长三角区域一体化背景下海洋经济评价研究

袁象 刘宝东

摘要：文章以长三角区域为例，剖析长三角区域的海洋经济发展状况与趋势，从而选取相应指标构建区域海洋经济的评价体系。以上海为中心的长江三角洲区域作为我国经济最为发达的区域之一，应加快发展步伐，尽快建立海洋经济强势区域。

关键词：海洋经济；长三角区域；区域海洋经济评价体系

一、 长三角区域海洋经济资源分布现状

我国的长三角地区地处东海之滨、长江入海口与杭州湾交汇区域，覆盖上海、江苏、浙江三地，毗邻黄海与东海，拥有海域面积约30多万平方公里，大陆海岸线和海岛岸线长达八千二百多公里，海洋资源得天独厚。

2008年江浙沪三地海洋经济总产值为9 548亿元，2014年，长江三角地区海洋经济总产值达到了17 739亿元，不到十年的时间，长三角地区海洋经济总产值增加了近一倍，2015年，长三角地区的的海洋经济总产值更是达到了18 439亿元，占全国海洋生产总值的28.5%，可见，长三角地区是我国海洋经济发展最为充分的区域之一。

总体来看，长三角范围内的海洋资源主要集中在港口、海上旅游资源、渔业、滩涂等方面。

1. 三地港口资源丰富。上海拥有国际上第一大集装箱港上海港；江苏拥有南京、张家港、南通、太仓、苏州等港口，形成了独具特色的港口群；浙江拥有宁波舟山港，目前是国际上吞吐量最大的港口，宁波舟山港的整合效应逐步显现。

2. 三地海洋经济资源各具特色。上海海洋经济硬件资源不佳，海岸带资源极其有限，但拥有长江口区位优势，而且海洋科技实力强，海洋运输资源集中，国际航运运输资源集聚，经济基础雄厚。

江苏长江岸线资源富饶，而且渔业、滩涂、海洋旅游资源丰富，沿海城市发展特色明显，吕四渔场是我国知名的四大渔场之一。

浙江沿海和钱江岸线资源丰富，拥有众多岛屿，海洋旅游初具规模，舟山渔场渔业资源丰富，宁波作为我国计划单列市，经济、科技实力非常强。舟山市作为我国海洋经济发展的重点试点城市，海洋经济发展潜力非常大。

3. 海洋资源分布利于三地海洋经济协同、互补发展。可见，长三角海洋资源禀赋既存在共性也存在空间的差异性。因此，长三角地区海洋资源的发展，在客观上要求区域间进行协同发展，实现资源互补和各自独特资源的有效利用，这为整个长三角区域海洋经济的整合发展奠定了良好的发展基础。

二、 国内外研究现状

早在1970年代初期，加拿大和西德就开展了区域性海洋协同发展的战略研究。日本还开展了区域海洋经济专项规划系统研究，如对濑户内海、东京湾进行了综合评价研究，根据海洋环境、经济发展条件和拥有的海洋资源开发技术，提出适合区域海洋经济发展的特有模式。

美国也早在1977年就实施海岸带综合发展计划，根据海洋资源可持续发展海洋环境保护并重发展的原则，把夏威夷海域划分成10个不同类型海域资源区，并规定了每个区域不同发展政策。

戴亚南、张鹰（2008）年在“海洋环境科学”，上撰文，以江苏海洋经济发展为研究对象，开展区域海洋经济发展的研究，并运用了增长极理论；武鹏，王镇，周云波（2010）在经济问题探索杂志中发表文章，设计了区域海洋经济发展水平综合评价体系，并进行实证分析，这是我国较早进行区域海洋经济评价的文章；上海社科院李娜（2012）从竞争力角度，对长三角海洋经济发展进行了评价，并提出了整合发展的建议；郁鸿胜（2013）提出了推动长三角海洋经济协调发展的思路；易凌等（2014）指出了长三角海洋经济一体化发展的制度障碍，并给出了解决问题的思路和建议。

整体上看，国内对区域海洋经济发展问题研究的比较深入，但对于定量评价研究相对较少。

三、 综合评价体系的构建

从区域层面出发对我国的海洋经济发展水平进行较为全面、客观的综合评价研究，对于把握我国海洋经济运行的情况、制定合理的经济调控政策和区域发展战略有着重要意义。下文将对区域海洋经济评价体系做出阐述。

1. 建立指标体系的原则。本研究是区域海洋经济评价，不是单纯的海洋经济评价，二者构建的指标体系完全不同。区域海洋经济评价体系是对区域海洋经济系统的结构和功能进行分析与评价，从而明确地把握海洋经济系统发展现状和发展趋势，揭示区域海洋经济可能存在的问题，为制定正确的区域海洋经济发展战略提供依据。

准确选取评价指标是构建评价体系的第一步，结合海洋经济系统的特点和评价目的，确立了评价体系指标的选取原则，包括持续性原则、系统性原则、实用性和导向性原则以及可比性原则。

（1）持续性原则。区域海洋经济的发展倡导社会、经济和环境效益三者兼顾发展，同时需要考虑社会经济发展目标和人口、社会、资源相互作用和谐发展等各个方面，因此在指标选择时，必须要强调持续性原则，将长期利益和短期利益、经济效益与社会效益有机的结合起来。

（2）系统性原则。区域海洋经济系统包括海洋资源环境系统、本区域内不同地区经济系统以及沿海区域社会系统，不同的层次采用不同的指标，且需注意不同层次之间不同指标间可能存在一定程度的相关性。

（3）实用性和导向性原则。区域海洋经济评价体系的构建在于分析发展现状，找出不足，为政府部门制定政策起到导向性作用，同时指标数据的采集注意量化。

（4）可比性原则。评价体系所选取的指标需同时可用于横向比较和纵向比较，在此考虑到各地的经济结构与环境的差异，选取具有共性的可比指标，既满足研究对象自身的度量，也可在其他沿海城市之间作出比较。

2. 指标体系的构建。对区域海洋经济发展水平的评价涉及很广，涵盖海洋经济、资源、环境、社会等多个方面，因此必然需要以大量的统计指标为支撑，全面综合地诠释区域海洋经济的发展状况。根据区域海洋经济系统本身的复杂性与层次性，在此采取层次性的指标体系相对较为符合区域海洋经济系统的特点。

3. 体系指标权重的确定。指标所占权重主要依据其在体系中的地位和重要性，因此采用相应的具体方法有德尔菲法、排序法、因子分析法、层次分析法等，大致可归类为主观赋权法和客观赋权法，其中层次分析法通常是介于两者之间的一种评价方法，从定性与定量两个方面来确定各指标的权重。而德尔菲法则是采用匿名发表意见的方式，通过反复地归纳和修改将专家们的意见综合起来，最终达成基本一致，这综合了来自不同领域的专家们的宝贵经验与研究成果；当然这种方法也难以避免的要受到人为因素的影响，主观夸大或降低某些指标的作用和权重，造成结果的偏差。因此在方法的选择上要根据测评指标的侧重点，有利有弊，注意取舍。

4. 数据整理与计算。在综合评价体系中有各种量纲的评价指标，为便于汇总和比较，需首先针对各种指标值进行无量纲化处理，这可用到包括极差正规化法、标准化法和均值化法在内的三种方法，而相比之下均值化法更为适宜。下面简要介绍均值化法。

选取某一时间段的《中国海洋统计年鉴》将各级指标的对应数据带入计算过程，得出计算结果用于分析。

四、 长三角海洋经济强势区域的建立

纵观我国的海洋经济格局，江苏拥有滨海滩涂资源。浙江在海洋建筑、海洋生物医药处优势地位，而上海在海洋运输、船舶制造业方面位居前列。这些为长三角海洋经济强势区域的形成夯实了基础，而要进一步打造海洋经济强势区域，需要从以下几个方面着手：

1. 统筹开发长三角区域海洋资源，实现海洋经济一体化发展。以建设舟山江海联运服务中心和加强上海国际航运中心建设为契机，利用国家战略的政策优势，实施长三角区域统筹协调发展，发挥两省一市海洋经济资源优势，推动长三角海洋经济一体化发展。为此需要加强顶层设计，建议成立长三角海洋经济协调发展办公室，制定长三角海洋经济整体宏观规划，共同制定临港产业、沿海沿江海洋渔业、滨海旅游业和海洋交通运输业子规划。

2. 加强长三角海洋经济各产业的陆海联动。当前，长三角海洋产业除了上海以外，还仍然劳动密集型的传统产业为主，海洋高技术产业比重不高，新兴海洋经济高技术产业还不具备规模效应，更为关键的是，长三角的海洋产业与陆域产业间没有形成联动。为此建议，为了能够使海洋资源得以可持续利用，要大力发展海洋生物产业、高端海洋装备制造业，优化海洋经济各产业结构，并重点建设一批新兴海洋高技术项目，不断增强长三角海洋产业的陆海联动发展。

3. 加快构建海洋科技创新体系。当前，长三角区域拥有有一定数量和实力海洋类高等院校科研院所，具备海洋科技研发的基础，但由于缺乏政策引导，导致海洋科技资源整合力度不够，还没有形成区域海洋科技创新体系。另外，还缺少区域海洋科技成果转化平台，导致海洋科技成果转化率不高。为此，以上海建设全球科技创新中心为契机，构建长三角区域海洋经济创新平台，加强海洋经济领域高新技术攻关，发挥政策引导和政府资金扶持力度，加快海洋经济技术成果转化。

4. 加强跨区域海洋生态环境保护。长三角地区海洋生态环境污染严重，海洋生态质量逐年下降，一些海洋生物已经消失。长三角海域隶属江苏、上海和浙江，两省一市不同的管理体制，加剧了海洋生态环境保护和管理的难度，迫切需要尽快形成海域环境保护常态化联动机制。为此，长三角两省一市需要出台有效保护海洋生态统一政策，确保区域海洋环境的有效保护。

另外，还要做到以下几点：

首先，维护和倡导循环经济，保护海洋环境。加强长三角海洋经济协调发展，并兼顾陆海统筹发展，真正实现区内海洋资源的合理配置和生态环境的保护。

其次，保证对长三角各个港口不同定位，形成错位发展，避免内部恶性竞争。长三角港口群内不同的港口以不同的港口功能、定位及分工，业务、发展目标和规模都各有侧重。

再者，优化海洋经济产业结构，发展新兴海洋产业和海洋现代服务业，作为长三角经济中心的上海应努力实现海洋高科技产业、海洋现代服务业与现有产业的结合。

最后，完善法律法规，加强海洋经济联合执法，明确各种管理机构的职能和权限，强化部门间合作机制。推进国际间海洋合作研究，引进国外先进技术，加快自主开发和研究，提高自身技术能级和品牌效应。

五、 结语

区域海洋经济评价体系的构建为海洋经济的发展及政策的制定提供了依据，从资源、环境等各个方面对海洋经济进行监测和评价，将理论与实践相结合，从而不断完善海洋的开发，促进区域海洋经济高速稳定的发展。然而区域海洋经济评价体系是一个包含多因素且因素见相互作用的复杂开放系统，因此对其进行定量评价不仅要求指标体系的不断完善，而且指标的数据也要不断规范和丰富，做好区域海洋经济的统计工作结束语也要和区域海洋经济联系起来，你写的都是海洋经济评价。

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基金项目：国家社科基金项目（项目号：12CGL031）。

作者简介：袁象（1971-），男，汉族，河北省秦皇岛市人，上海交通大学管理学博士，上海海事大学经济管理学院副教授，研究方向为航运金融；刘宝东（1993-），男，汉族，安徽省安庆市人，上海海事大学经济管理学院产业经济学硕士生，研究方向为物流经济。

收稿日期：2016-09-20。