灌区续建配套与节水改造骨干工程工程运行期管理方案设计与实施

【摘要】本文根据前海灌区续配套与节水改造骨干工程的工程规模，以及主体工程布置，结合自然环境特点对该工程运行期管理进行规划设计。确定了运行期的管理机构组成，及各成员的职责；明确了运行期管理原则，管理范围，管理内容，为灌区今后的运行管理提供了依据。

【关键词】工程管理；运行期；管理办法；管理范围

1、工程概况

第三师前海灌区地处麦盖提县、巴楚县及图木舒克市境内，前海灌区土地总面积880.7万亩，现有耕地面积77.96万亩，有效灌溉面积101.0万亩。根据灌区规模划分标准，属大型灌区。

48团4支干渠控制灌溉面积9.62万亩，现由该团水管站管理，水管站目前配备管理人员为53人，水管站行政上隶属本团管理，主要负责与前进水库管理处配水点的衔接，负责本团内的水利工程运行管理、维修和水费的征收工作。

本工程管理设计对象为48团4支干渠及5条支渠，主要编制内容为确定运行机构和相应的定岗、定员，编制生产生活的用房规模、管理办法和管理范围等。管理机构为准公益型事业单位。

2、工程运行期管理

2.1 管理机构

本次续建配套与节水改造工程所涉及的渠道属48团场水管站管理，该团水管站已运行多年，为了进一步完善管理要求，本次主要依据多年运行管理经验，按照5人/万亩对各团场水管单位人员复核，经复核，48团共需水管人员48人，本次涉及的建设内容为续建配套与节水改造工程项目，工程建设后仍由管理站管理，管理机构和管理体制不变，不需新增人员。

2.2 管理办法及管理范围

2.2.1 管理办法

工程运行管理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行养护修理。根据工程内容制订相应的管理办法。

1）为维护渠系建筑等工程的安全完整，管理单位应对土、石、砼建筑物、闸门启闭机械、機电动力设备、通讯等设施，进行经常性的养护和定期检查，保持设备良好，运转正常。

2）对于土方工程的裂缝，根据情况采用开挖回填等方法处理，定期检查，以消除隐患。

3）金属结构、钢闸门应定期喷漆，防锈防腐。启闭机制动器应灵活、准确、可靠。转动部分应经常涂油润滑防锈。

2.2.2 工程管理范围和保护范围

为加强对水利骨干工程的科学管理，确保工程完好、安全运行，充分发挥工程效益，更好地为农业生产和国民经济发展服务，根据自治区水利厅和自治区土地管理局颁发的文件新水管（1993）第18号文“关于印发《自治区水利水电工程用地划界标准暂行规定》，结合本工程实际情况，初拟工程的管理范围和保护范围[2]。

1）管理范围： 4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5连支渠0+000-1+901段、1连1分支渠2+076-4+053 段、7连支渠0+000-4+322段等6条渠道填方渠道坡脚以外10m，挖方渠道以渠道开口边线以外10m。

2）保护范围：4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5连支渠0+000-1+901段、1连1分支渠2+076-4+053 段、7连支渠0+000-4+322段等6条渠道管理范围边界线外延10m。

2.3 管理经费的来源构成

本工程的总成本包括工资福利费、水资源费、材料与燃料动力费、维修费及管理费用（包括办公费、旅差费、邮电费、水电费、采暖费、会议费、房屋维修费）。结合现行《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）计算工程运行总成本。

根据现行调查资料，项目区灌区地表水供水水价为0.15元/m3。

本工程测算的总成本费用：本工程的总成本包括外购原材料及燃料动力费、工资福利费、维护费、折旧费及其他费用。

维护费、燃料动力及其它费，按类似工程情况，按固定资产投资的2%计算，折旧费经测算，本项目综合折旧率为2.5%。流动资金取年运行费的10%计算，由老灌区统一协调解决。

工程运行管理费从财政列支，差额部分从水费征收中支出。

2.4 灌区管理体制和运行机制改革

在灌区现状管理体制和运行机制改革的基础上，进一步贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》及国家有关文件政策要求，根据灌区实际情况，深化灌区管理体制和运行机制改革。

一、加强产权制度改革

前海灌区以改革管理体制、转换经营机制为核心、以“产权明晰，责权分明，政事分开，管理科学”为目标，加强灌区改革。同时借鉴其它师、县局产权改革的成功经验，积极探索多种实现形式。

二、深化管理体制改革

要健全民主管理体制，加大用户民主监督和管理的力度，巩固逐步确立起来的灌区的经营自主权，把灌区完全转变到生产经营轨道上来。灌区支渠以上的骨干工程继续由灌区管理单位来管理和维护，以确保农业灌溉用水；斗渠及其以下的小型工程，应在扩大试点的基础上推选用水协会等形式的用水户自主管理，将经营管理权移交给用水户，用水协会应具有法人资格，全权负责支渠以下工程的维护、配水、水费收缴，实行独立核算，自负盈亏；有条件的可有计划地采取承包、租赁、拍卖和股份制改造等形式，调动农民参与灌溉管理的积极性。

3、结论

本文根据前海灌区续配套与节水改造骨干工程的工程规模，以及主体工程布置，结合自然环境特点对该工程运行期管理进行规划设计。确定了运行期的管理机构组成，及各成员的职责；明确了运行期管理原则，管理范围，管理内容，为灌区今后的运行管理提供了依据。

参考文献：

[1]李安志. 新疆头屯河楼庄子水库运行期工程管理设计[J]. 陕西水利，2016，S1：155-156.

作者简介：周亮，1981年6月17日，男，汉，河南长葛 ，职称：中工程师 学位：学士，研究方向： 农田水利工程 .