全面从严治党，基层发力点在哪儿

沈传亮

十八大以來，以习近平为总书记的党中央站在党和国家全局的高度，提出了全面从严治党的重要思想。随着其在实践中得到不折不扣地落实，全党上下政治生态发生显著变化，反腐败斗争压倒性态势正在形成。这是一个具有历史意义的结构性变化。

党中央清醒地认识到反腐败形势依然严峻复杂，鲜明提出“坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。推动全面从严治党向基层延伸的重大判断就是建立在这“两个没有变”的基础之上。

推动全面从严治党向基层延伸要坚持问题导向。十八大以来，反腐工作坚持无死角、全覆盖、全天候，全力 “打老虎”的同时，狠拍“苍蝇”，一批知法犯法、鱼肉百姓的小吏受到党纪国法处理，一些“小官巨贪”受到严肃处理，大大减少了“苍蝇”存量，遏制了“苍蝇”增量。

纵观近年来全国受党纪政纪处分者，多数人来自基层。但尽管如此，基层很多问题还没有得到根本性解决，基层反腐仍然在路上。在基层贯彻全面从严治党，必须坚持问题导向。习近平总书记明确指出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”这不仅点出了全面从严治党向基层延伸的问题意识所在，还提出了明确要求。

推动全面从严治党向基层延伸必须抓住重点。在基层落实全面从严治党要贯穿于五大建设全过程。思想建设方面，要重点抓理想信念建设，为基层党员干部补钙壮骨，解决部分基层干部信仰缺失、信念不牢的问题。在作风建设方面，重点抓好密切党群关系、干群关系，把作风建设牢牢抓好，解决基层党群干群关系疏远问题。在组织建设方面，重点抓好关键少数，贯彻好干部五个标准，用好“四有”干部，培植具有“四个铁一般”的干部队伍，加强党内监督和加强监督执纪问责，既保护好干部，让忠诚干净担当的基层干部有施展拳脚的空间；又严肃执纪，把尸位素餐、违法乱纪的党员干部清理出党的队伍。在制度建设上，既破又立，重点抓纪律建设，把纪律建设摆在更加突出的位置，打造纪律防线，不断增强基层干部的纪律意识，养成守纪律讲规矩的好习惯，进而形成良好制度意识，让全面从严治党走上常态化、规范化。在反腐倡廉建设方面，重点治理基层腐败，坚持狠拍苍蝇力度不减，出重拳治理百姓身边的腐败、基层干部习焉不察的腐败，让老百姓切实享受反腐倡廉带来的实际成果，增强群众的获得感。

推动全面从严治党向基层延伸必须狠抓落实。全面从严治党是“军令状”，关键在落实。广大基层党员干部必须以高度责任感，不折不扣认真学习习总书记的重要讲话，学习中纪委六次全会精神。各级各部门必须根据全会部署迅速制定出落实方案，不折不扣执行中央反腐倡廉最新精神，不能阳奉阴违，更不能慢作为、选择作为，决不能不作为、胡作非为。

作者系中央党校教授