高校突发事件应对中信息沟通机制构建研究

杨华

摘 要：随着社会转型和高等教育改革的不断深入，受国内外社会环境及学生个人因素的影响，高校突发事件的发生频率和危害不断增大，受到社会和政府的高度关注，如何有效预防处置突发事件已成为亟待解决的问题。文中从分析高校突发事件的类型入手，从突发事件具有可预测性、信息沟通不畅以及高校建构信息沟通机制的客观条件等3个方面，对高校建构信息沟通机制的可能性进行了探讨。在此基础上，总结概括出提前发现征兆、正确引导舆论和及时畅通信息渠道是信息沟通机制的3个基本功能。进而从横向信息沟通机制的构建、纵向沟通机制的构建以及有效利用现代化的沟通手段等方面，就如何构建科学高效的信息沟通机制进行了阐述。

关键词：高校；突发事件；信息沟通机制

中图分类号：G 647 文献标识码：A 文章编号：1672-7312（2016）02-0218-03

0 引 言

随着我国教育体制改革的逐步深化，高等教育由精英教育转变为大众教育。社会转型和高等教育改革同步进行，使得高校在发展中面临着许多新情况和新问题，学生在就业、学业、心理、情感、管理及关注的社会公平正义等问题上，不时突发一些不稳定事件，严重影响着学校正常的教学和生活秩序，有时也会影响到社会的安全稳定。因此，及时有效地预防、处理突发事件成为高校管理中亟待解决的问题，而建构准确有效的信息沟通机制对提升高校应对突发事件的有效性将起到积极的作用。

1 高校突发事件及其类型

高校突发事件，主要是指发生在高校范围内，因国内外社会环境、学校管理体制、学生个体因素或自然灾害等影响而发生的，对高校正常的教学生活秩序产生强烈冲击和危害的事件。

根据不同的标准，学者们对高校突发事件有不同的分类。比如，贾水库根据《国家突发公共事件总体应急预案》中对突发公共事件的分类，把高等学校有可能面临的突发事件分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类和社会安全类[1]；程晓娟、黎万和将高校危机事件分为自然灾害类、公共卫生类、政治稳定类、治安安全类、学校管理类和身心疾病导致的危机事件[2]；傅洪健、孙提将大学生突发事件分为公共卫生类、治安安全类、政治敏感类、高校内部管理问题类、宗教问题类、心理情感问题类、网络安全类和事故灾难类、自然灾害类突发事件[3]。可以看出，所有的突发事件可以分为自然的和社会的2大类，文中主要从社会突发事件层面，研究如何通过建构良好的信息沟通机制来有效应对高校突发事件。

2 建构信息沟通机制的基础

2.1 突发事件具有一定的可预测性

当今社会，随着科学技术的迅猛发展，信息已然成为人类生活必不可少的三大基础之一。社会的生存和发展离不开物质、能量和信息的支撑，因而，信息越来越为人们所重视[4]。国内外的很多学者将难以预测性的、极具突发性和危害性作为“高校突发事件”的主要特征，但是突发事件也有其爆发的过程，有其发生和发展的逻辑，在爆发前有一定的征兆，特别是由于学生层面引发的情感、心理问题或盲目集会等事件，在其发生前都会有各种信息暴露出来，如果能够通过有关渠道得到有效的信息，就能够尽早干预，将事情解决在萌芽状态。假如过分地强调突发事件的突发性和不可预测性，在实际工作中会造成不良后果。因此，要通过各种渠道来搜集有效信息，预测突发事件的各种可能性，控制其爆发或将其危害性控制在最小限度内。

2.2 信息沟通不畅是高校突发事件的重要诱因

高校作为知识分子集中的地方，信息化的作用表现得更明显，各种通讯工具在这里被淋漓尽致地使用，为各种信息的传播提供了便利条件，使高校中一些事情或事件被密切关注着。高校作为社会一类特殊组织机构，也更吸引公众视线，即使发生的一般事情一旦被校外媒体炒作，就会在学校内部发酵，容易诱发突发事件。因此，高校要充分做好信息沟通机制建设，为社会和校内师生提供真实有效信息，同时注意通过各种渠道获取信息反馈，使信息沟通顺利进行，更好地防止突发事件的发生。

2.3 高校具备建构信息沟通机制的客观条件

如果组织不够完善，就很难在复杂的情况下对矛盾的方向和关键点进行有效把握[5]。高校作为一个组织，有其自身的优势，经过多年建设，尤其是近年来，在国家对高校突发事件高度重视情况下，高校应急管理体系愈发健全。高校无论是在机构设置上，还是在获取信息的渠道上都有着天然的优势，这样就为建立信息沟通机制提供了有利条件。

3 信息沟通机制的主要功能

3.1 及时发现征兆，起到提前预警作用

高校突发事件的发生都有一个萌芽、发展、爆发的过程，在这一过程中总会暴露出一些迹象，这就要求高校领导和学工干部要有敏锐性，通过信息沟通机制收集、分析、处理各种信息，要特别关注突发事件前的第一信号，及时捕捉影响安全稳定的某些征兆，准确判明酿造不良事端的种种苗头[6]，对突发事件的性质做出判断，及时提出预警方案及措施，有效提高应对突发事件的反应能力。

3.2 正确引导舆论，维护校园安全稳定

社会的信息化是人们以更便捷更快的方式获得各种信息，随着高校规模不断扩大与教学资源紧缺的矛盾不断加剧、社会上与公平正义相左的事情不断涌现及西方一些图谋不轨者想将高校作为思想侵蚀的阵地等情况的出现，都会对大学生的世界观、价值观和人生观产生重要影响，高校内一有风吹草动就会把学校推上社会的风口浪尖。在高校对信息的控制上不再那么强势的情况下，高校如果采取不当的宣传策略，那么在事件发生时就会受到严重冲击，使学校工作陷于被动。因此，高校应该利用各种渠道，用坚定的马克思主义思想和社会主义核心价值观，通过各种渠道进行有效地宣传，坚定地占领思想领域宣传高地，正确引导舆论，为有效处理突发事件及善后工作提供舆论上的支持，为和谐校园建设提供舆论上的保障。

3.3 及时畅通信息渠道，确保公众知情权

知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知晓、获取相关信息。透明、真实、及时的信息公布不仅是对学生及公众知情权的保护，同时也有利于防止信息的不确定状态给学生带来焦虑和恐惧感，稳定学生情绪，引导其行为不超越法律边界，使事态朝着预期的方向发展。“学生突发事件很多都是因为群体受到蛊惑甚至欺骗，而信息公开是解决此类事件最有效的不二法宝[7]”，在高校突发事件发生后，高校管理者要及时向公众发布事件的发生原因、态势、应对策略等信息，使公众及时了解事件真相，才能增加学生对学校的信任感，防止因信息部不透明而导致的恐慌，以致出现过激行为而影响学校的正常教学生活秩序。

4 构建信息沟通机制的有效途径

而高校突发事件处理的信息沟通机制是“参与者之间及其与事件利益相关者、师生、校外相关部门、公众及媒体的信息传递与反馈机制。[8]”高校能否及时有效地处理突发事件，决定于组织内外各部门及部门间能否有效地进行信息沟通。因此，信息沟通机制的建构是由多向度构成的一个系统[9]。

4.1 横向信息沟通机制的构建

高校作为一级教育机构，尽管获取信息的渠道多，但是一些重大社会活动，比如学生大规模的游行集会、公共卫生等事件，需要与其他社会机构进行密切合作，建立与政府、教育主管部门、卫生部门的常态合作机制，实现信息的双向流动，及时地了解学生动态，做好预防的行动方案，有效地处理一些重大的群体性活动，最大限度地保护学生的切身利益。

在信息社会下，高校要学会与社会新闻媒体沟通合作，在事情发生前争取能从社会新闻机构中获取有效信息，在处理突发事件中，要与它们及时沟通，获取其支持，在社会舆论中树立正能量，帮助高校巩固形象，获得社会各界的理解和帮助。信息使得人与人之间缩短了距离，而各组织也无形中建立了联系。因此，各高校应加强信息沟通，特别是在出现学生群体性社会事件时，各高校更应在信息上互通有无，共同面对处理突发事件。

4.2 纵向信息沟通机制的构建

首先，高校作为一个由各职能部门构成的系统，要建立层级责任制，在学校内部实现信息的顺利沟通，既要包括学校领导层面和各职能部门、二级学院的沟通，也包括这些部门和学院之间的相互沟通，不能因某一个环节沟通不畅而影响全局。

其次，充分发挥团学组织在信息沟通中的作用。团委学生会作为学生自我管理自我服务的一级组织，在学生的日常学习生活中发挥着重要作用，在学生工作中起着承上启下的作用，一方面将学校的有关精神传达到学生群体中，另一方面，能在第一时间了解到学生的思想学习生活动态，将第一手信息及时地反映上来。

第三，充分发挥班委及学生党员的积极作用。班委作为校园内最基层的一级组织，在一个小范围内能使直接沟通和非正式沟通的作用发挥得相当充分，达到灵活高效直接的效果，使工作人员及时掌握学生的基本信息，有的放矢地解决问题。党员作为特殊的一个学生群体，是班级学生中的先锋队，其思想觉悟、政治敏感性都非常强，在突发事件发生前后，要发挥其信息搜集、传达的作用，成为学校处理事件的得力助手。

4.3 有效利用各种现代化的沟通手段

随着各种现代沟通渠道的普及，学校要学会利用这些现代化手段，比如微博、微信、QQ、校园网以及学校广播电台等都要成为学校双向沟通的平台，及时将有关事件的真相向学生公布，消除他们的盲目猜测，控制事态的进一步恶化，同时通过各种平台将学生的发帖、留言进行收集分析，认真甄选，出台各种政策、措施来满足学生合理的要求，在应对突发事件中得到学生的理解和支持。

高校突发事件中信息沟通机制的建立，是及时有效地处理突发事件的重要手段，在信息沟通中还要不断完善规章制度，坚持及时客观地信息沟通原则，才能确保学校在解决突发事件时的时效性和有效性。

参考文献：

[1] 贾水库，吴振民，何 伟.高校突发公共事件的应急管理[J].思想教育研究，2010（3）：86-88.

[2] 程晓娟，黎万和.发挥辅导员在高校危机事件中作用的策略研究[J].教育探索，2010（12）：93-94.

[3] 傅洪健，孙 提.大学生突发事件的成因及对策研究[J].学校党建与思想教育，2011（29）：58-60.

[4] 李 红.论信息工作在高校危机管理中的预警功能[J].理论月刊，2007（10）：88-90.

[5] 贾俊强，李冰容.高校突发事件网络舆情引导应对机制研究[J].铁道警察学院学报，2015（2）：51-54.

[6] 陈 光.提升高校应对突发事件能力的十大路径[J].教育研究，2010（2）：106-109.

[7] 李 游.高校学生突发事件信息传播机制的缺陷及对策研究[J].教育探索，2013（2）：83-84.

[8] 黄发友.高校突发事件处理的信息沟通机制[J].福州大学学报：哲学社会科学版，2011（6）：10-15.

[9] 田水承.人的因素、安全应急意识能力与安全[J].技术与创新管理，2015，36（4）：413-414.