小型农田水利工程的建设及其施工管理问题分析

袁华堂

【摘要】水利工程建设作为国民经济发展的前提与基础，对农业生产和发展具有重要的意义。小型农田水利工程的建设与管理不仅可以加快新农村建设步伐，还能改善农民的生产生活环境，增加农民收入，提高农民的经济水平，因此加强小型农田水利工程的建设及其管理显得尤为重要。本文就对小型农田水利工程建设及其管理问题进行分析，并试探性地提出几点有效对策，以便相关人士借鉴和参考。

【关键词】小型农田水利工程；建设；管理；问题；对策

在社会经济快速发展的背景下，农业的发展速度明显加快，越来越受到广大群众的关注。随着农业的快速发展，农田水利工程的建设规模也不断扩大，为农业的生产与发展创设了良好的条件，而小型农田水利工程建设作为农业经济发展中的重点，可以实现农业经济的增长，因此必须要加强其建设与管理。总之，建设优质高效的小型农田水利工程，开展科学的工程管理工作，有利于改善农民生活状况，促进农业发展水平的提高。

一、小型农田水利工程建设及其管理问题分析

小型农田水利工程主要是为了解决农村饮水和耕地灌溉而修建的工程，包括水窖（井）、蓄水池、小型水塘（坝）、灌区抗旱水源工程、田间灌排工程等，确保农民的日常生活以及农田灌溉正常。可以说，小型农田水利工程在改善农民生活水平、增加粮食产量、农业抗灾抗旱以及促进农业经济发展等方面具有重要作用。当前小型农田水利工程建设及其管理存在的问题具体如下：一是认识不足。在城乡建设大力发展的背景下，部门领导干部过于关注产业的扩大，忽视农业生产，认为小型农田水利工程建设需要大量的物力、财力和人力支持，耗时耗力；同时有些农民没有充分认识到小型农田水利工程的重要作用，认为夏季雨水可使农田获得足够的水分，没有必要修建水利工程，这些错误落后的思想严重制约了农田水利工程的建设[2]。二是制度不完善，质量监管相对滞后。小型农田水利工程在建设管理过程中，缺乏完善的管理制度，监控措施与检测手段相对滞后，许多水利部门忽视质量保障体系构建的重要作用，没有制定切实可行的质量监管措施，不能全过程监管工程建设，导致其建设中存在诸多缺陷。三是缺乏足夠的资金投入。小型农田水利工程在建设过程中需要投入大量的资金，我国在农村水利建设方面的扶持力度较大，并在资金补助、规划布局等方面给予一定支撑。但是由于农村经济相对落后，政府资金的补助远远不够，受资金方面的制约，农田水利重点工程无法顺利启动，而原有水利工程老化失修，都增加了工程建设的难度，影响农民用水和农业生产。

二、加强小型农田水利工程建设及其管理的对策

（一）建立健全质量管理体系

在小型农田水利工程建设管理过程中，需要建立健全质量管理体系，加强质量意识和质量管理知识的培训，设立科学的质量管理激励制度，以行业和国家规定的标准规范来进行施工与勘察，增强工程设计阶段的质量。同时在项目立项过程中，需要组织专家来分析讨论建设管理方案，及时发现和解决方案中出现的问题；在建设阶段则可通过法律手段约束各方，并选择具有较强责任感和正直的村名来全过程监督水利工程建设，确保工程整体的质量。另外，水利部门可以完善基础服务保障制度，将农民自我服务作用加以充分发挥，自我管理水利工程；或者是加强指导和培训基层技术人员，加强乡镇水利部门的服务能力，进而提高服务技术水平，确保建设施工的有序实施，提高工程建设质量和管理水平。

（二）积极转变理念

农业发展的重要推动力就是水利工程建设，只有扩大建设规模，才能提高农民的经济水平，实现农业经济的良性发展。我国作为农业生产大国，必须要转变农民传统的思想观念，加强农田水利工程建设，使农民运用科学的技术与方法来进行农业生产。地方政府部门可以重点扶持农田水利工程建设，制定科学可行的建设方案，形成“管理是建设的延续、建设是管理的开始”的理念，实现全面参与，继而加快农田水利工程建设。除此之外，政府部门可以加强宣传和教育的力度，使偏远乡镇农民充分了解农田水利工程建设的重要作用，鼓励其积极参与到工程建设中，进一步推动农业的生产及发展。

（三）加大资金投入力度

小型农田水利工程顺利建设的前提和基础就是需要大量资金支持，要想使资金满足实际的建设要求，中央及各级地方政府就必须明确责任，加强水利专项资金投入，尤其是工程改造、维修和建设等方面的投入，同时适当增加新的水利工程项目，确保农民的日常生活以及农业的正常生产。由于政府财政补贴相对有限，在实际建设过程中可以通过政府的引导，积极吸收企业和社会资金，鼓励和组织农民参与到工程建设环节，并及时向相关部门报告工程具体建设情况，加强与财政部门的勾通，有效解决资金问题，避免出现专项资金被占用或被挪用的现象。总而言之，只有通过政府的大力扶持，积极动员社会各方力量，才能保证小型农田水利工程具有充足的建设资金，使工程高效有序的实施。

（四）加强施工人员培训

专业人员作为水利工程中的核心部分，所有工作都是靠专业人员加以完成，要想提高农田水利工程建设管理的质量，必须要加强对人员的培训，提高其管理能力。施工单位可以采取有效方式来增强管理人员的专业能力，如邀请专业管理人员来进行实时培训，讲解相关知识和管理方法，然后采取激励措施来调动工作人员的创造性和积极性，比如完成额定任务来职称晋升等。

结束语

综上所述，小型农田水利工程在建设管理过程中还存在诸多问题，如制度不完善、认识不足、缺乏足够的资金投入等，严重影响了农民生活水平和生产方式，不利于农业的良性发展。基于这种情况，地方政府可以从当地农业实际发展情况出发，建立健全质量管理体系，积极转变理念，加大资金投入力度，加强人员培训，从而将小型农田水利工程的作用加以充分发挥，加快新农村的建设，实现农业产业的可持续发展。

参考文献：

[1]徐荣才. 对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J]. 河南水利与南水北调，2014，06：35-36.

[2]卞成林，马华琼. 小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J]. 低碳世界，2016，08：85-86.

[3]陈静. 小型农田水利工程建设与管理问题分析[J]. 低碳世界，2016，18：91-92.

[4]李廷巍. 关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J]. 中国农业信息，2014，21：95.