江苏省网络经济发展问题及对策建议

李晓钟 杨丹

摘 要：网络经济已成为国民经济中的重要组成部分，是我国经济发展中新的增长点。江苏省是我国网络经济较为发达的地区之一，分析其网络经济发展现状及存在的问题，并提出相应的对策建议，对江苏省乃至全国网络经济的发展都有重要意义。

关键词：网络经济；江苏省；政策引导；区域协调发展

中图分类号：F127 文獻标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）10-0046-03

一、引言

随着信息技术、计算机网络技术等的广泛应用，网络经济得到迅速发展，已成为国民经济中的重要组成部分。网络经济打破了地域、空间的限制，改变了企业的生产、营销和交易方式，促进产业结构的升级与改造，推动经济结构转型与发展，对社会资源配置产生巨大的影响和作用，已成为推动经济发展的重要动力。

江苏的网络经济水平名列全国前茅，网络基础设施先进，互联网普及应用和行业发展水平都高于全国平均水平。江苏省互联网基础设施建设不断完善，互联网基础资源水平不断提高，互联网普及率也在不断增长。2014年江苏省网民人数达4 274万人，互联网普及率达到53.8%，比2013年增长2.1%，比全国平均水平高出5.9%，位列全国第八位。江苏省的互联网应用普及也较为迅速，行业发展态势良好。江苏的网络购物、网上支付的使用率超过了50%，商务交易类网络应用的使用率比全国平均水平高出3%。江苏省电子商务、信息服务、互联网金融等业务迅速发展，涌现出了苏宁云商、远东买卖宝、途牛旅游网等一批互联网经济骨干企业，带动了江苏省网络经济的增长。2014年江苏省网络交易规模达到4 415.29亿元，南京、无锡和苏州的电子商务交易额占到全省的九成以上。江苏省网络交易中服务类交易增长迅速，到2014年底江苏省服务业经营主体占全省的46.7%。江苏省农村电商发展较为迅速，据阿里报告显示，江苏省目前有24个淘宝村、两个淘宝镇，产业集群化和网购普及化趋势愈加明显。同时江苏省也充分利用了各地区的优势资源发展网络经济，逐渐形成了极具地方特色的网络经济产业链。

随着网络经济的迅速发展，网络经济发展过程中存在的问题也引起了学者们的广泛关注。许峰分析了我国网络经济发展过程中存在的问题，并提出了促进我国网络经济发展的相关对策。王世波、赵金楼通过回归分析法确定了网络经济与国民经济间的关系，明确了我国网络经济发展的方向。刘畅、吴清烈基于相关数据分析了江苏省网络经济的发展现状，并提出了相关的对策建议。王鲁、顾汶等分析了江苏省电子商务产业发展存在的问题及原因，同时也强调了电子商务在地区、企业间竞争的重要性。江苏省是我国网络经济发展较为发达的地区之一，本文在原有的研究基础上分析了江苏省网络经济的现状，以及江苏省网络经济发展过程中存在的问题，并提出相关的政策建议，对于江苏省乃至全国的经济发展都有重要意义。

二、江苏省网络经济发展中存在的问题

网络经济作为新兴产业的一部分，需要依靠一定的经济、技术和社会环境来支撑发展。与全国其他省份比较，江苏省网络经济凭借经济、技术及政策等方面的优势取得了较快的发展，但其在网络经济发展过程中仍存在一定的问题。

（一）江苏省各区域之间经济发展水平存在不平衡性

网络经济的发展与该地区经济发展水平有着重要的关系，因此在经济水平较发达的地区，资金和技术水平较高，网络经济则会迅速发展；相反，在经济相对落后地区，网络经济发展则比较缓慢。对于整个江苏省来说，苏南、苏中和苏北三大区域的经济发展水平有着很大的差距，同时，网络经济的发展以互联网的应用为载体，苏南地区的互联网普及率也远远高于苏中、苏北地区，从而进一步导致了区域之间网络经济发展水平的不平衡，这种不平衡性严重制约了江苏省整体网络经济的发展和扩大。

（二）江苏省网络经济的政策倾斜有待加强

2014年江苏省出台了《关于加快电子商务发展的意见》，提出2017年交易额将达3万亿元的发展目标。虽然江苏省制定了较多促进网络经济发展的相关政策，但主要在省级层面上进行实施。与浙江相比，江苏省网络经济的政策倾斜有待加强。2013年浙江省各县市，包括经济发展水平较高的杭州、宁波等和经济较为落后的金华、丽水等，都在两会上纷纷提出要大力发展以电子商务为内容的网络经济，金华、温州还将网络经济列为“一号”产业。在政策方面，浙江省、市、县三级政府机构先后出台了多个电商方面的政策性文件，还将在电商人才培训、行业统计、电商标准体系建设及电子商务立法方面加大工作力度。浙江省还在2014年推出了电子商务专项资金，扶持电商产业发展。因此，相较于浙江省，江苏省的政策倾斜有待加强，注重省内各级政府机构对网络经济发展的扶持力度。除了政策性文件的支持，江苏省还应在财税补贴等方面给予电子商务产业帮助。

（三）江苏省中小企业的网络经济应用比例偏低

中小企业是江苏省经济发展的主体，但很多中小企业对网络经济认识还不足，概念比较模糊。因此，江苏省的中小企业目前还是过于依赖传统的营销体系，将重点放在实体市场的发展，网络经济应用比重偏低，缺乏利用电商渠道扩大市场销售的意识。而到2012年底浙江省各类电子商务平台上注册的中小企业数量达210万家，应用比重达65%。上海市近三年也已经引导和支持1.1万家中小企业与电子商务平台对接。与浙江、上海相比，江苏省政府在引导、指导和培训中小企业网电子商务的力度不够，加上服务不够完善，中小企业进入电商渠道时面临着入门和成本的双重压力。同时，江苏省也缺乏一批具有创新能力强、发展潜力大的中小企业和规模较大的骨干龙头企业，在互联网内容、电子商务应用服务及相关领域形成新的产业优势。

（四）江苏省电子商务产业发展不够成熟

与浙江相比，江苏互联网平台经济规模偏小，尤其是龙头电商平台不突出。在全国排名前三十位的电子商务平台中，江苏仅苏宁易购1家，其余绝大多数分布在北京、广东、上海、浙江等省市。江苏省销售额过亿元的电商企业数量也远低于以上省市。浙江、广东、上海现投入经营以及在规划建设中的电子商务产业园都明显高于江苏省的电子产业园，另外江苏省电子商务产业园起步较晚，规模小、功能少，产业结构不合理，尚未形成足够的发展能力。另外，浙江、广东、上海等省市在电子商务产业化的进程中，培育和成长了一大批与电子商务相配套的产业，集聚程度逐渐提高。而江苏省在电商服务产业如网络交易平台、第三方支付、代理运营、网店设计和产品包装等方面尚未形成产业规模，分布零散，集聚程度不高，服务范围较为缺失，这也增加了传统企业进入电商领域的难度，在一定程度上制约了网络经济的发展。

三、推动江苏省网络经济发展的对策建议

（一）加强政策引导，促进区域网络经济协调发展

网络经济的发展与资金和技术有着重要的关系。江苏省苏南、苏中和苏北三大区域的经济发展水平有着很大的差距，因此各个区域的网络经济发展水平也有显著差距，所以对三大区域的网络经济发展要有区别地进行引导。对于苏南地区，产业结构调整倾向于信息化产业，加大传统产业的信息化改造力度；对于苏中苏北地区，要尽快调整苏中苏北地区产业结构，提升产业层次，以适应网络经济的发展，发挥网络经济“规模效应”和“边际效益递增规律”的作用，从而获得最大收益。

（二）制定更易促进网络经济发展的相关政策

江苏省需要制定符合自身特点、遵循产业发展规律、有利于网络经济健康快速发展的政策。首先要强化规划指导，明确江苏网络经济发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，同时还要强化财税补贴方面的支持。在金融扶持方面，要推动重点电商企业与银行加强融资合作。江苏省还要成立全省网络经济发展领导小组，强化组织保障，统筹指导相关部门合力工作，全方位推进江苏网络经济发展。江苏省还可以成立行业协会，搭建政府与企业之间的桥梁，通过开展各种形式的行业自律活动，促进江苏网络经济的健康发展。

（三）鼓励更多的中小企业参与到网络经济中

江苏省中小企业网络经济的应用比例较低，目前大多数中小企业的电子商务还处在摸索阶段，因此政府需要建立一些网络经济相关的服务平台来扶持中小企业开展网络经济，为他们提供咨询和建议，帮助中小企业建立网上营销、网上支付等业务，引导和监督中小企业网络经济的发展。另外，还可以筛选出一批创新能力强、发展潜力大的中小企业予以重点培育扶持，在电信增值、数字教育、互联网内容、网络动漫等领域，形成产业新优势，力争在电子商务应用服务及相关领域形成若干规模较大的骨干龙头企业。

（四）促进电子商务服务商向产业基地集聚

江苏省应积极促进电子商务产业基地的建设，推动电子商务集聚发展，在提高规模效应的同时，促进服务竞争，降低电子商务运营成本，提高专业化程度。近年来，浙江省积极培育了一批电商产业园区，加快了电商企业向园区集聚，并带动了与电商产业相关的软件开发、代理运营、店面及产品设计、支付结算及研究机构等其他配套产业的发展。2014年浙江省印发了《浙江省电子商务产业基地规划建设实施意见》，从而推进电子商务产业基地规划建设有序发展，能够促进电子商务发展各要素的集聚，为浙江省建设国际电子商务中心提供产业平台支撑。借鉴浙江省的成功经验，江苏省也应该根据江苏省电子商务的业态和集散规模，合理规划布局，引入社会资本，统一规划电子商务产业基地，由政府主导建设运营，市场化运作。

（五）加强网络经济高素质人才的培养

高素质网络经济人才是发展网络经济的重要保障，是提升网络经济发展水平的关键，因此，网络经济人才的培养江苏省网络经济建设的重要内容。在江苏省发展网络经济过程中，首先，利用江苏省的高校优势，培养层次较高的网络经济专业技术人员；其次，加强在职人员继续教育，完善其知识结构，适应网络经济发展需要；再次，普及网络经济知识，增强民众网络经济意识及利用能力，为网络经济发展持续提供人力资源；最后，创造良好的人才环境和人才机制，吸引国内外优秀网络经济人才，多方位交流促进人才培养。

参考文献：

[1] 许峰.网络经济对中国经济发展的影响及对策[J].长江大学学报：社会科学版，2015，（3）：62-65.

[2] 王世波，赵金楼.网络经济对我国国民经济发展的影响研究[J].经济问题探索，2015，（5）：28-32.

[3] 刘畅，吴清烈.江苏网络经济发展现状及对策研究[J].特区经济，2015，（7）：60-62.

[4] 王鲁宁，顧汶，王惠荣.江苏电子商务产业发展问题与对策研究[J].江苏商论，2014，（8）：20-21.

[5] 江苏省通信局.2014年度江苏省互联网发展状况报告[R].2014.

[6] 江苏省工商局.2014年度江苏省网络交易发展情况报告[R].2014.

[7] 浙江省电子商务发展情况介绍[EB/OL].浙商网，2012-12-27.

[8] 2014年江苏省《关于加快电子商务发展的意见》[Z].2014.

[责任编辑 吴高君]