双牌县立足“五个坚持”加快建设美丽乡村

刘红安

摘要：湖南省双牌县坚持“统筹规划、示范带动、分步实施”的工作思路，立足“五个坚持”，全力推进美丽乡村建设，在全面建成小康社会的大道上迈出有力步伐。

关键词：“五个坚持”；现代农业

近年来，湖南省双牌县坚持“统筹规划、示范带动、分步实施”的工作思路，立足“五个坚持”，全力推进美丽乡村建设。目前，一大批产业富、环境美、民风淳的示范村不断涌现，在全面建成小康社会的大道上迈出了铿锵有力的步子。

一、坚持城乡一体，筑牢发展基石

（一）完善基础设施。大力加强以农田水利、农村道路为重点的农村基础设施建设。在2014年实现100%行政村通畅的基础上，进一步连通农村路网，2015年又新修、维修乡村公路75.9公里，新建招呼站13个，完成码头改造5个。截至2015年9月底，共完成各类水利工程2550处，完成3座一般小二型病险水库加固任务。大力推进“点亮乡村”工程，全县90%以上乡镇驻地安装了太阳能路灯；农村沼气国债项目加快实施，完成新建沼气池300口。

（二）健全服务体系。全县60%以上的行政村已通宽带，其中光网村46个，积极对接阿里巴巴农村淘宝项目，科学合理布点，物流网络体系形成，体系逐步完善；全县85%以上的乡镇农技站完成建设改造，以农技推广服务机构为主轴的农业社会化服务体系逐渐成形；村级集体经济不断发展壮大，基层组织为民办实事能力不断增强。

（三）提升公共服务。统筹城乡公共服务，将社会公共服务向农村延伸，逐步实现了城乡公共服务均等化。目前，已基本实现农村联网公路、劳动就业、卫生服务、集镇污水设施、农村生活垃圾收集无害处理、广播电视、文化体育、城乡居民社会养老保险等公共服务全覆盖，20所村卫生室标准化建设即将验收，50%以上的行政村建成了村级便民服务中心，邮政通讯、农村金融等全部纳入服务范围，部分乡村还开通了代交水电费等个性化服务。

二、坚持示范同创，建设秀美村庄

（一）乡村面貌大改观。大力实施永连公路沿线“乡村风貌”工程，完成房屋立面改造41500立方米，拆除空心房67座，安装太阳能路灯109盏，村庄面貌焕然一新。

（二）示范建设有亮点。全县15个新农村示范村共完成项目55个，完成投资4900万元。茶林镇桐子坳村大力完善设施，发展休闲旅游业，被誉为“中国秋天最美的地方之一”、“美丽中国城市乡村100强”。平福头乡冲头村实施“惠民、强民、民生”三个工程，组织开展“六星之家”评比活动，成为全省的示范村。

（三）“百城千镇万村”出成效。14个村新建项目30个，完成投资400万元。湖南省林业厅驻点的五里牌镇田洞里村完成了村活动室和村幼儿园建设，打造全县科技示范点，冰糖橙、芦笋种植初具规模，市场前景看好。

（四）传统古村落焕新颜。做精做特小城镇，积极保护建设传统古村落，坦田村成为首批中国传统村落名录、国家历史文化名村和国家重点文物保护单位，塘基上村进入第三批中国传统村落名录，访尧村、大河江村入围省级历史文化名村，付家湾被评为市级文明村。

三、坚持因地制宜，壮大富民产业

（一）提质现代农业。全县粮食播种面积稳定在23万亩，总产量达7.8万吨，以果蔬、茶叶等高效特色经济作物种植面积达7万余亩，完成造林面积7.2万亩，完成大苗造林4万株，竹鼠、山鸡等特色养殖产值达1.12亿元。“一乡一业、一村一品”的产业格局显现，完成虎爪姜、茶叶、雪莲果等“三品一标”农产品认证11个，产地认证面积3万余亩。“塔山婆婆有机茶”成功获得湖南省天然生态优质有机茶品牌。

（二）促旺乡村旅游。以智慧平台建设为重点的文化旅游产业特色县项目推进迅速，努力打造“农家乐”、生态观光农业，增加农村服务业收入。2015年1—9月，全县接待游客252.1万人次，实现旅游综合收入11.47亿元，同比分别增长19.6%、18.3%。“天下第一古银杏村”桐子坳声名远播，立群生态农庄、园林山庄打造了生态农林体验区，吸引了众多游客前来体验观光。

（三）做强农业龙头。全县共流转农村土地51.12万亩，建立有机茶、无公害虎爪姜、雪莲果等一批上规模的“万千百”标准化农产品生产基地20余个。农产品加工企业达212家，其中龙头企业16家，成为带动全县经济发展的“领头雁”。全县共有农民专业合作社169个，省级示范社5个，连接基地3万余亩，带动农户2万余户。

四、坚持生态优先，改善人居环境

（一）集中处理垃圾。15个乡镇都建立了环卫站，建设无害化垃圾收集设施户数达30028户，占92.8%，建焚烧炉744座、垃圾填埋场170处，新增农村保洁员399人，配置垃圾车61辆；78个村建立了垃圾清扫保洁长效机制，农村生活垃圾无害化处理率达到87.6%。

（二）有效管理污水。划定农村集中式饮水水源保护区，全县累计完成农村饮水安全工程94处，解决饮水不安全人口7.21万人。全面实施农村改水改厕工程，累计建成农村无害化卫生户厕7739座，涉及121个村，麻江镇红水岭村建起高标准公厕。组织对境内53条河道总长度423千米开展清理，境内河道已无存积和漂浮垃圾。

（三）依法治理污染。推广应用测土配方面积20.35万亩，应用秸秆腐熟还田面积18万亩。完成351家畜禽规模养殖场污染治理设施改造，湘江流域内2家存栏2000头以上生猪养殖场污染治理到位。开展福寿螺等外来入侵物种的防治灭除活动，农村鼠密度控制在不足危害范围。整治存在污染隐患的企业24家，关闭污染企业16家，农村工业企业污染物排放达标率、环保“三同时”执行率都达到100%。

五、坚持宣教并行，塑造乡风文明

（一）推行法制创建。组织开展多种形式的法制宣传教育活动，增强村民的民主意识和法律意识，进一步完善村民自治章程和村规民约，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，大力推行村务公开，村级民主管理水平不断提高。

（二）丰富文体活动。积极组织群众开展形式多样的文体活动。全县有62个村建立图书室，78个村建成文体广场，55个村建成篮球场；组建群众文体活动组织26个，共组织开展各类文体活动180场次；茶林镇桐子坳村、平福头乡冲头村等20个秀美村庄建设人均植树11株，泷泊镇良村在村主干道、文化广场建设高标准文化墙800多米。

（三）开展文明评比。采取办培训班、送技术下乡等形式，加强对农民的科技培训，提高农民的致富能力和科技水平。在全县广大农村组织开展“五好家庭”、“星级文明户”、“遵纪守法户”、“科技示范户”等精神文明创建评比活动，弘扬健康向上的社会新风尚，提高广大群众的思想道德素质，凝聚干事创业的向心力。

（作者单位：湖南省双牌县人民政府）

责任编辑：欣闻