企业劳务派遣存在的问题及对策分析

曹瑞丽

摘 要：劳务派遣用工灵活方便，为企业节省用工成本，转移企业风险，现已成为劳动力市场中不可替代的一种用工方式，近年来，劳务派遣在我国发展迅速，已成为国有企业用工的重要组成部分。然而劳务派遣在不断为企业创造经济利益的同时，也出现了很多问题，对劳务派遣机制提出了严峻挑战。本文就当前劳务派遣过程中出现的各种问题进行分析，并提出相应的建议。

关键词：劳务派遣；人力资源管理；雇佣；劳动报酬

劳务派遣是我国的一种新型的劳动关系，它在我国的发展历史并不长，但却由于其灵活的用工方式，受到了我国企业的普遍欢迎，并得到了快速的发展，它在促进我国经济的发展，满足企业劳动力用工需求方面发挥了积极作用，但是在劳动力市场中，由于雇佣关系之间的信息不对称，使得劳务派遣出现了很多用工问题。

一、劳务派遣的产生

劳务派遣制度最初产生于美国和欧洲，传入我国是在上世纪90年代，由于那个时代的法律限制以及环境的局限性，该制度的发展受到了很大的限制，因此并没有得到广泛的推行和发展。但是随着改革开放浪潮的逐渐扩展，企业的經营自主权更加自由，很多企业为了降低用工成本，纷纷寻找成本更低的用工方式，劳务派遣这种灵活的用人方式便受到了越来越多用人单位的欢迎。

二、我国劳务派遣存在的问题及原因分析

劳务派遣制度，源于20世纪的美国，而我国的劳务派遣发展比较晚，90年代末，市场经济很快流行起来，企业为了降低用工成本，纷纷选择了劳务派遣这种灵活的用工方式，它适应了社会的发展需求，为企业招聘员工，合理配置资源提供了便利，节省了用工成本，受到了企业的欢迎，得到了飞速的发展，也得到政府部门的大力支持，同时也带来了诸多的社会问题。

1.劳动关系模糊

劳务派遣是由劳动者、派遣单位、用工单位三方形成的一种劳动关系。简单的说，就是派遣单位和用人单位签订劳务派遣合同，派遣单位与劳动者签订劳动合同，劳动者为用人单位提供劳动。用人单位支付工资并由派遣单位代发工资的一种用工形式。这样的劳动关系，使得我们无法确定谁才是真正意义上的雇主，谁应该来履行劳动法规上的雇主义务？派遣机构有何理由指挥监督派遣员工接受其劳动给付？这些问题在现有的劳动法规上都没有给出现成的答案。

劳动力市场供求很不平衡，劳动者大量过剩，所需工作岗位却严重不足，就业矛盾突出，又会出现严重的买方市场，这个时候劳动者处于劣势地位，劳动者的权益便会很容易受到损害。特别对于劳动派遣者，因为劳动派遣者从事的工作属于可替代性、辅助性较强的工作，用人单位从来都不缺少为他们工作的人。而作为派遣单位也是一样，因为其本身的盈利性，他们会更加容易的找到更多可以被他们派遣的劳动者，这样他们就可以收取更多的服务费。

2.工资支付不透明

存在随意克扣工资，不按月发放工资，不按规定结付工资的现象比较普遍，由于被派遣人员工资是由派遣单位给付的，缺少必要的监督机制，这就很容易使得派遣单位产生投机行为，劳动者的工资便容易被克扣，如果派遣单位没有自己工资体系，工资发放便会产生随意性，发放不按月，工资不按规定结付，这样最终受伤害的仍是劳动者。

对于一般劳动者来说，用人单位必须为劳动者办理相关的社会保险，提供五险一金等福利待遇，用人单位不会随便解除劳动合同，因为一旦主动解除劳动合同，就必须赔偿劳动者经济补偿金，而在劳务派遣制度下企业便可以不承担这些责任。很多劳务派遣机构，注册资金小，没有什么固定资产，加之管理散漫，他们没有能力给劳动者办理各种社会保险福利待遇，所以劳动者的合法权益容易受到侵害。

3.同工不同酬

一些用工单位对劳务派遣用工和正式工在劳动报酬分配、劳动安全卫生、社会保险等方面，仍然实行差别待遇。在很多单位都是派遣工和正式工一起上班的，他们可能岗位相同、工作时间相同，但是最后拿到的工资却明显不同，收入水平少则一倍以上，多则好几倍。然后是保险福利待遇差。由于派遣工的社会福利是从派遣单位的派遣费中扣除的，于是派遣单位为了自己的利益最大化，往往是按照非正规的方式就低不就高缴纳。

一些用工单位对劳务派遣工待遇差，节假日不正常休假，随意安排劳动者过度加班加点，不按照劳务派遣协议上要求的提供劳动保护等义务。并且用工单位如果看劳动者不顺眼，就可以随时随地的解除劳动关系，而不用承担任何法律责任。

三、劳务派遣问题应对建议

在劳务派遣的发展过程中，尽管出现了各种各样的问题，但依然不能否定它在企业用工过程中所发挥的巨大作用，也不能否定该制度的推广和应用。只要我们共同关注劳务派遣工的生存、生活问题，一起想办法解决他们的问题，就会更好的规范派遣用工，使劳务派遣行业目前所面临的问题得到极大改善。

1.完善法律法规及相关政策

不断完善法律法规，针对劳务派遣的劳动关系做出详细的说明，要狠抓劳务派遣市场的准入制度，对于派遣单位的注册资金、派遣规模、成立条件都要做出明确的规定，避免一些皮包公司的到处横行，规范劳务派遣市场，为被派遣劳动者扫除不必要的风险。

2.取消代发工资制

改由用工单位直接发放工资。传统的劳务派遣制，工资均是由派遣单位发放到劳动者手中的，这样的制度有很多弊端，首先，一些派遣机构为了自身利益的最大化，很容易出现随意克扣工人工资的现象；然后，由于派遣工人工资先由用人单位转到派遣单位，派遣单位还要核对工人工资，这样的过程中致使工资不能及时的发放到工人手中，最后派遣工人难以比较自身和用工单位工人的工资差距，这就潜在的造成了派遣工心理上的不公平感。劳务派遣单位和用工单位可以在劳务派遣协议中，说明派遣工人的工资改由用工单位直接发放，从而进一步的落实同工同酬的原则。这样既避免了派遣工心理上的担忧，也减轻了派遣单位发放工资时的核算工作。

3.制定同工同酬标准

很多企业之所以喜欢使用劳务派遣工，是因为可以人为的降低用工成本，所以广大执法部门要做好调研工作，严格的落实被派遣劳动者与用人单位之间的同工同酬原则，相关部门要毫不留情的加大执法力度，以保障劳务派遣领域的公平、工正，保护劳动者的合法权益；对于同工同酬，用工单位应当比对当地企业的薪资标准，制定劳动者的劳动报酬，除劳动报酬外，还应当包括劳动福利、绩效、特殊津贴、补助等潜在报酬，同工同酬就是劳动者在确定的岗位上，创造的效益、价值和贡献度一样时，应该受到相对等的待遇。

4.政府做好监督、引导作用

各地政府应该充分发挥其应有的职能作用，对于当前我国劳务派遣市场存在不良状况，立法部门应不断完善劳务派遣相关的法律法规，从而使劳动者在自己合法权益受到侵害时，能够有法可依。首先，要强化法律的监督、检查以及劳动争议仲裁调解工作，相关管理部门要做好保障监督工作，抓好劳务派遣的监督、检查问题，把劳务派遣的热点、难点作为首要任务，使得广大劳务派遣员工的合法权益不受侵害。

四、结语

本文通过分析劳务派遣企业中存在的问题，并提出了相应的改善措施及建议，希望这些建议能够真正的应用于当前劳务派遣中。建议相关部门有选择性的帮助优秀派遣机构发展，建立派遣行业的优胜劣汰机制，使这些派遣组织发挥主力和带动作用，引导派遣行业的积极健康发展。

参考文献：

[1]覃甫政.被派遣劳动者社会保险权保障：必要性及法律规制[J].西南政法大学学报，2014（04）：5-6

[2]程立武.违法解除的劳务派遣合同能否要求继续履行[J].中国劳动，2015（05）：45-46

[3]潘羿嘉.揭开人事外包的面纱：论劳务派遣之实质审查[J].江淮论坛，2016（08）：45-46

[4]李雄.我国劳务派遣制度改革的误区与矫正[J].法学家，2014（03）：35-36

[5]袁博凯，王琳鑫，林智林.从经济分析的角度看劳务派遣同工同酬[J].法制博览（中旬刊），2014（03）：22-23

[6]谢严兴.派遣过渡期将结束，用工单位准备好了吗[J].人力资源，2016（01）：51-53

（作者单位：周口师范学院）