基于SWOT分析法的兰州市文化软实力研究

陈娜 唐健 陈凯

摘 要：文化产业作为一种新兴产业，已成为推动地方经济发展的重要支柱产业和新的经济增长点。兰州市作为丝绸之路的重要节点城市之一，文化资源丰富，文化发展潜力巨大。以国家“一带一路”建设为契机，运用SWOT分析法，对兰州市文化产业发展面临的机遇与挑战、存在的优势与劣势进行分析，据此提出兰州市文化软实力提升的相关策略，以期为甘肃省文化产业的良好发展提供借鉴。

关键词：SWOT；兰州市；文化软实力；研究

中图分类号：G127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0103-02

文化产业水平的高低是一个国家或地区综合实力的象征。一个城市经济社会的发展都离不开文化的支撑作用。提高兰州市城市文化软实力对于兰州市经济、民生、城市综合竞争力都有一定的促进作用。

美国学者约瑟夫·奈于20世纪90年代初期首次提出了“软实力”的思想。他认为，“软实力”的概念即一个国家通过其文化影响、意识形态以及外交政策等要素，对他国产生吸引力，最终达到其发展的目的。文化软实力是软实力的一部分。有人认为，文化软实力是一种思想、观念和文化，它是一个国家或地区创造力及影响力的综合反映。也有学者认为，文化软实力是指文化本身所附有的力量，这种力量可以增加一个国家或城市的凝聚力、创造力、竞争力和吸引力[1]。综合以上观点，我们认为，对一个国家而言，文化软实力则包括意识形态、价值体系、政治制度、民族文化、外交政策、国民素质与形象等[2]。

旧金山大学管理学 H. Weihrich 教授于20 世纪 80 年代初提出了SWOT分析法，即通过识别和综合分析评估对象的优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）和威胁（Threats）等要素得出一系列相应结论。

（一）兰州市文化软实力的优势

1.文化产业初具规模

近年来，兰州市文化产业得到积极发展，截至2014年末，文化产业完成增加值51.3亿元，占生产总值的2.68%，比上年增长25.5%。全市有公共图书馆8个、文化馆9个、国有艺术表演团体4个、博物馆22个。广播和电视综合人口覆盖率分别比上年提高0.25和0.3个百分点，分别为99.64%和99.70% [3]。文化产业规模不断扩大，文化产业体系已初步形成，并呈现出不断增长的态势。

2.历史文化遗产丰富

兰州市有珍贵而丰富的历史文化遗产，不仅有集文化、工艺、风情于一体的历史文化名镇、名村，而且有历代书目中极为罕见的图书珍本，同时有丝绸之路、敦煌学、西域研究类等图书藏本以及有关研究少数民族的大量文献和地方志；此外，还有一批具有历史、科学价值和艺术的古墓葬、古遗迹、古建筑、石窟寺、古井名泉、古树名木、近代和现代代表性建筑物及重要史迹。

3.文化资源富集

兰州市拥有鲜明特色的黄河文化资源，拥有一批有特色的口头传统艺术、礼仪、传统手工艺技能等；此外，有以什川梨花会、五泉山庙会等为代表的岁时节会，有以兰州鼓子、太平鼓等为代表的民间演唱艺术，有以刻葫芦、卵石雕、剪纸等为代表的工艺制品。这些文化资源地方特色浓郁，创意开发潜力巨大。同时，民俗文化、节庆文化和广场文化、社区文化等异彩纷呈，蓬勃发展。

4.创意文化产业潜力巨大

近几年来，兰州市以高标准建设创意文化产业园为核心，以读者集团、兰州大剧院等为发展重点，以设立文化创意产业发展基金为抓手，优先培育和集群式发展表演艺术、文化娱乐、传媒出版、影视制作等创意产业，形成比较完善的集生产、服务、销售网络于一体的文化创意产业体系。

（二）兰州市文化软实力的劣势

1.文化创新力度不够

虽然目前兰州市的文化产品数量较多，已经开发出《读者》杂志、“丝路花雨”、“大梦敦煌”等一些传统的文化品牌，但是总的来说，兰州市的文化创新力度还不够，品牌创新不足。兰州的文化产品大都是传统的产品，缺乏一定的创新性，而且在社会上的影响力也比较小。所以现在的文化产品由于价值较低，很难对经济有所贡献。

2.高端创意人才匮乏

兰州市人才的匮乏对文化的发展起着相当大的制约作用。兰州市的人才虽然在总数上来说比较大，但是专业素质较高的人才较少，而且在各个地方的分布也不合理。目前，兰州市的文化工作人员超过5万人，但高级文化人才所占比例还不到10%，50%以上文化人员缺乏专业知识和技能，60%以上的文化人员缺乏管理方面的知识，在管理上没有经过基本的培训。此外，兰州市的高端人才外流现象严重。

3.文化产业资金投入不足

虽然兰州市的经济发展比较迅速，但对文化产业的支持力度仍然不够。兰州市的经济基础较弱，没有丰富的收入来源[4]。首先，政府部门对文化的资金投入数目偏低。对中小文化企业的支持力度不够。其次，在社会投资中，投资渠道严重受阻；省外资金对兰州市文化产业的支持程度很低，最后，资金的有效利用也不够。由于资金的有限性，政府在将资金在各个文化项目之间进行投资时难以做到效益最大化，造成一定的资金浪费现象。

4.文化资源缺少深度发掘

一方面，兰州市在文化资源整合方面欠缺，文化资源的开发力度也不够，开发程度较浅，大都只是对原有遗址的修缮建设、对一些历史文化资料的整理分类。另一方面，兰州市文化产业集聚力度不够，有影响力的文化产业品牌和实体较少，这就使得文化资源在向资本转化的过程中能力较弱。此外，兰州市的文化对外宣传力度不够，宣传方式也比较单一落后。

（三）兰州市提高文化软实力的机遇

十八大报告中明确提出，要推动“文化产业成为国民经济的支柱性产业”。这说明文化产业的发展已提高到国家战略高度。兰州市作为丝绸之路的重要节点城市之一，国家“一带一路”建设的推动、兰州新区获批国家级新区都为兰州市文化软实力的发展提供了千载难逢的机遇；同时，新一轮西部大开发战略、省委“3341”项目工程以及市委“1399”项目带动战略的实施也在一定程度上打造了文化产业新的发展增长极。

（四）兰州市文化软实力面临的挑战

兰州市地处祖国西北地区，经济欠发达，对外交往的通道不畅，信息较匮乏，开放程度也有限，长期闭塞的居住环境使该地区居民缺乏竞争意识和开放观念，同时文化服务体系落后于文化软实力发展的需要，这使兰州市文化软实力的发展面临严峻的挑战及复杂的竞争形势。

提升兰州市的文化软实力对于兰州市的可持续发展越来越重要。然而，城市文化软实力的提升不是一个简单的工程，需要长期的摸索和努力，应是兰州市的一项长期战略。

（一）打造知名文化品牌

一方面，以节会赛事为平台，增强影响力和吸引力。包括继续办好具有国际影响的赛事，如国际马拉松赛、兰洽会等；搭建国际文化交流平台，办好国际化节会活动，如中国国际鼓文化艺术节、中国国际演出交易会等；办好本土特色文化旅游节会，如什川梨花节、安宁桃花节等。另一方面，以文化旅游宣传推介为依托，提升影响力。首先，做好黄河文章，广泛宣传“黄河之都、金城兰州”城市形象，打造“金”字招牌[5]。其次，极力打造“中国西北游、出发在兰州”为代表的城市旅游形象品牌，加强与其他地区的战略合作，进一步提升西北游出发地和兰州市旅游目的地的地位。最后，在《鼓舞中国》、《大梦敦煌》的基础上，以兰州黄河文化为背景，加快创作高水平影视作品和文艺精品，不断提升兰州市文化艺术品牌影响力。

（二）建设文化创新人才集聚区

一是依托在兰高等院校、科研院所，加强高端文艺人才培养，为兰州文化的传承与发展做出积极的贡献。二是有针对性、分重点、分层次地对现有从事文化产业的人员进行定期定点培训，并不断提高培训水平。三是以挂职、交流等方式，选派文化产业经营管理人员到先进城市学习，开拓思维和眼界，提升综合能力。四是以文化产业发展人才需求为主导，以重点项目吸引人才，吸纳一批急需人才，造就一批领军人才，为兰州市后备人才建设提供保障。

（三）拓宽文化融资渠道

首先要加大文化产业招商引资力度。通过“走出去、请进来”方式，做好文化项目招商、文化产品展示和文化产业推介。对已引进的项目，要注重资金到位率、履约率和落地率，促进文化产业快速发展。其次要加大文化产业政策扶持。在认真贯彻落实国家和省、市关于支持文化产业发展相关政策的基础上，尽快制定出台具体的土地、投融资等方面的特殊优惠政策。最后要加快实施重点文化产业项目。以市委、市政府确定的27个重点文化产业发展项目为依托，兰州市要积极争取国家和省上项目支持，从而推动文化产业更好更快发展。

（四）发掘资源多样化开发模式

兰州市的旅游资源、历史文化资源、地方特色资源都很丰富。一方面要制定规范的制度，保证文化资源按部就班合理开发、利用。对兰州市文化资源的开发和发展过程严格进行有效监督，在充分开发的基础上做好开发后的后期工作，保证资源开发的有效性。另一方面，要加强对文化资源的整合。不仅要加大历史文物开发保护、深入挖掘传承非物质文化遗产，而且要继续积极申报历史文化名镇；同时要进一步丰富红色文化内容，打造一批具有兰州特色的红色历史文化品牌。

参考文献：

[1] 北京大学中国软实力课题组.软实力在中国的实践[EB/OL].人民网——理论频道.

[2] 杨胜群.小议文化软实力[J].眺望，2007，（11） .

[3] 2014年兰州市国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].http：//tjj.lanzhou.gov.cn/，2015-12-10.

[4] 高宇.甘肃省文化产业发展现状及对策研究[D].甘肃：兰州大学，2013.

[5] 杨艳伶.大兰州文化圈：绘制亮丽厚重的城市“名片”[J].社科纵横，2012，（2）：102-105.