资源和技术成果，向民用领域转移和渗透，与市场需求相结合，激发无尽的创新活力，催生一大批新技术、新产品、新产业，另一方面可以将民用领域的许多高新科技资源应用于国防，二者互相渗透，也会大大促进国防科技与产业的快速发展。

二、促进军民科技资源共享策略探讨

军民科技资源融合共享应紧扣科技创新发展要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以整体效益提升为目的，以维护各军民品单位和谐发展为前提，以最大化发挥优势科技资源为主线，进一步完善科技资源共享及科技成果转移转化政策，强化物力、信息、人才等科技资源的共享利用，强化内外协同推进科技资源共享和科技成果转移转化，打破军民技术创新的组织界限，形成以企业技术创新为导向、市场化交易为平台、外部研究机构为支撑的科技成果转移转化新格局。

1.加强军民科技资源共享平台建设。军民科技资源融合是跨部门、跨地区、甚至是跨行业的资源共享和合作过程，军民双方需要在研发方向、技术发展、创新资源和数据信息等方面充分了解交流后，进行比较优势判断，才能进行合作的选择，所以如何打破军民之间在非国防保密技术领域的信息透明和公开化，建立便捷和公开的信息共享平台为军民之间科技资源共享提供方向的指引，是实现军民科技资源融合共享的保障。可以将军用技术供求信息分级，与民用技术供求信息一起定期发布在公共平台上，实现交流的无障碍，提高军民技术创新体系协同的效率和成功率。政府公共服务职能决定了其在科技资源共享管理中的主导作用，是实现科技资源共享效益最大化的重要基础，因此政府应牵头组织信息平台建设，充分利用互联网资源，建设跨区域、跨国界以及跨行业的信息网络，及时地向军民科技资源共享过程提供市场导向的最新发展动态和创新成果等信息。在各地设立科技资源服务工作站，发挥科技中介服务机构的桥梁纽带作用，还可以通过会议、网站等形式，公开征集技术创新的成果。

2.建立各层面的开放性实验室。鼓励企业、高校和科研机构在不影响国家秘密和自身商业秘密的情况下，最大限度地开放实验室等各种研发平台，实现科技基础研发设备、科技文献、科学数据的共享机制建设。科技基础研发设备是科技创新的基础保障，科技基础研发设备的共建共享，可提高试验测试资源的有效利用，改善资源分布不均对各单位科技创新和科技进步的制约，利用网络环境，统筹推进科技文献、科学数据的有偿查询和共享服务，实现信息资源共享带动实物资源共享的策略。政府应对开放的实验室进行补贴和投入，避免研发设施和平台的重复投入。鼓励实验技术和试验方法的交流和共享，鼓励计量、测试和试验数据等信息的共享。

3.构建军民人才双向流动机制。通过在高校和科研院所特别是涉军科研院所设立“双导师制”，联合培养研究生，联合建设专业孵化器，建立科技人员交流激励约束机制，积极鼓励高校和科研院所科研人员带课题跨单位交流合作。大型企業集团应建立内部的人才交流机制和人才培养机制、构建标准化的设计和研发平台，充分发掘企业内部的技术资源，鼓励不同项目研发人员进行交流和知识共享，从国内外著名科研机构和大学中聘请名师担任企业研发课题的“首席创新官”和“产业教授”，共建联合研制“创新团队”，开展产业共性关键性技术以及科技项目研究，探索产学研协同创新的有效途径，推动符合产业转型升级发展需求的重大科技成果转化与推广应用。建立国家及省市等不同层面的专业技术专家人才库，对共性技术开展技术咨询和联合技术攻关。各领域的专家可通过参与项目的论证、各阶段的评审和项目的验收来进行技术交流和对项目进行把关。重大技术创新项目可开展联合研发和攻关，通过项目研发来进行人才的交流和合作。

4.建立科技成果转移转化机制。企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，政府应积极鼓励支持各单位与高校和院所联合设立研发机构、技术转移机构，围绕产业发展需求和技术瓶颈进行科技成果信息对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，进行科技成果转移转化，解决企业自身技术能力的不足，促进企业核心技术的二次创新。实现军民科技成果的双向转移，既能充分利用现有的军民两用科技成果，盘活现有的科技成果存量，又能节约大量的资金用于新的科技研发。随着高新技术的发展，军用和民用技术进一步趋同，特别是在信息技术、网络技术、系统集成技术、遥感技术等领域。而且由于军民技术的发展不平衡和各有所侧重，所以科技成果的双向转移有很大的空间和重要的意义。我国应出台科技成果双向转移的鼓励政策，建立科技成果转移的平台，对实现技术转移并发挥作用的单位和个人给予奖励。对转移成功的单位，给予创新投入的支持。

三、结语

军民科技资源共享是提升我国整体创新能力和国民经济发展的有力保障和措施，本文针对目前我国军民科技创新中存在的不足，探讨如何通过加强军民科技资源共享，推动产学研深度融合，提升企业持续创新能力，从而促进科技成果资本化、产业化。

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作者简介：卫春强（1990—），男，硕士研究生，毕业院校及专业：陕西应用物理化学研究所，军事化学与烟火技术；现工作单位：北方特种能源集团有限公司。