产业集群优化与金融支持视角下的地方文化产业发展研究

陈能军　刘城　赖明明

摘要：提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，对于扎实推进社会主义文化强国建设来说意义重大，加快地方文化产业发展是实现国家文化产业发展战略目标的重要途径。文章在分析汕头市文化产业发展现状的基础上，讨论文化产业集群优化和金融支持创新对地方文化产业发展的机理，最后提出促进汕头市文化产业发展的建议：一是创造外部环境，进一步加大对知识产权的保护和资助力度；二是增加发展动力，进一步加大文化创意产业的“引智”力度；三是提升发展档次，进一步打造文化产业资本运营的“汕头市”品牌。

关键词：文化产业；产业集群；金融支持创新；发展建议

一、 引言

党的十八大报告指出，要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，扎实推进社会主义文化强国建设。作为改革开放领先全国的广东省，积极呼应国家文化产业发展战略，大力发展文化产业，成效明显。文化产业增加值连续10年居全国首位，文化产业对广东经济社会发展的推动作用不断增强。

作为经济特区的汕头市，近年来不断扶持传统优势文化产业，大力发展新兴文化产业，在推进文化产业发展中取得了较好的成绩。一方面，在玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业领域取得了较快较好的发展，从产业集群的角度进行了协调发展。另一方面，各类金融活动积极融入当地文化产业，在文化产业投资主体多元化、民间资本积极参与文化产业投资方面表现地尤为突出。

随着世界经济发展的信息化、数字化和集聚化以及金融创新在产业发展中的不断渗透，以及汕头市华侨经济文化合作试验区的建立，汕头市文化产业发展进一步进入了“快车道”。同时也面临着一些问题，例如汕头市文化产业如何从产业结构和产业链条布局等方面入手进行产业集群优化升级，如何从金融支持地方经济转型进而推动文化产业与制造业的互动协调发展，仍然值得关注。

二、 汕头市文化产业发展的现状分析

1. 汕头市文化产业取得的成绩。

（1）文化产业集群效应初步显现，文化产业支柱地位更加突出。目前，汕头市八大支柱产业中文化产业占据三席，分别为新闻出版与印刷包装装潢、动漫创意文化及音像制品、工艺玩具与文具。汕头市全市初步形成了动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等文化产业集群牵头的文化产业发展格局。近年来，汕头市文化产业增加值占全市GDP比重接近9%，在广东省各地市中排名靠前，超过全国3.82%的平均水平。据统计，汕头市共有8个文化产业项目获准进入国家新闻出版改革发展项目库，目前在广东省所有地级市中排名第一，全市共有22家上市企业，其中有5家是文化产业企业，同时还拥有国家重点动漫企业1家和国家文化产业示范基地1个。由此可见汕头市文化产业支柱地位突出。

（2）文化产业交易日趋活跃，文化产业投资全面发展。汕头市文化产业展会活动发展较快，目前成为多个国际文化产业博览会的承办地，如1999年举办的中国（澄海）国际玩具礼品博览会已经成为国内最具国际化、专业化的玩具礼品交易展会之一。2009年开始的汕头市文具博览会也逐渐成为国内外文具博览交易的品牌性展会。文化投资主体多种所有制共存，民营文化产业企业发展势头强劲，尤其是在玩具、印刷、音像业等产业中，民营企业比重高达90%以上。特别值得一提的是，随着广东金融高新区股权交易中心汕头市运营中心打造的“华侨板”正式启动，可以预测，侨资性质的资本的文化产业将在汕头市不断发展壮大。

（3）文化产业创意效应明显，文化市场体系逐渐完善。汕头市文化产业创意效用开始显现，创意价值带动文化产业的品牌化发展。汕头市除了打造出“奥迪双钻”、“骅威”等中国驰名商标，还打造出“星辉”、“佳奇”、“飞轮”等广东省著名商标。2014年，国家工信部将玩具产业列入“产业集群区域品牌建设试点单位”，并授牌“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”，这是我国首批22个国字招牌产业集群区域品牌建设试点单位之一。2015年，汕头市顺势而为成立了市级文化创意产业协会。汕头市从市场经营体系和市场监管体系入手，不断完善文化市场体系。初步形成了由娱乐市场、音像市场、演出市场、电影市场、网络文化市场构成的，开放、有序的文化市场经营体系，并建立了以政府综合执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。

2. 汕头市文化产业发展存在的不足。

（1）文化产业结构层次不合理。根据国家统计局和相关部委联合颁布的《文化及相关产业指标体系框架》（国统字〔2005〕2号），文化产业核心层包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务四大类①。对照这一标准，汕头市的文化产业核心层相对落后，比例较低；相关外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务三大类，汕头市在这一层面的占比例也有待提高；相关层包括的文化用品、设备和相关文化产品的生产，以及文化用品、设备和相关文化产品的销售这两大类，汕头市在这方面发展情况较好，与前两者相比，仍需调整比例。总之，汕头市文化产业核心层、外围层和相关层比例不合理，新闻、出版、发行、版权、广播电视电影和文化艺术服务等核心层发展相对滞后。

（2）文化产业布局还需要优化，政策扶持还需进一步完善。目前，汕头市文化产业的集约化程度还比较低，没有形成统一规划和科学布局，文化产业的效益急需提高。据不完全统计，汕头市现有玩具企业4 000余家，但是规模以上企业不到400家，另外围绕动漫玩具的衍生设计还需要放到广州来完成。根据笔者查阅到的相关数据可以发现，2011年～2014年，奥飞动漫、群兴玩具、互动娱乐、骅威股份等5大上市文化公司生产总值占汕头市年度国内生产总值比重分别为2.09%、2.52%、3.18%、3.57%②。可以发现，汕头市文化产业产值较集中于几家大型企业，且占比逐渐提高。另外文化产业政策不够完善，缺乏引导企业进行国际化发展的系统性政策。政府对于全市文化产业发展的统一规划和指导协调需要进一步加强，对文化产业发展的政策支持力度也需要进一步加大。

三、 产业集群优化与金融支持创新：基于文化产业发展的机理分析

1. 文化产业集群优化的机理分析。

（1）文化产业集群优化的定义分析。根据迈克尔·波特（2007）的产业集群理论，产业集群是指特定区域地理上集中的众多具有交互关联性企业、专业化供应商、配套服务供应商、相关产业的厂商、提供支持的金融机构及其他相关机构组成的群体。客观而言，产业集群从规模经济理论、产业区域理论和增长极理论三方面都较好地阐释了其对产业发展的实践价值。本文在融合三方面理论的基础上，讨论汕头市文化产业集群与优化发展，本文认为文化产业集群优化，是指由于相关文化产业处在同一地理位置，各种生产要素能更好的实现优化配置，从而使得企业生产率提高和综合竞争优势提升，最终能形成有别于其他区域不具备的产业效应。就汕头市文化产业集群优化而言，应该可以在连接政府“引导”的基础上发挥出市场的“主导”作用，从而提升文化产业的市场配置效应。

具体而言，通过政府的宏观产业规划和政策引导，将高等学校、企业原创设计中心和金融机构这三方面力量连接到产业集群的“优化”这个焦点上，通过“优化”来发挥市场的机制和企业的能动性，将文化产业企业的上下游配套企业精准链接到汕头市的动漫玩具、光盘音像、印刷包装及礼品文具等文化产业上，实现资源优化后的共享，朝着实现帕累托均衡状态推进。

（2）文化产业集群优化的机理表现。首先，文化产业集群优化应该是文化内容的创意优化。文化产业的内容核心在于创意的集群，而只有创意和创意人才的汇聚，才能出现企业的集群。由于高附加值的文化企业都是围绕创意进行生产，因此如果一个产业集群的核心不是创意而是制造的话，那么这样的集群只能算是制造业的集群而不是文化产业的集群。其次，文化产业集群优化应该需要文化产业链各环节的优化。文化产业集群优化本质上需要借助文化资源进行设计和创意，进而生产和加工文化产品，然后借助版权保护、推介、市场营销实现文化商品的市场价值，最后获得直接收益及衍生收益，以及文化产业链各环节的优化。

2. 金融支持地方文化产业发展的机理分析。

（1）金融支持文化产业创新的定义分析。金融作为现代经济的内核和动脉，在经济运行活动中起着举足轻重的作用。金融支持创新理论起源于熊彼特（1912）的相关论点③，后人围绕其创新理论展开了一系列研究。本文认为，金融支持文化产业创新指的是利用金融政策、组合金融工具、运用金融资产助力文化产业创新主体，推动文化产业产生社会效益和经济效益的一系列金融活动。

（2）金融支持文化产业创新的机理考察。本文所说的“金融”不是狭义的货币银行与信贷交易，而是以资本为纽带，形成围绕某特定对象进行的一个循环系统。因此，本文提到的文化金融指的是金融在支持文化产业上围绕创新产业活动和实现产业价值而进行的一系列市场行为。它既不是简单的传统“合作”，更不是金融与文化产业的简单“融合”。就汕头市文化金融支持创新的机理而言，一定要在连接到文化产业的“价值性”和金融市场的“配置性”基础上实现两种产业机制和内在经济机理“协同性”的渗透。在通过货币银行机构围绕文化资源建立适合文化产业需要的市场评估制度，根据相关文化产业企业的财务生存能力来进行文化金融创新，然后根据不同的文化资源、分层文化需求背景下的不同消费者带来的社会价值和经济价值，进行不同的资源配置，从而实现不同层次的信贷交易。

首先，文化金融支持创新的对象是高附加值文化产业。在金融支持创新的实施中，金融的本质是资本追逐利润，哪个产业能更好地实现利润，金融资本必将向该产业集中。与文化产业相比，建筑业、制造业等产业因为能更快实现市场交易从而更容易获得金融资本青睐，就市场交易价值，传统文化产业无任何优势而言，只有那些具有高附加值的文化产业才能获得金融创新支持。

其次，文化金融支持创新的核心在于创新金融运营。由于运营对象界定为高附加值的文化产业，所以这类文化企业能较好地满足金融逐利的需要，其核心就变成了如何创新金融运营来实现对文化产业的金融支持发展。那么，就文化产业的评估方法、风险控制、投融资手段、衍生产业估值、贴息支持等金融活动都必须进行有针对性的创新。

四、 基于产业集群优化与金融支持视角的汕头市文化产业发展建议

根据本文提到的相关理论，对照汕头市文化产业发展现状，围绕前面相关分析，本文提出如下的汕头市文化产业发展建议。

1. 创造外部环境：进一步加大对知识产权的保护和资助力度。加快汕头市文化产业四大类核心层的发展，当务之急是要进一步加大对知识产权的保护和资助力度。具体来说，一方面，加大宣传力度，提高知识产权保护的宣传力度和意识。比如，汕头市相关部门可以将常规化的知识产权宣传和不定期的讲座培训结合起来，将强制性学习和自愿性选修结合起来，为企事业单位工作人员、社会大众和文化产业企业员工提供知识产权学习的机会。另一方面，加大执法力度，维护原创文化企业的合法利益。想要解决“劣币驱逐良币”的市场恶性循环，关键在于加大对于侵权事件的执法和查处力度，汕头市相关部门要花大力气以“壮士断腕”的勇气和决心来净化和保护原创文化产业知识产权市场，假以时日，必将实现汕头市文化产业集群从创意内容上的优化发展。

2. 增加发展动力：进一步加大文化创意产业的“引智”力度。进入21世纪，文化与科技的融合迎来了前所未有的繁荣图景，文化创意产业的发展需要广纳各类专业人才为产业集群优化发展提供充足的智力支持。广纳“才源”才能获取“财源”，引进“智源”才能获得“资源”。由于文化产业集群优化需要大量的专业人才集聚作为基础，因此，汕头市一定要在人才培养和引进上多下功夫。一方面，加强人才培养，汕头市本土高校如汕头大学、汕头市职业技术学院等要进一步围绕行业需求改革教学计划和创新培养内容，加大实践教学力度，培养既有专业基础又有创新意识的高级人才。企业也可以针对自身要求邀请行业领域专家对员工进行技能上的培训和管理知识上的培训。另一方面，利用汕头市的海外华侨人才资源优势，建立政策吸引海内外高端优秀技术人才和管理人才，使汕头市实现人才方面“引得来、留得住、用得好”的良性循环发展。

3. 提升发展档次：进一步打造文化产业资本运营的 “汕头市”品牌。创新各类金融行为支持文化产业的集群优化发展，支持文化企业上市融资。目前汕头市有奥飞动漫、星辉车模、骅威股份、群兴玩具、邦宝益智共5家文化产业企业上市公司。已经在国内文化资本界呈现颇具美誉的“汕头市”品牌，根据2014年有关统计数据计算，上述五家文化产业企业的生产总值占汕头市当年GDP的3.57%，相比汕头市文化产业占当年GDP的8%，几乎可以说占了半壁江山。一方面，为了更好的扩大产业影响力，汕头市要优先将符合上市条件的文化产业企业列入省重点上市后备企业名单加以培育、辅导和推介，推动更多优质文化产业企业上市融资。鼓励有资金需求的已上市文化产业企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行融资、并购和重组。另一方面，可以将风投模式、政府产业引导基金、项目池模式、信托债权基金、私募股权融资乃至众筹模式等多种金融创新工具综合运用，提供给不同发展阶段的各类文化企业进行金融支持方面的选择。

注释：

① 随着科技不断发展，文化业态不断融合，文化新业态不断涌现，尽管目前许多文化生产活动很难区分到底是核心层还是外围层，但针对地方具体的文化产业形态，三个层次的划分仍然具有重要的指导意义。

② 由于邦宝益智2015年12月才上市，因此统计了五大上市公司2011年～2014年的数据。

③ 熊彼特认为，在经济发展过程中，银行家的作用十分重要。银行家作为经济运行的重要参与者，促使各类生产要素实现不断组合并产生巨大创新力量，通过金融创新支持企业家的经营最终促进经济社会发展。

参考文献：

[1] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012：24-27.

[2] 汕头市人民政府办公室.印发汕头市文化产业发展“十二五”规划的通知，汕府办〔2013〕44号，2013-04-16.

[3] 张洁梅.基于产业集群的文化产业发展战略研究[M].北京：中国经济出版社，2014：59-61.

[4] 李凤亮，宗祖盼.文化与科技融合创新：模式与类型[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2016，（1）：34-42.

基金项目：国家社会科学基金艺术学项目“中国文化资助现状分析及制度设计研究”（项目号：WYM10100）；广东省哲学社会科学“十二五”规划2015年度学科共建项目“文化科技融合研究：版权交易与金融支持的双重视角”（项目号：GD15XYJ30）；汕头市2016年哲学社会科学规划项目“汕头华侨经济合作试验区文化产业园发展模式研究”（项目号：201603）。

作者简介：陈能军（1981-），男，汉族，湖南省衡阳市人，中国人民大学经济学博士，深圳大学文化产业研究院理论经济学（在站）博士后，经济师，研究方向为文化创意经济学、文化金融；刘城（1982-）男，汉族，湖南省湘乡市人，中南大学管理学硕士，湖南省发展和改革委员会主任科员，研究方向为产业经济、公共管理；赖明明（1965-），男，汉族，四川省成都市人，中国人民大学经济学博士，中国人民大学世界经济研究中心特约研究员，汕头市大学长江新闻与传播学院副教授，研究方向为文化创意经济、传媒经济。

收稿日期：2016-09-11。