国外因何征收专项烟草税

于靖园

博茨瓦纳共和国、埃及、冰岛、巴拿马、菲律宾、波兰、罗马尼亚、泰国、越南，这九个国家有不同的烟草消费和税收制度。为卫生部门设立专门的税收的过程，往往与烟草控制的宣传和健康政策有关。例如，在冰岛，有关烟草税收专款专用的讨论早在1969年就开始了。每个国家的卫生计划专项税收项目都有一个共同组成部分，那就是将税收作为一个国家的财政和健康效益，虽然大多数国家还在寻求引进更全面的煙草控制措施，在埃及，卫生部门提出了一项针对卷烟销售的专项税，以补充学生的健康保险费预算。

在每个国家，征收专项烟草税都是为了改善公众健康。在菲律宾，专项税收将显著地增加健康预算和普通税收，从而扩大整体财政空间。在泰国和越南，烟草税收通常用来补充公共卫生项目的收入。

专项烟草税相当于是双赢的措施，既可以保护公众健康，又可以提高国家的收入。例如，泰国财政部的财政金融总体规划（1997-2001）就把烟草税放进了促进健康基金。

许多国家现在认识到和卫生部建立创新合作的伙伴关系的重要性，特别是在财政方面，可以产生一个可持续的收入来源和与健康有关的预防计划等。例如，越南的烟草控制基金就是由越南卫生部和财政部合作建立的。

在一些国家，实现财政与卫生部门的共识并不难，然而，在大多数情况下，理解是建立双赢的关键。因为，在大多数国家，都能见到烟草产业的决策者的游说。