广东纺织服装业出口困境与路径分析

陈嘉俊 朱琳

摘 要：改革开放以来，作为广东传统的支柱产业纺织服装业长期居于国内领先地位，以质优价廉闻名国外。然而，由于近些年来广东纺织服装出口受到国内外各种因素的影响，纺织服装业出口面临着严峻挑战。分析广东纺织服装业的概况，以及广东纺织服装业出口的困境，并提出关于广东纺织服装业出口问题的解决路径。

关键词：广东；纺织服装业；出口；问题；路径

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）19-0159-02

纺织服装业一直是广东省的传统支柱产业。改革开放以来，广东由于受到改革开放和国家优惠政策的惠泽，加之港台制造业的北移，纺织服装业在规模和技术上都得到了快速的发展，居于国内的领先地位。2005年中国加入世贸组织后，为纺织服装的出口带来了机遇和广阔的市场前景。

一、广东纺织服装业概况

纺织工业是广东重要的传统产业，广东进入机器纺织时代是以1880年继昌隆机器缫丝厂开办为标志。解放后，广州变成新中国最大的对外窗口，也成为纺织工业的对外窗口，这得益于“广交会”的发展，带动了纺织工业的发展。

广东是全国的服装大省，服装素以质优价廉闻名国内外市场，占据了全国服装市场1/3的市场份额。服装产品包含西装、皮革服装、时装、休闲服和内衣系列等大类，且已形成了多个生产基地。据广东省服装服饰行业协会的资料统计，当前广东具有不少于 26 个产业链完善的制衣产业集群，其中深圳以生产女装为主；惠州以生产男装为主；休闲服在中山；时装则在虎门等等。

广东也是世界知名的服装加工中心。由于香港北移制造业，广东取代了香港原世界服装工业中心的地位，所以各种各样的国际服装生产标准、国际服装质量标准、服装生产运作模式、跨国集团先进的服装企业管理也相继在广东驻足。多年来，由于广东早期发展“三来一补”等加工贸易，最终形成了许多具有高技术水平的服装企业，能为世界名牌进行加工。经过改革开放以后三十多年的建设，具有国际水准的现代化制衣工厂遍布全省各地[1]。然而，近些年，由于内地的纺织服装业也在快速发展中，因而与其他省份出现竞争状况，对广东省的纺织服装产业出口造成威胁，同时国外的保护主义也给广东省纺织服装出口方面带来挑战。

二、广东纺织服装业出口存在的问题

（一）发达国家市场份额缩小

我国纺织品对欧美国家的大量出口，所以对欧美等国的制造业造成了巨大的冲击。由于中国在加入世贸组织的议定书中有规定：“中国产品在出口有关世贸组织成员国时，如果数量增加幅度过大，以致对这些成员国的相关产业造成严重损害时，那么这些世贸组织成员国可单独针对中国产品采取保障措施。”因此为了保护本国纺织业的发展，美国、欧盟相应启动了世贸组织允许的“特保”条款，对多种纺织服装实施进口数量限制。“特保”已逐渐成为我国纺织服装出口企业面对的主要难题之一，给我国的纺织品服装出口造成了巨大的阻碍。

（二）存在绿色贸易壁垒

虽然关税壁垒已经不再是纺织服装出口时的主要障碍，但目前限制出口的最大难题是产品质量和安全认证等绿色贸易壁垒。发达国家正在逐渐提高产品质量标准，通过设置新的技术障碍限制进口，从而构建的“绿色贸易壁垒”已经成为发展中国家出口纺织服装的最大非关税壁垒。

（三）缺乏专业人才和生产工人

尽管近年来广东省的纺织服装产业取得了突飞猛进的发展，也吸引了很多人才投身纺织服装产业，但目前广东服装行业尤其是中小型民营企业高学历的人才十分匮乏。缺乏设计、营销的人才成为了制约广东服装业发展的瓶颈，也是广东纺织服装业由劳动密集型向科技密集型转变的巨大障碍。自从2005年至今，随着内地经济也在飞速发展，大城市的生活成本越来越高，越来越多的农民工逃离大城市，珠三角陆续出现“民工荒”现象，缺工企业工资被迫提高，使得纺织服装业的成本增加，从而弱化了服装出口的成本优势。

（四）缺乏名牌产品

从广东省实施品牌战略以来，尽管品牌建设取得了一定成绩，但由于起步比较晚，广东省在2004 年才拥有第一个中国名牌，第一个驰名商标到2006 年才拥有，所以品牌建设比较落后。广东省多数纺织服装企业为中小型企业，企业品牌意识不强，很多企业一味追求订单带来的利润，靠低价优势来扩大出口数量。有的企业难以在国外市场打响，正是因为它们没有知名品牌，即使在面料、制作工艺上以及款式上拥有较高的水平也无济于事。很多企业品牌意识缺乏，没有重视巨大利润隐藏在品牌背后，自主品牌出口有限，出口的产品中多为贴牌生产。产业软肋仍然是因为稀缺品牌产品，在竞争中仍处于弱势地位，就更不用说跟强手如林的外国相比了，名牌产品的缺失导致最终沦为加工基地[2] 。

三、广东纺织服装业发展的对策

（一）开拓拉美新兴市场

拉丁美洲是公认的新兴市场，近年来与中国的贸易活动频繁，其中经济发展势头最猛的国家，如墨西哥、阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利等国，中拉经贸合作的有利的条件是我国与拉丁美洲经济结构具有互补性。2014年，习近平总书记访问了拉美地区，在巴西出席了第六届金砖国家领导人会晤，这为中国与拉美合作共赢带来更多的机遇，给中拉建立长期稳固的合作关系搭建极好的平台。拉美许多国家在设计、服装生产等方面都比不上中国，而且纺织服装基础也相对比较薄弱，所以像巴西、墨西哥、智利等国家的服装主要依靠进口。此外，由于拉美地区各国的经济总量总体呈现增长的趋势，人民生活水平得到大大的提高，服装市场也存在巨大的潜力。

（二）制定针对贸易保护主义的对策

针对国外的贸易保护主义，政府应善于通过国际法规和条例来保障企业的合法权益，使企业能够在公平公正的环境中进行国际贸易，同时也要积极与其他国家建立顺畅的沟通机制，加强快速反应机制。要使广东服装行业协会的协调引导作用得到充分的发挥，积极帮助企业提高抵抗市场经营风险和适应经营环境变化的能力[3]。

1.以行业协会为先锋建立贸易壁垒预警机制。广东省纺织服装行业协会在广东纺织服装出口中遇到国际贸易纠纷时应该起到先锋兵的作用，建立信息部门机构，建立完善的数据库和信息中心，专门收集外国关于服装产品的新规定、新标准，积极掌握和收集外国对中国贸易政策的发展趋势，并及时发布通知给相关企业和部门，采取积极措施，做好相关的防范工作，建立预警机制，提高信息技术水准，扩大信息通道。同时，关于纺织服装行业的国际规范、标准的变化趋势，行业协会要能够有远见地预测，及时制定与国外标准相一致的行业标准与规范，先人一步才能够使广东纺织服装业出口企业不受制于人。

2.建立贸易纠纷调解机制。在遇到国际贸易纠纷时，由于广东纺织服装多以中小型企业为主，而纺织服装行业对外依赖度较高，所以这些中小企业极易受到影响。政府及行业协会要指导企业根据世贸规则制定相应的解决方案，积极鼓励支持企业应对困难。为协助各企业争取合法的权益，省WTO/TBT（世界贸易组织/技术性贸易措施）通报咨询研究中心在广东在最先建立，在各地市覆盖重点行业的技术性贸易措施通报预警机制。广州建立有技术性贸易措施联合应对体系，国内首个技术性贸易措施预警系统在深圳建立，帮助企业排除各种国际贸易壁垒是政府建立这些机制的目的所在。例如，广州建立的技术性贸易措施联合应对体系，在遇到贸易壁垒后，这个体系就会马上开展对不清楚、不利于广东企业的条款进行研究、评议工作，然后提出意见，上报世贸总部，要求壁垒发布国家进行修改或解释，从而最大限度地帮助企业减缓、降低或消除损失[4]。

（三）加快人才培养和引进

广东纺织服装企业应重视提高创新能力，大型的纺织服装企业要尽快建立起技术开发中心和产品设计中心，增加技术开发的投入，吸引和培养具有创新能力的科技人才，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术储备，真正成为技术创新、开发投入和推广运用的主体，实现由劳动密集型向技术密集型转化[5]。同时，重视广东现有纺织服装高等教育资源，培养大量具有熟练技术操作能力的工人和具有创新能力的人才；培养精通外语，熟悉国际贸易规则，能够参与解决贸易争端的管理人才；还要加强对营销人才的培养，以便在贸易的过程取得更大的优势。

（四）建立健全相关制度，营造良好的市场环境

政府应加强政策的长效性和前瞻性，在维护公平稳定竞争的市场秩序的同时，要建立一套客观完整有效的评估机制，制定相应的评估标准，通过合理的评估，对出口效果好、能够自主创新、生产产品附加值高、以质量和品牌为核心的企业，在创新审批业务手续、企业出口信贷、人才吸纳、出口退税等各方面给以大力的鼓励和扶植。此外，对于当前中小纺织服装企业无序竞争、大量发展等情况，政府及有关部门要完善监督机制，对市场的准入、环境的保护、产品的质量、技术装备和劳动保障等制度标准要严格设立。为保障守法企业的利益，针对其他不守法的企业如损害员工利益、偷逃税费和污染环境等不法行为加大打击力度。政府要完善税收制度，通过对税率的高低调节，从而调整出口产品结构，积极引导企业生产高附加值产品，推动纺织产业结构转型，鼓励出口品牌建设和自主知识产权研发，促进行业良性发展。

参考文献：

[1] 王坤良.对发展广东纺织服装业的思考[J].化纤与纺织技术，2006，（6）：19-23.

[2] 吴喜玲.广东省纺织服装业出口现状及对策分析[J].现代商贸工业，2011，（10）：13-14.

[3] 贾晴.技术性贸易壁垒对我国纺织品服装出口的影响及对策[J].中国—东盟博览，2012，（9）：33-37.

[4] 欧志葵.广东地方政府牵头构建贸易壁垒应对体系[N].南方日报，2009-10-24.

[5] 张雪.金融危机下的广东纺织服装行业出口问题研究[J].特区经济，（8）：33-34.

[责任编辑 周 冲]